Содержание к диссертации
Введение 4
Глава 1. Земельные отношения и проблемы землепользования 10
Развитие земельных отношений и эффективность землепользования ... 10
Зарубежный опыт регулирования земельных отношений 27
Глава 2. Земельные реформы и эффективность использования
сельскохозяйственных угодий 40
Земельные реформы и состояние использования сельскохозяйственных угодий в России 40
Структура и эффективность землепользования в Республике Башкортостан 52
Анализ методологических подходов оценки эффективности использования сельскохозяйственных угодий 68
Глава 3. Развитие земельных отношений в рыночных условиях 80
Проблемы эффективности землепользования в рыночной экономике .. 80
Регулируемый оборот земель как объективная база становления земельных отношений рыночного типа ; 92
Модель развития сельскохозяйственного производства на основе совершенствования земельных отношений 106
Выводы и предложения 130
Библиография 133
Приложения
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Земля является основой существования и жизнедеятельности человека. Она — главное средство производства в сельском хозяйстве, и от эффективного ее использования во многом зависит благосостояние общества. Одна из главных назначений земли - обеспечить потребности населения в сельскохозяйственных продуктах и перерабатывающей промышленности в сырье. По подсчетам ученых, из сопоставления прироста
*
населения мира, оценки потерь пашни в результате эрозии, засоления, строительства, возможного роста урожайности, с учетом того обстоятельства, что на земном шаре сейчас около 1 млрд. человек голодает, следует, что в мире ежегодно нужно водить в сельскохозяйственный оборот около 40 млн. га новых земель.
В целом ряде стран, в том числе и в России, за последние годы происходит обратный процесс - сельскохозяйственные земли выходят из оборота. Наблюдается снижение плодородия почв, урожайности сельскохозяйственных культур. Вынос питательных веществ из почвы не возмещается количеством вносимых органических и минеральных удобрений. Ежегодно площадь полностью нарушенных земель в России увеличивается примерно на 100 тыс. га, из них рекультивируется менее 20 %. К антропогенным причинам выбытия земель из сельскохозяйственного использования прибавляется выбытие по естественно-природным причинам: эрозии, засоления почв.
В этой ситуации обостряется продовольственная проблема. Россия на сегодняшний день является крупным импортером продовольствия, все чаще обсуждается вопрос угрозы продовольственной безопасности страны.
Причиной сложившегося положения дел в сельском хозяйстве является,
по мнению ученых, нерешенность аграрного вопроса, вопросов регулирования земельных отношений, повышения эффективности использования земли. В истории России было несколько аграрных реформ, направленных на решение указанных проблем, но ни одна из них ввиду тех или иных объективных и субъек-
тивных экономических, социально-политических причин не достигла главного-появления на земле хозяина, собственника, который использовал бы землю рационально и эффективно.
Последняя предпринятая аграрная реформа 90-х годов XX — го столетия направлена на комплексное переустройство производства на основе многообразия форм хозяйствования, собственности на землю и другие средства производства, развития аграрного рынка. В ходе ее земельные преобразования оказали важное влияние на развитие земельных отношений. Большая часть сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий приобрела новые организационно-правовые формы. Появились и крестьянские (фермерские) хозяйства, возросло значение хозяйств населения. Однако вопросы о собственности на землю, регулировании земельных отношений, обороте земель сельскохозяйственного назначения еще не нашли своего рационального решения. Как показывает зарубежный опыт, без решения данного вопроса невозможно развитие рыночных отношений в сельском хозяйстве, повышение эффективности использования земли.
Россия располагает огромными земельными ресурсами — основой нацио-нального богатства страны. В условиях аграрного кризиса, выразившегося в резком спаде производства и обнищании сельского населения, вопросы сохранения продуктивности земельных ресурсов и рационального их использования приобретают особую значимость. Земельная реформа, проводимая в ходе общеэкономических реформ, не обеспечила надлежащего решения этих проблем и привела по существу к деградации, снижению продуктивности земельных ресурсов, а в последующем, к разрушению потенциала сельскохозяйственных предприятий. Преобразования экономической системы России, направленные на создание рыночной экономики, не сопровождались в важнейшей ее составляющей - сельском хозяйстве - созданием экономических, организационно-правовых, социальных основ новых земельных отношений, призванных обеспечить сохранность и эффективное использование земельных ресурсов.
Исследование, проведенное нами в ходе выполнения диссертационной работы, нацелено на разработку научно обоснованных рекомендаций по повышению эффективности использования земли в нынешней экономической ситуации на селе.
Проблемам использования земельных ресурсов посвящено большое количество работ зарубежных и отечественных ученых.
Значительный вклад в исследование проблем землепользования внесли наши отечественные ученые: А.В. Чаянов, Н.Д. Кондратьев, В.А. Добрынин, В.В. Милосердов, В.Р. Боев, И.Н. Буздалов, Е.С. Строев, М.И. Козырь, А.А. Варламов, А.П. Зинченко, А.А. Шутьков, М.И. Такумбетов, И.А. Минаков, Н.Я. Коваленко, Н.В. Комов, А.В. Петриков, Г.В. Кулик, И.Г. Ушачев, В.Я. Узун, Г.А. Романенко, B.C. Шаманаев, М.А. Гендельман, А.Э. Сагайдак, А.Е Булатов, П.С. Шевченко, Н.А. Тришин, Р.С. Гайсин, В.К. Нусратуллин, P.P. Яруллин и др.
