Введение к работе
Актуальность темы исследования. Государственные корпорации
являются системообразующей структурой, обеспечивающей реализацию
приоритетных социально-экономических задач государства,
стимулирование инновационных и инвестиционных направлений развития экономики, участие государства в финансировании стратегических проектов социального характера, интеграцию финансовых интересов государства и бизнеса. При этом эффективность деятельности государственных корпораций существенно зависит от качества финансового менеджмента в целом и финансового контроля в частности.
Опыт развитых стран показывает, что предприятия с государственным участием создают до 40% добавочной стоимости и обеспечивают до 50% рыночной капитализации. В мировом масштабе на государственные компании приходится до 20% инвестиций и 5% занятости населения. Особую роль государственные корпорации на современном этапе играют в развивающихся экономиках таких странах, как Индия, Китай, Бразилия.
В Российской Федерации функционирование и развитие
государственных корпораций определяется рядом финансовых и
экономико-правовых особенностей. Основным источником
финансирования деятельности государственных корпораций является федеральный бюджет или доходы от использования государственного имущества. В период с 2007-2011 гг. суммарный объем имущества, направленного в качестве вклада в уставный капитал в государственные корпорации, составил более 1,3 трлн. рублей, а имущественные комплексы, задействованные в государственных корпорациях, охватывают все жизненно важные отрасли экономики. Так, например, в структуру государственной корпорации «Ростехнологии» входят 439 предприятий, из которых 278 (62,7%) являются стратегическими и 20 (4,5%) -градообразующими.
Вместе с тем, одним из важнейших факторов повышения эффективности деятельности государственных корпоративных структур является совершенствование организации финансового контроля государственных корпораций с учетом их финансово-организационных
особенностей, что и определяет актуальность диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы исследования. Теоретические и методические вопросы организации финансового контроля государственных корпораций в Российской Федерации являются недостаточно разработанными.
Теоретические основы, раскрывающие сущность финансового контроля, рассмотрены в трудах таких ученых, как С.А. Агапцов, Е.И. Александров, А.Г. Андреев, А. А. Ахполов, М.В. Васильева, Э.А. Вознесенский, Е.Ю. Грачева, В.Р. Козаев, Д.А. Коростелев, А.С. Ларионов, Л.Н. Овсянников, СП. Опеныпев, В.Г. Пансков, Н.Д. Погосян, Б.Г. Преображенский, В.М. Родионова, Р.Г. Сомоев, А.Л. Тарасевич и другие.
Проблемы теории и практики государственного финансового контроля отражены в трудах В.В. Бурцева, А.Г. Грязновой, В.А. Жукова, А.Л. Звездина, М.В. Мельника, А.С. Пантелеева, СВ. Степашина, Н.С Столярова, СО. Шохина.
Среди специалистов, комплексно исследовавших вопросы внутреннего финансового контроля, следует отметить И.А. Белобжецкого, Н.Т. Белуху, Б.И. Валуева, Ю.А. Данилевского, Е.А. Кочерина, В.П. Суйца, А.Д. Шеремета, Р. Адамса, Э. Аренса, Ф. Дефлиза, Дж. Лоббека, Дж. Робертсона и др.
Отдельным аспектам организации финансового контроля в зарубежных странах посвящены работы Г. Дональдсона, Ю.М. Воронина, Р.Е. Мешалкиной, Чарльза Т. Хонгре, СО. Шохина, В.И. Шлейникова.
Вопросы функционирования государственных корпораций в России и за рубежом отражены в трудах И.В. Ершовой, Л.Г. Ефимовой, А.Я. Курбатова, Ф.И. Шамхалова, П.Д. Шимко.
Вместе с тем, в научной литературе не получили достаточной проработки вопросы, связанные с особенностями организации финансового контроля государственных корпораций в современных условиях, что и определяет выбор целей и задач диссертационного исследования.
Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является разработка и научное
обоснование методических положений и практических рекомендаций по совершенствованию организации финансового контроля государственных корпораций.
Для реализации указанной цели были поставлены и решены следующие задачи:
выявлены тенденции и проблемы функционирования и развития государственных корпораций в Российской Федерации;
обобщен зарубежный опыт организации финансового контроля компаний с государственным участием;
обоснованы теоретические и методические подходы к раскрытию сущности и особенностей финансового контроля государственных корпораций;
разработаны методические положения по организации финансового контроля государственных корпораций;
обобщен опыт организации внутреннего финансового контроля в государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов», определены направления и разработаны рекомендации по совершенствованию системы финансового контроля государственных корпораций.
