Содержание к диссертации
Введение
1 Теоретические аспекты обеспечения финансовой устойчивости воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве 8
1.1 Сущность и особенности воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве в современных условиях 8
1.2 Финансовое обеспечения сельскохозяйственных предприятий в условиях рынка: проблемы, формы и методы 20
1.3 Зарубежный опыт финансовой поддержки аграрного сектора экономики 47
2 Оценка финансового обеспечения сельскохозяйственного производства
Республики Мордовия 59
2.1 Современное финансовое положение хозяйствующих субъектов отрасли 59
2.2 Бюджетное финансирование сельскохозяйственных товаропроизводителей региона 68
2.3 Анализ системы кредитования сельскохозяйственных предприятий региона 84
3 Совершенствования финансового обеспечения процесса воспроизводства в сельском хозяйстве 107
3.1 Развитие форм и методов государственной финансовой поддержки сельского хозяйства 107
3.2 Формирование оптимальной потребности сельскохозяйственных предприятий в финансовых ресурсах 117
3.3 Совершенствование механизма кредитного обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей 131
Заключение 155
Список использованных источников 159
Приложения 173
- Сущность и особенности воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве в современных условиях
- Современное финансовое положение хозяйствующих субъектов отрасли
- Развитие форм и методов государственной финансовой поддержки сельского хозяйства
Введение к работе
Актуальность темы. В сельском хозяйстве России в настоящее время много проблем, тем не менее, первостепенного внимания заслуживают вопросы обеспечения хозяйствующих субъектов отрасли финансовыми ресурсами. Неблагоприятная экономическая ситуация в целом в стране не могла не сказаться на финансовом обеспечении аграрного сектора. Это выразилось в сокращении государственных ассигнований, значительном диспаритете цен на средства производства и реализуемую сельскохозяйственную продукцию, уменьшении выдаваемых отрасли кредитов, и как следствие, невозможности обеспечить самоокупаемость производства. Однако, сельское хозяйство является той сферой, которая даже при благоприятных экономических условиях нуждается в финансовой поддержке государства, кредитах и централизованном регулировании процесса ценообразования. Это обусловлено особенностями замедленного кругооборота производственных фондов в сельском хозяйстве, большим влиянием объективных условий на сезонные затраты и результаты производства.
В связи с этим, в рыночных условиях хозяйствования необходим принципиально новый подход к организации финансового обеспечения аграрного сектора экономики, его совершенствованию путем проведения активных мероприятий на уровне самих сельскохозяйственных предприятий, федеральных и местных органов государственного управления, создания новых финансово-кредитных структур. Все это вызывает необходимость исследования существующих теоретико-методологических вопросов финансового обеспечения воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве и обоснования новых подходов к их решению в современных условиях.
Состояние изученности проблемы. Несмотря на бесспорную актуальность задачи совершенствования системы финансового обеспечения воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве, данная область знаний представляет собой не до конца исследованную сторону экономических отношений в РФ. Имеющиеся разработки посвящены лишь отдельным ее элементам, например, вопросам бюджетного финансирования, кредитования, инвестирования,
регулирования рынка продовольствия и т.д. Следует отметить, что различные аспекты проблемы воспроизводства в сельском хозяйстве исследовались в работах Буздалова И., Добрынина В., Котова Г., Емельянова А., Суслова И. Проблемы государственного регулирования аграрного сектора получили свое отражение в трудах таких известных ученых, как Гордеев А., Роговский Е., Уша-чев И., Тарасов А., Шутьков А.. Вопросы кредитования сельскохозяйственных предприятий рассмотрены в работах Хицкова А., Масловой И., Лишанского М., Коробейникова М., Черний Р., Голованова А., Полюбиной И и др. Однако, несмотря на большое количество трудов в этой области, работ, посвященных комплексному исследованию проблем финансового обеспечения процесса воспроизводства в сельском хозяйстве, нет. В частности, не получили окончательного решения вопросы, связанные с формированием организационного механизма финансового обеспечения предприятий отрасли, обоснованием методических подходов к формированию оптимальной структуры источников финансовых ресурсов сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Таким образом, недостаточная степень разработанности указанных проблем подтверждает актуальность темы исследования и необходимость их решения. Это предопределило цель, задачи и структуру работы.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка методических подходов и практических рекомендаций по совершенствованию финансового обеспечения воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве на региональном уровне.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
исследовать теоретические и методологические аспекты финансового обеспечения процесса воспроизводства в сельском хозяйстве;
выявить основные проблемы финансового обеспечения сельскохозяйственных предприятий в современных условиях;
изучить опыт государственной финансовой поддержки аграрного сектора в странах с развитой рыночной экономикой;
проанализировать и дать оценку обеспеченности финансовыми ресурсами процесса воспроизводства в сельском хозяйстве конкретного региона;
выработать мероприятия по улучшению финансового обеспечения воспроизводственного процесса сельскохозяйственных товаропроизводителей;
разработать методику формирования оптимальной потребности сельскохозяйственных предприятий в источниках финансовых ресурсов.