Вместе с тем, недостаточная разработанность проблемы в условиях рыночной экономики обуславливает необходимость дальнейших исследований по повышению эффективности использования земельных ресурсов. Особую важность приобретает проблема совершенствования нормативно-правовой базы и государственного регулирования земельных отношений.
Актуальность решения проблемы повышения эффективности использования земельных ресурсов сельскохозяйственных товаропроизводителей и недостаточная изученность ее отдельных теоретических и прикладных аспектов предопределили выбор темы диссертационной работы, обусловили ее структуру, цель и задачи исследования.
Тема диссертации соответствует пункту 15.31 паспорта специальностей ВАК.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является поиск и обоснование путей дальнейшего развития земельных отношений, обеспечивающих повышение эффективности использования земельных угодий сельскохозяйственных предприятий разных форм в рыночных условиях.
В соответствии с целью в работе поставлены следующие задачи:
изучить отечественный и зарубежный опыт развития аграрных отношений;
уточнить сущность земельных отношений и эффективности использования земли в новых экономических условиях;
определить степень влияния основных факторов на эффективность использования земельных ресурсов;
моделировать оптимальную структуру производства и сочетание отраслей в увязке решения проблем использования земель на примере хозяйств административного района;
определить основные направления повышения эффективности использования земли в условиях рыночной аграрной экономики. Объектом исследования являются экономическая, социальная и юридическая сферы земельных отношений.
Предмет исследования составляют проблемы повышения эффективности использования земель в рыночных условиях на примере сельскохозяйственных предприятий крупной зоны интенсивного земледелия Республики Башкортостан.
Информационное обеспечение работы составили данные первичной документации, годовых отчетов сельскохозяйственных предприятий, сводных годовых отчетов районов, материалов Госкомстата РБ, Госкомзема РБ, нормативно-справочные материалы, специальная, справочная и периодическая литература по теме исследования, а также материалы, собранные в результате личных исследований автора.
Методология и методы исследования. Теоретической и методологической основой исследования послужили труды классиков экономической и аграрной науки, ведущих отечественных и зарубежных ученых по вопросам развития земельных отношений. Решение поставленных в диссертации задач осуществлялось на основе экономико-статистических методов анализа исходных данных и их обработки с помощью ПЭВМ. В процессе сбора, обработки и анализа информации применялись монографический, аналитический, экономико-
математический, статистические (массовое наблюдение, группировка, многофакторный корреляционно-регрессионный анализ) и другие методы исследования.
Научная новизна диссертационной работы заключается в следующем:
- уточнено понятие «земельные отношения» в рыночной аграрной эконо
мике;
на основе использования корреляционно-регрессионных моделей разработаны рекомендации по повышению эффективности использования земельных угодий сельскохозяйственных товаропроизводителей на основе учета факторов, влияющих на урожайность культур: балла бонитета пашни; структуры посевных площадей; фондооснащенности; трудо-обеспеченности; доли затрат на удобрения; производственных затрат на 1 га посева;
предложена оптимальная структура производства в сельскохозяйственных предприятиях, обеспечивающая увеличение выхода продукции с единицы земельной площади на 35-40 процентов на примере административного района республики;
выработаны конкретные рекомендации по формированию земельных отношений, которые нашли отражение в законе Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан», принятом в 2004.году: по минимальному и максимальному размеру угодий в собственности граждан, порядку изъятия земель ввиду ненадлежащего использования, налогообложению земельных сделок, квалификационным требованиям к собственникам земельных угодий.
Практическая значимость результатов исследования. Предложения по регулированию земельных отношений на региональном уровне, сохранению продуктивности и повышению эффективности использования земельных угодий, модели оптимизации производственной структуры (сочетания отраслей) при их реализации на практике сельскохозяйственными товаропроизводителя-
ми призваны способствовать устойчивому развитию агропромышленного комплекса. Выводы и предложения по результатам исследования представляют практический интерес для руководителей и специалистов сельскохозяйственных предприятий как Республики Башкортостан, так и соседних с ней регио-
нов, в частности, Уральского экономического региона Российской Федерации. Рекомендации использованы в законодательной практике Республики Башкортостан в области земельных отношений (в диссертации имеется справка Законодательного собрания Республики Башкортостан о внедрении разработок).
Апробация и реализация результатов исследования. Результаты диссертационного исследования докладывались автором и обсуждались на международной конференции «Проблемы и перспективы развития АПК регионов России» (Уфа, 2002 г.), Уфимской секции 5-й Международной научно - практической конференции «Финансовое оздоровление предприятий АПК» (Моек-
*
ва - Уфа, 2001 г.), международной научно-практической конференции «Пути повышения эффективности АПК в условиях вступления России в ВТО» ((18-20 февраля 2003 г.). - Уфа, 2003), секции «Социально - экономическое развитие села и организация сельскохозяйственного производства» XLI научно - практической конференции (ЧГАУ, 2002 г.), научной конференции сотрудников экономических факультетов, посвященной 70-летию БГАУ «Экономические и социальные проблемы развития АПК на рубеже XXI века» (Уфа, 2000 г.), республиканской конференции «Аграрная реформа П. А. Столыпина и современность» (Уфа, 2002 г.), республиканской научно-практической конференции мо-
лодых ученых и аспирантов: Аграрная наука в XXI веке ((21-22 мая 2003 г.). -Уфа, 2003). Основные положения диссертации опубликованы в 10 работах общим объемом 1,9 п. л.
Объем и структура работы. Диссертация общим объемом 147 страниц состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии, включает 23 таблицы, 4 рисунка и 9 приложений. Использовано 167 литературных источников.
