Введение к работе
.-3-1.
Актуальность теми исследования. Основным направлением развития народного хозяйства Республики Кыргызстан на современном этапе является переход к регулируемой рыночной экономике, который предполагает реконструкція) всей хозяйственной системы, отказ от использования административно-командных методов к переход к рыночным экономическим методам управления.,
Происходящие перемены в республике сопровождаются резким обо* стрением проблем функционирования финансового механизма, и особенно его важнейшего регулятора - налога.
Действующая налоговая система республики, наряду с другими факторами экономического и политического характера, в условиях прогрессирующей инфляции привела к росту дефицита бюджета и нарастанию других негативных процессов в обществе. Практическая реализация новой налоговой системы выявила нестыковки законов с характером экономических отношений, которые сейчас сложились в Республике Кыргызстан, с процессами, идущл.в: в экономике.республики.
Финансовые трудности, связанные с противоречиями перехода к рыночным отношениям, определяют в настоящее время состояние и возможности развития налогового механизма. Особое место в этом занимает создание оптимальных налоговых отношений межяу субъектами хозяйствования и государством. С 1 января 1992 г. в республике действует новая налоговая система, которая пока еще находится в стадии формирования, и в силу этого нуждаются в комплексном анализе ее основные элементы с точки зрения соответствия их новым экономическим реальностям.
Актуальность исследования данного вопроса обусловлена также
к проблемами фискального федерализма, который в условиях расшире
ния самостоятельности местных органов управления- приобретает важ -
кое значение.
Значительный вклад в разработку проблем теории налогов внесли известные экономиста, как Гепзель П.П., Гроссман В.Я., Кейнс Дя.М., Лэффер А., Миль Дж.С., Рпкардо Д., Самуэльсон П., Смит А., Соколов А.А., Трквус А.А. и другие. Отдельтше вопросы.по проблемам налогообложения рассматриваются в работах Александрова A.M., Вознесенского Э.А., Дьяченко В.П., Лушина С.К., Романовского Ы.В., Сабактп Б.М., Федосова В.М. и других.
й.-есте с тем, в условиях перехода к рыночным отношениям претерпевают существенные изменения, как са:.іс содержание налога, так к их роль в регулировании экономики республики. Налоговая система приобретает качественно ношо черта, коренным образен отличающиеся
_ 4 -от модели налогов, существующих при адшашстративно-комащщой системе. В этих условиях налоги выполняют принципиально новые задачи, на содержание которых оказывают существенное влияние изменения, происходящие как в сфере собственности, так и в политической и -со- щіалько-зкокомігческой сферах, включая взаимоотношения властных струк-тур.
Возросшая значимость проблем развития налоговой системы к их еда бая разработанность применитолько к рыночным отношениям в республике предопределили необходимость проведения специального исследования, а также общую цель и основные задачи диссертационной работы.
Цель н задачи исследования. Основная цель диссертационной работы состоит в том, чтобы на основа комплексного анализа современного состояния налоговой системы республики выявить и разработать конкретные рекомендации по оптимизации налоговой системы с точки зрения соответствия их новим экономическим реальностям.
Для достижения указанной пели' в работе поставлены следующие задачи:
- исследование места и роли налоговой системы в воспроизвод
ственном процессе;
- на основе обобщения западных налоговых теор.Ш и практики их применения выявить общие 'закономерности к тенденции развития налогообложения в странах с развитой экономикой;
- критический анализ действующей налоговой системи в республике с учетом особенностей развития и специфики функционирования в других странах;
определение основных принципов построения налоговой системы в республике;
разработка предлскенпй по гармонизации налоговой системы в условиях перехода республики к рыночным отношениям.
Объектом исследования явилась налоговая система Республик!: Кыргызстан,
Теоретическое и методологической основой исследования явились положения современной теории, нормативные документи п законодательны а акты, решения правительства по актуальным проблемам развития налоговой системы республики, работы отечественных и зарубежных экономистов по изучаемом проблемам. Эмпирическую базу исследования славили данные ГосагенстЕа по статистике и Министерства экономи-у^ и філіаіісов Республики Кыргызстан, фактически матеріалі, опуб-Л..К0ВПШШЄ в экономической литературе и в периодической печатг..
Няучг'и; новизна заключается в том, что автором проведено комплексное і сслодованпс налоговой системи республіка: в условиях паре-
-5-. хода к рыночным отношениям. К числу основных результатов, определяющее новизну выполненного исследования, относятся следующие:
дан генезпе развития отечественной налоговой системы}
исследованы особенности развития и специфика функционирования налоговой системы республики в условиях перехода к рыночным отношениям;
сделан вывод о необходимости повышения роли рентных плате- . леи и замены галл всех платежей предприятий, производяг"іх сельскохозяйственную продукцию;
предложены конкретные меры по оптимизации действующей налоговой системы и повышения ее эффективности в условиях перехода
к рыночным отношениям;
. - проанализированы налоговые проблемы фискального федерализма в Республике Кыргызстан.
И на этой основе предложены некоторые рекомендации использования их в практике хозяйствования, .
Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что основные положения и вывода, изложенные в диссер'* лши и подкрепленные соответствующими данными, могут быть использованы в выработке единой налоговой концепции в Республике Кыргызстан в условиях перехода к рыночной экономике. Кроме того, теоретические положения могут использоваться в преподавании учебных курсов по специальности "Финансы а кредит" в Кыргызском государственном университете к Санкт-Петербургском университете экономики и финансов.
Апробашя работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались па научной сессии профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов СШ5*ЭФ /Санкт-Петербург, 1992 г./,
Публикации. По теме диссертации опубликовано 3 печатные работы.
Структура и краткое содержание таботы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка, использованной литературы и приложений.
Во введении дается обоснование актуальности избранной темы, определяется цель, основные задачи и объекты исследования, теоретические и методологические основы, расскрнваются научная новизна и практическая значимость работы, показана реализация результатов исследования.
В первой главе "Налоги в финансовом механизме Республики Киргизстан" сфоргіулііроЕшш основные принципы оргаш'.заіши экономики
_ 6 -
к финансов, расскрывается сущность и содержание финансов к его основного регулятора - налога, дан генезис налоговой системи республики. На основе изучения имеющегося опыта построения налоговой системы рассмотрены основше принципы ее построения.
Вторая глава "Формирование и развитие налоговой системы Республики Кыргызстан"'посвящена анализу действующей налоговой системы в республике, представленной налогами с физических и юридических лиц, а также рассматриваются налоговые проблемы фискального федерализма. В соответствии с проведенным анализом предложены конкретные меры по построению оптимальной налоговой системы в республике.
В заключении кратко излагаются основные выводы диссертационного исследования, теоретические вшзоды и практические рекомендации, полученные в ходе его проведенім.