определить направления совершенствования кредитного обеспечения аграрного сектора региона;
Объектом исследования в диссертационной работе являются сельскохозяйственные товаропроизводители Республики Мордовия.
Предметом исследования являются процессы финансового обеспечения сельскохозяйственного производства в регионе.
Теоретическую и методологическую основу исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов по проблемам финансового обеспечения сельскохозяйственных предприятий, публикации в периодической печати, материалы научных конференций, федеральные и региональные законодательные и нормативные акты, касающиеся государственного регулирования агропромышленного комплекса. Информационную базу исследования составили статистические данные Государственных комитетов по статистике Российской Федерации и Республики Мордовия, министерств и ведомств республики, материалы первичной отчетности сельскохозяйственных предприятий.
При проведении исследования использовались общие и специальные методы научного познания: диалектической логики, системного подхода, анализа и синтеза, сравнения, статистический, экономико-математический, монографический и другие.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке методических положений и практических рекомендаций по совершенствованию финансового обеспечения воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве региона.
Основные результаты, определяющие новизну диссертационного исследования, состоят в следующем:
- уточнено понятие «интенсивный тип расширенного воспроизводства в
сельском хозяйстве», предусматривающее необходимость соблюдения принципа оптимальности в обеспечении субъектов отрасли финансовыми ресурсами с учетом социально-эколого-экономических аспектов воспроизводственного процесса (С.8-16);
определены формы и методы, реализующие процесс обеспечения хозяйствующих субъектов аграрного сектора финансовыми ресурсами с целью их комплексного использования для поддержки аграрного бизнеса (С.20-24; 29-31; 37-46);
разработаны многофакторные корреляционно-регрессионные экономет-рические модели обеспечения сельского хозяйства финансовыми ресурсами, позволяющие прогнозировать уровень финансового обеспечения конкретного предприятия в зависимости от изменения экономических факторов (С.33-37; 117-130);
- обоснована необходимость развития лизинговых отношений в АПК
Республики Мордовия через систему «Россельхозбанка», совмещающего в себе
функции лизингодателя и инвестиционной компании с целью снижения расхо
дов на осуществление лизинговых сделок (С.133-139).
- выработаны предложения по дальнейшему развитию финансово-
кредитного механизма аграрной сферы экономики, включающие меры по со
вершенствованию форм и методов государственной поддержки, развитие кре
дитной кооперации, внедрение гарантийных схем кредитования сельского хо
зяйства (С.106-116;133-153).
Практическая значимость работы определяется возможностью использования результатов исследования в области совершенствования системы финансового обеспечения аграрного сектора экономики. Полученные результаты могут послужить предпосылкой для дальнейших исследований по проблемам развития механизма обеспечения воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве финансовыми ресурсами. Теоретические и практические разработки диссертационного исследования используются в преподавании учебных курсов «Экономика предприятий АПК», «Моделирование экономических процессов в АПК», «Финансы организаций» для студентов экономического факультета
*
Мордовского государственного университета им. Н.П. Огарева.
Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования опубликованы в открытой печати в виде статей, а также отражены в докладах автора на: XXXI Огаревских чтениях (г. Саранск, 2002 г.); Международной научно-практической конференции «Программно-целевое регулирование социально-экономических процессов на региональном и муниципальном уровнях» (г. Саранск, 2002 г.); Международной научно-практической конференции « Экономическое развитие отраслей народного хозяйства в рыночных условиях» (г. Киров, 2003 г.), Международной научно-практической конференции « Инновационные процессы в управлении предприятиями и организациями» (г. Пенза, 2003 г.); Всероссийской научно-практической конференции «Региональные проблемы развития и государственной поддержки малого бизнеса» (г. Саранск, 2003 г.); IX Конференции моло-дых ученых Мордовского государственного университета (г. Саранск, 2004 г.).