Предметом исследования в диссертационной работе выступают финансово-экономические отношения, связанные с организацией финансового контроля государственных корпораций.
Объектом исследования являются государственные корпорации.
Теоретическую, методологическую и информационную базу диссертационного исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых и специалистов, посвященные организационным, правовым и экономическим проблемам организации финансового контроля государственных корпораций, а также работы методического и практического характера, связанные с различными аспектами исследуемой проблемы. В процессе исследования были использованы статистические и аналитические материалы Счетной палаты Российской Федерации, Федерального казначейства (Казначейства России), Федеральной службы государственной статистики; законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации; финансовая отчетность государственных корпораций; прогнозные экспертные разработки российских и зарубежных
ученых, опубликованные в научной литературе и периодической печати.
Для решения поставленных задач применялись методы статистических исследований, структурный анализ, системный подход, обобщение и систематизация.
Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в развитии теоретических и методических положений по совершенствованию организации финансового контроля государственных корпораций.
Наиболее существенные результаты, которые отражены в диссертационном исследовании, и их научная новизна заключаются в следующем:
выявлены особенности организации и проведения финансового контроля государственных корпораций, учет которых позволил уточнить цель и задачи осуществления финансового контроля государственных корпораций;
уточнены и систематизированы принципы формирования системы финансового контроля государственных корпораций в Российской Федерации;
разработаны методические положения по организации финансового контроля государственных корпораций на примере Агентства по страхованию вкладов: систематизированы рискообразующие факторы, влияющие на эффективность деятельности государственной корпорации, которые могут быть нивелированы посредством совершенствования системы финансового контроля; предложена и обоснована принципиальная схема организации финансового контроля государственной корпорации; определены показатели оценки эффективности деятельности Агентства по страхованию вкладов;
разработаны и обоснованы направления и рекомендации по совершенствованию организации финансового контроля государственных корпораций, обеспечивающих взаимосвязь внешнего и внутреннего финансового контроля с целью достижения единства информационной и методической базы для оценки эффективности деятельности государственных корпораций.
Практическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в том, что методические положения,
практические рекомендации и выводы могут быть использованы как внешними контрольными органами, так и государственными корпорациями при разработке мероприятий по повышению эффективности финансового контроля государственных корпораций.
Разработанные в диссертационном исследовании подходы, предложения и сделанные выводы были применены при осуществлении финансового контроля государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» и оценке эффективности ее деятельности.
Апробация работы. Основные положения, выводы и рекомендации диссертационного исследования были доложены, обсуждены и одобрены на IV международной заочной научно-практической конференции «Современные направления научных исследований» (Екатеринбург, 2011 г.) и на VI международной научно-практической конференции «Наука в современном мире» (Москва, 2011 г.).
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.
Во Введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, определены цель и задачи исследования, его предмет и объект, методологическая и информационная база, научная новизна и практическая значимость.
В первой главе диссертации - «Теоретические основы организации финансового контроля государственных корпораций» - выявлены тенденции и проблемы развития государственных корпораций в Российской Федерации; обобщены теоретические и методические подходы к исследованию проблем организации системы государственного финансового контроля государственных корпораций; проанализирована зарубежная практика организации финансового контроля компаний с государственным участием.
Во второй главе - «Методические основы организации финансового контроля государственных корпораций» - выявлены особенности организации финансового контроля государственных корпораций; уточнены и систематизированы принципы формирования системы финансового контроля государственных корпораций; выявлены и классифицированы рискообразующие факторы, влияющие на эффективность деятельности государственных корпораций на примере
Агентства по страхованию вкладов; сформулированы предложения по снижению их влияния путем формирования комплексной системы финансового контроля; обобщены источники формирования и направления использования финансовых ресурсов государственных корпораций как объекта финансового контроля; определены показатели оценки эффективности деятельности государственных корпораций.
В третьей главе - «Совершенствование системы финансового контроля государственных корпораций» - выявлены особенности организации внутреннего финансового контроля в государственных корпорациях на примере Агентства по страхованию вкладов; разработаны концептуальные положения построения комплексной системы финансового контроля в государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов»; предложены рекомендации по совершенствованию внутреннего и внешнего финансового контроля государственных корпораций.
В Заключении изложены основные результаты диссертационного исследования.
Публикации. Основные положения диссертации опубликованы в 7 научных работах общим объемом 3,2 п.л.
Похожие диссертации на Организация финансового контроля государственных корпораций
