Содержание к диссертации
Введение 3
1. Теория занятости трудовых ресурсов в сельском хозяйстве. 9
1.1. Понятие категории занятости трудовых ресурсов 9
1.2. Принципы и особенности формирования аграрного рынка труда 28
2. Состояние занятости на региональном рынке труда Самарской области 46
2.1. Сельский региональный рынок труда и его характеристика 46
2.2. Занятость трудовых ресурсов в сельскохозяйственных предприятиях области и факторы ее обуславливающие 68
2.3. Эффективность использования трудовых ресурсов в сельскохозяйственных предприятиях 100
3. Пути повышения занятости трудовых ресурсов в сельскохозяйственных предприятиях Самарской области 117
3.1. Макроэкономические условия развития сельскохозяйственного производства как фактор повышения занятости сельского населения 117
3.2. Регулирование рынка труда на основе региональной кадровой политики 146
3.3. Социально-трудовой мониторинг и его роль в совершенствование организации и мотивации труда 162
Выводы и предложения 177
Список использованной литературы 181
Приложения 191
Введение к работе
В условиях реорганизации общества и активного вхождения его в рыночные отношения появился целый комплекс проблем, нуждающихся в глубоком и всеобъемлющем изучении и переосмыслении. Это, в частности, проблемы возникающие на стыке социальной и экономической сфер общественной жизни, проблемы, связанные с изменениями социально-экономических отношений и поведения социальных групп общества в сфере труда, проблемы занятости населения.
За последние годы в России произошли существенные изменения в трудовых отношениях. Сформировался рынок труда, появились трудовые организации, базирующиеся на государственной, частной, смешанной и других формах собственности.
Структурная перестройка народного хозяйства, сосуществование различных форм собственности, закрытие неэффективных предприятий и в целом реорганизация экономики на рыночных началах стимулируют мобильность работника, побуждают к перемене труда.
В связи с глубокими изменениями в обществе задача нахождения путей сбалансированного развития экономики регионов с учетом процессов движения трудовых ресурсов существенно усложняется. В сфере занятости начинают формироваться противоречивые явления, не всегда адекватные требованиям рыночной экономики.
Процесс формирования и развития рынка труда в сельской местности протекает медленнее, чем в городе, хотя уже сейчас видна необходимость организованного сельского рынка труда и его инфраструктуры, способных эффективно регулировать движение незанятой рабочей силы. Другими словами, рынок труда должен взять на себя роль основного механизма, регулирующего распределение рабочей силы в сельской местности и повышение ее качества, поскольку спрос на качество рабочей силы будет определен, то есть ограничен склады вающейся структурой производства в сельской местности, уровнем его организации и финансовыми возможностями.
Формирование рынка труда в сельской местности происходит в период разрушения сложившихся форм организованного распределения и перераспределения рабочей силы, поиска новых, более эффективных организационных форм хозяйствования в аграрном секторе - создании многоукладной экономики. В ходе становления этого рынка обостряются уже существующие проблемы занятости и добавляются новые.
Современная конъюнктура, формирующегося в стране сельского рынка труда, характеризуется значительным преобладанием предложения рабочей силы над ее спросом, что связано с резким сокращением объема сельскохозяйственного производства, сворачиванием социальной сферы села и других секторов сельской экономики, а также с ориентацией реорганизованных сельскохозяйственных предприятий на интенсификацию труда.
Все указанные проблемы обуславливают актуальность их изучения и анализа.
Актуальность темы исследования
Экономические преобразования в стране, связанные с появлением многообразия форм собственности и переходом на рыночные отношения определенным образом сказались и на аграрном рынке труда. Произошли существенные изменения в уровне и структуре занятости сельского населения. Появились новые тенденции на формирующемся рынке труда: трудоизбыточность, текучесть, безработица и ее разновидности, что усугубило кризисную ситуацию в сельском хозяйстве. В связи с негативными явлениями на рынке труда рождается целый комплекс социальных проблем: сокращаются доходы населения, снижается квалификация кадров и закрепляемость специалистов, ухудшается возрастной состав работников, увеличивается риск социальной изоляции.
В этих условиях проблема регулирования рынка труда и занятости населения становится актуальной как в целом для страны, так и отдельного региона. Актуальность исследуемой проблемы для регионов бесспорна, так как каждый регион в силу природных, национальных и экономических условий имеет свои особенности формирования трудовых ресурсов, а следовательно и рынка труда. Поэтому задача регулирования занятости является одной из важных в подъеме экономики села в регионе. При решении проблемы должны быть скоординированы усилия всех заинтересованных сторон: администраций, общественных организаций, работодателей и безработных, что может быть обеспечено через региональную программу занятости и кадровой политики.
Актуальность рассматриваемой проблемы определяется и тем, что данный вопрос недостаточно изучен в силу становления новых производственных отношений в аграрном секторе в условиях рынка.