Публикации работ по теме исследования. По теме диссертации опубликовано 15 научных работ, общим объемом 12,93 п.л., в том числе лично автора — 5,23 п.л.
Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, содержит 173 страницы машинописного текста, 27 таблиц, 14 рисунков, 24 формулы, 11 приложений. Список использованных источников включает 179 наименований.
Сущность и особенности воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве в современных условиях
Непременным условием существования и развития общества на конкретно выделенном историческом этапе является, как известно, обеспечение непрерывности процесса производства материальных благ и системы соответствующих производственных отношений между людьми как социально-экономических форм его фактической реализации. Постоянное повторение процесса производства в неизменных (количественно и качественно) или изменяющихся масштабах определено экономической наукой в качестве воспроизводственного процесса.
В экономической литературе различают два вида воспроизводства: простое и расширенное.
По устоявшемуся научному мнению простое воспроизводство характеризуется тем, что размеры произведенного продукта, а также его качество в каждом последующем цикле остаются неизменными. Соответственно и факторы производства не претерпевают изменений. Весь прибавочный продукт, если он производится, используется самими производителями на цели личного потребления.
При расширенном воспроизводстве размеры произведенного продукта в каждом последующем цикле возрастают, что достигается, в том числе, и за счет улучшения качества продукта. Не остаются неизменными и факторы производства. Для того чтобы воспроизводство совершалось в расширенном масштабе, к началу каждого следующего цикла (года) необходимы дополнительные или более качественные ресурсы. Источником расширения или качественного улучшения факторов производства служит прибавочный продукт. Следовательно, при расширенном воспроизводстве он уже не может целиком идти на удовлетворение личных потребностей.
Соотношение между темпами роста объёма производства и изменением факторов производства может быть разным в зависимости от того, каков тип расширенного воспроизводства: экстенсивный или интенсивный.
Впервые разграничение экстенсивного и интенсивного воспроизводства встречается у К. Маркса: «... через известные промежутки времени совершается воспроизводство, и притом — если рассматривать его с общественной точки зрения, - воспроизводство в расширенном масштабе: расширенным экстенсивно, если расширяется только поле производства; расширенным интенсивно, если применяются более эффективные средства производства» [94, С. 193].
В реальной жизни экстенсивные и интенсивные факторы не существуют отдельно в чистом виде, а сочетаются друг с другом в определенной комбинации. Поэтому различают преимущественно экстенсивный или преимущественно интенсивный тип экономического роста.
При экстенсивном типе экономический рост достигается благодаря количественному увеличению факторов производства при сохранении его прежней технической основы (в отношении сельского хозяйства это расширение посевных площадей; увеличение поголовья скота).
В сельском хозяйстве применение этого способа ограничено, т.к. ограничено само наличие основного фактора производства - земли. Поэтому на определённом этапе развития единственным способом расширенного воспроизводства становится интенсивный путь развития. Такой точки зрения придерживаются практически все авторы.
При интенсивном типе экономического роста увеличение масштабов выпуска продукции достигается путем качественного совершенствования факторов производства: применения более прогрессивных средств труда и более экономичных предметов труда, повышения квалификации рабочей силы, а также путем улучшения использования имеющегося производственного потенциала. Интенсификация производства находит выражение в увеличении отдачи на вложенный труд, росте выхода конечной продукции с каждой единицы вовлеченных в производство ресурсов, повышении качества продукции.
Имеющая место в научном мире общность мнений в части трактовки содержательного смысла собственно категории «воспроизводства» вовсе не сви детельствует об отсутствии теоретических проблем в области проявления сути данной категории в условиях конкретных социально-экономических систем, отраслей национальных экономик. Проблемы воспроизводства были и являются одной из ведущих тем в отечественной экономической литературе. В частности, начиная с конца 20-х гг. прошлого века центральное место в научных дискуссиях занимала проблема экономической динамики и темпов воспроизводства. Особенность подхода к ней в дореформенный период заключалась в определении методов оптимизации этих темпов исходя из интересов долгосрочного развития страны и мобилизации резервов плановой экономики, прежде всего за счет интенсификации и повышения эффективности производства.