Актуальность проблемы предопределила выбор темы диссертационной работы и основные направления исследования.
Состояние изученности проблемы Вопросы занятости населения и формирования рынка труда рассматриваются в трудах В.Чуракова, В.Костакова, А.Никифоровой, А.Котляра, Л.Чижовой, А.Кашепова, Рузавиной И., Само Дуровой М, Прокопова Ф., Павленкова В., Кузьмина С, Костина Л, Заславсого И, Дадашева А., и др. Вместе с тем, многие вопросы не нашли достаточного отражения в научной литературе. Не до конца разработанной остается проблема формирования комплексного подхода к решению проблем занятости на региональном уровне. В то же время кризисная ситуация на рынках труда отдельных субъектов РФ требует применения эффективного механизма регулирования, направленного на создание условий для воспроизводства трудового потенциала.
Цель и задачи диссертационного исследования
Целью диссертационного исследования является разработка методических рекомендаций и практических предложений по совершенствованию занятости и формированию сельского рынка труда.
Цель может быть достигнута путем решения следующих задач:
- изучить состояние рынка труда и уровня занятости населения;
- изучить особенности функционирования рынка труда в системе экономических отношений;
- предложить системный механизм регулирования занятости
- разработать методические рекомендации по совершенствованию механизма развития рынка труда в сельской местности;
- выработать предложения по совершенствованию занятости населения на региональном уровне.
Объектом исследования являются трудовые ресурсы, их занятость в сельскохозяйственных предприятиях Самарской области.
Предметом исследования - процессы, складывающиеся на региональном рынке труда и в политике занятости населения.
Теоретическую и методологическую основу исследования составляют труды ведущих отечественных и зарубежных ученых по проблеме занятости и формированию рынка труда, законодательные и нормативные акты, публикации периодической печати.
Информационной базой исследования послужили данные Государственного Комитета по статистике Самарской области, отчеты Федеральной службы занятости.
В процессе исследования использовались методы системного, логического и сравнительного анализа, группировок, экономико-статистический, экономико-математический.
Научная новизна работы состоит в том, что комплексное исследование состояния сельского рынка труда и занятости на селе в региональном аспекте (Самарская область) проводится впервые:
• обобщены и уточнены основные теоретические положения по вопросам занятости и рынка труда;
• дан комплексный структурный анализ занятости сельского населения;
• выявлены основные тенденции на рынке труда в связи с развитием рыночных отношений;
• исследована трансформация структуры занятости на селе;
• определен прогноз развития рынка труда и механизмы его функционирования;
• предложена программа кадровой политики по сельскому хозяйству региона, которая включает многоуровневые содержательные цели;
• предложена система мер мотивации труда в рыночной экономике;
• разработан механизм организации многоуровневых центров ответственности в зависимости от экономики предприятий.
Структура работы
Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений.
Во введении обосновывается актуальность темы исследования, даются цели и задачи, научная новизна и практическая значимость работы.
В первой главе работы рассмотрена теория занятости и формирования сельского рынка труда; проведен анализ показателей занятости населения. Определены факторы, влияющие на занятость на селе и сформированы принципы организации сельского рынка труда.
Во второй главе работы дана оценка рынка труда в Самарской области, проанализированы особенности сельского хозяйства как отрасли экономики, которые определяют специфику безработицы на селе, ее застойный характер. Проведен анализ трансформации структуры занятости сельского населения, выявлены ее положительные и отрицательные моменты; изучены факторы, влияющие на уровень занятости работников в сельскохозяйственных предприятиях; дана оценка эффективности использования рабочей силы и производительности ее труда.
В третьей главе работы дается перспектива развития сельского хозяйства на период до 2010 года и на этой основе разработан прогноз развития рынка труда и занятости сельского населения. В целях обеспечения формирования прогнозируемого сельского рынка труда разработана комплексная целевая программа кадровой политики.
В заключении сформулированы основные результаты проведенного исследования.
Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что разработанные предложения позволяют сформулировать систему практических мер по формированию рынка труда в АПК Самарской области на уровне предприятий и административных районов в целях увеличения занятости населения региона. Основные результаты, полученные в процессе диссертационного исследования могут быть использованы при формировании механизма регулирования рынка труда в аграрном секторе в условиях экономических отношений рыночного типа.
Апробация работы. Основные теоретические и практические положения диссертации докладывались автором на Всероссийской научно-практической конференции «Социально-трудовая сфера: Динамика, качество человеческого потенциала, проблемы управления», Самара, 1998, на Международной научно-практической конференции «Проблемы развития предприятий: экономика, организация, менеджмент» (Самара 2001 г); на Всероссийской научно- практической конференции студентов и молодых ученых (Самара 2001 г). Автор принимал участие в разработке программы кадровой политики села на период до 2005 года.