class2 Оценка финансового обеспечения сельскохозяйственного производства
Республики Мордовия class2
Современное финансовое положение хозяйствующих субъектов отрасли
Сложно и часто противоречиво проявляющие себя трансформационные процессы в аграрном секторе экономики страны накладывают преимущественно негативный отпечаток на характер предпринимательских интересов и мотиваций основной части сельскохозяйственных товаропроизводителей. Проводимые преобразования стали серьезным испытанием для агропромышленного комплекса, отрицательно сказались на его функционировании, и, прежде всего на уровне производства продукции, доходности, оплаты труда, а также на состоянии социальной сферы.
Официально провозглашаемое внимание, в лице, прежде всего, государства, к нуждам сельского хозяйства заставляет подолгу себя ждать в смысле практического воплощения. Несовершенство основной совокупности форм, институтов, конкретных механизмов экономического взаимодействия хозяйствующих субъектов отрасли с потенциальными контрагентами различных сфер отечественного бизнеса, финансово-кредитной системы и системы страхования, государственной власти и управления не позволяет в принципиальном плане сформировать устойчивую финансовую основу, реализуемую в сельском хозяйстве процесса воспроизводства.
Одной из важнейших причин сегодняшнего положения отрасли явился кризис финансово-кредитной системы страны в целом, а также ломка привычной структуры финансового обеспечения сельскохозяйственных организаций. Успешное функционирование сельского хозяйства, его конкурентоспособность в настоящее время в большей степени зависят от достаточного финансирования организаций отрасли, а также эффективного управления движением и использованием финансовых ресурсов.
Анализ сути происходящих в сельском хозяйстве Республики Мордовия преобразовательных процессов и их финансового сопровождения формирует достаточные основания в плане подтверждения зафиксированного выше обобщающего вывода. В частности, анализ деятельности хозяйствующих субъектов отрасли в «додефолтовский» период свидетельствует в принципиальном плане о том, что для абсолютного их большинства сложившиеся в то время условия не обеспечивали возможности формирования положительных финансовых результатов. Так, за период 1994-1998 гг. удельный вес убыточных предприятий в Республике Мордовия устойчиво определился на уровне, превышающем 80%. Сумма убытка в текущих ценах в расчете на одно сельскохозяйственное предприятие в этот период возросла практически в 5 раз (со 108 тыс. руб. в 1994 г. до 533 тыс. руб. в 1998 г.). Каждый гектар посевной площади в эти годы «воспроизводил» в среднем по республике в качестве финансового результата 145 руб. убытка.
Несмотря на выделение дотаций из бюджетов разных уровней, с помощью которых предусматривалось предупредить негативное развитие ситуации, финансовая база отрасли вообще, и, прежде всего в части собственных источников финансирования воспроизводственного процесса, серьезным образом ухудшилась. Так, размер валового дохода сельскохозяйственных предприятий республики в период с 1995 по 1998 гг. сократился более чем в 2,6 раза.
Финансовая несостоятельность подавляющего числа сельскохозяйственных предприятий обусловила свертывание поддержки отрасли со стороны кредитной системы. За период с 1994 по 1998 гг. задействование долгосрочных кредитных ресурсов в развитии сельского хозяйства республики сократилось практически в 10 раз, краткосрочных - почти в 3 раза. В качестве одной из мер нейтрализации такого рода тенденций в обозначенном периоде правительством была реализована схема трансформации кредитной задолженности сельскохозяйственных предприятий в заемную задолженность, преимущественно долгосрочного характера. В результате долгосрочные займы возросли без малого в 3 раза, достигнув в 1998 г. суммы, превышающей 173 млн. руб. Суммарная же задолженность предприятий и организаций сельского хозяйства в указанные годы возросла более чем в 5,7 раза. При этом кредиторская задолженность возросла более чем в 13 раз, дебиторская - почти в 5 раз. Что же ка сается просроченной части обоих видов задолженности, то темпы их роста являются в большей степени впечатляющими: просроченная кредиторская задолженность возросла в этот период более чем в 30 раз, дебиторская - более чем в 46 раз.
Приведенные факты с очевидностью указывают на наличие у сельскохозяйственных предприятий серьезных проблем с надлежащим обеспечением финансовыми ресурсами потребностей не только расширенного воспроизводства, но даже и простого. Фактически получаемыми доходами субъекты хозяйственной отрасли оказались не способными покрывать производимые затраты. В период с 1994 по 1998 гг. за счет выручки от реализации продукции сельскохозяйственные предприятия республики возмещали в среднем 70% производственных затрат.
Развитие форм и методов государственной финансовой поддержки сельского хозяйства
Одной из основных причин резкого снижения объемов агропромышленного производства и, что еще более опасно, беспрецедентного уменьшения экономического потенциала АПК, явилось отсутствие четко обозначенной, адекватной условиям функционирования сельских товаропроизводителей финансовой политики государства.
На наш взгляд, основные недостатки современного этапа развития системы государственной поддержки сельского хозяйства можно определить следующим образом: распределение бюджетных средств, осуществляемое в значительной мере через региональные продовольственные фонды, во многих регионах превратилось в локальные системы регулирования цен. Это противоречит принципам рыночной экономики и не способствует повышению эффективности производства. В результате существующая дифференциация в финансовом положении товаропроизводителей не сокращается, а наоборот, растет, увеличивая потребности в финансовых ресурсах; прямые дотации на производимую продукцию, предоставляемые сельским товаропроизводителям, часто связываются с мерами по ограничению на вывоз за пределы региона. Это разрушительно действует на единство общероссийского рынка, способствует возникновению недостаточно конкурентных локальных рынков; существует сильная зависимость объемов выделяемых из федерального бюджета средств от текущего состояния бюджета региона. Часто приоритетность расходов на развитие АПК только декларируется, но не выполняется; дотации и компенсации, выплачиваемые через местные бюджеты, не стимулируют эффективное использование природно-экономического потенциала и развитие региональной специализации. В результате хозяйствующие субъекты, менее эффективно использующие ресурсы, как правило, получают большие размеры дотаций по сравнению с теми, которые в этом отношении являются более результативными. В принципиальном плане такого рода положение дел не способствует экономической заинтересованности товаропроизводителей в наращивании производства и снижении затрат.
Реальное состояние технического и технологического потенциалов аграрной сферы, погодно-климатические условия России и необходимость обеспечения продовольственной безопасности страны требуют сохранения и развития системы государственной поддержки сельских товаропроизводителей. В этой связи представляется правильным определиться в системе потенциально возможных и реальных направлений совершенствования сложившейся практики государственного финансирования и поддержки агропромышленного комплекса, основными из которых являются:
- совершенствование механизма выплат прямых дотаций и компенсаций сельскохозяйственным товаропроизводителям;
- кредитная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей на приемлемых условиях;
- оптимизация системы налогообложения сельскохозяйственных предприятий;
- создание финансовых механизмов поддержания паритета цен на промышленную продукцию, энергоресурсы и сельскохозяйственное сырье;
- развитие системы страхования урожая сельскохозяйственных культур;
- восстановление платежеспособности и финансового оздоровления сельскохозяйственных организаций на основе проведения реструктуризации различных видов задолженностей.
Центральное место в экономическом механизме и соответственно в системе государственного регулирования сельского хозяйства занимают ценовые отношения. В этой связи особо значимыми представляются вопросы формирования принципиально новой, адекватной логике развития отрасли, системы ценообразования, включающую в себя целевые, гарантированные (защитные), залоговые, ориентированные (рекомендательные), пороговые (для определения таможенных тарифов) цены.
Анализ функционирования аграрного рынка Республики Мордовия показал, что основная масса сельскохозяйственной продукции реализуется по рыночным и договорным ценам.
Введенные в действие с 1995 г. гарантированные цены на основные продукты не получили на федеральном уровне реального финансового обеспечения и практически не действуют. При формировании региональных продовольственных фондов гарантированные цены применяются только в 30% субъектов Федерации. На региональном уровне частично практикуется применение твердых коэффициентов - соотношение цен на сельскохозяйственное сырье и оптовых цен на продовольственные товары, производимые из этого сырья.
Решение региональных проблем эффективного функционирования ценовых отношений должно основываться на рациональном сочетании следующих положений: свободное ценообразование и государственное регулирование цен; формирование равновесных цен как тенденции под влиянием спроса и предложения; использование нормативных методов при расчете уровней цен предложения; обеспечение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей; стимулирование научно-технического прогресса с целью роста эффективности и снижения издержек производства.
