Введение к работе
Актуальность темы исследования. В условиях перехода экономики на инновационный путь развития особую актуальность приобретает проблема воспроизводства квалифицированных рабочих. С возобновлением экономического роста в АПК многие сельскохозяйственные организации, фермерские хозяйства, товарные ЛПХ остро ощущают дефицит данного контингента рабочей силы. Проблема усугубляется продолжающимися негативными демографическими тенденциями, неудовлетворительными условиями труда и жизни на селе, а также начавшимся финансово-экономическим кризисом.
Доставшаяся от дореформенного периода стройная система воспроизводства квалифицированных рабочих за годы реформ была основательно разрушена, особенно в сфере подготовки рабочих в учреждениях начального профессионального образования (НПО). Если высшее сельскохозяйственное образование отчасти сумело приспособиться к новым рыночным требованиям, то эффективность деятельности начального профессионального образования крайне невелика.
Создание научно-обоснованной системы воспроизводства квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве требует новых теоретических, методологических и практических подходов с учетом сложившейся многоукладное аграрной экономики, требований производства и рынка труда, демографической и трудоресурсной ситуации. Средства бюджетов различных уровней, ежегодно направляемые для поддержки и развития АПК, в перспективе могут не принести ожидаемого результата, если все элементы системы воспроизводства квалифицированных рабочих не заработают эффективно.
Степень разработанности проблемы. Вопросы воспроизводства квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве рассматривались в работах Бо-гдановского В.А., Долгушкина Н.К., Карпухина С.С, Коротнева В.Д., Козлова А.В., Малаховой В.Я., Машенкова В.Ф., Медведева А.В., Панкова Б.П., Тарасова Н.Г., Ушачева И.Г., Филиппова Н.И., Царькова А.П., Чуракова В.Я., Шайтана Б.И. и других ученых.
Вопросам совершенствования подготовки квалифицированных рабочих, материальному стимулированию труда, развитию социальной инфраструктуры, выравниванию уровней жизни в городе и на селе посвящены работы Бондаренко Л.В., Горина В.Я., Голубева А.Н., Гуляевой Т.И., Краснова Н.Н., Мауля Я.Я., Прока Н.И., Рака Н.Г., Рудь Л.Н., Тихомирова Ю.А., Уткина Э.А., Якимо-вой Л.А.
В последние годы, в силу различных причин, крупных исследований, связанных со спецификой воспроизводства квалифицированных рабочих в отрасли сельского хозяйства, не проводилось. Необходимость таких исследований особенно остро ощущается в настоящее время, когда вся система воспроизводства рабочей силы в АПК, особенно квалифицированных рабочих, находится в кризисном состоянии.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка теоретических основ и практических мер по совершенствованию воспроизвод-
4 ства квалифицированных рабочих сельского хозяйства, ориентированных на увеличение инновационного потенциала аграрного сектора экономики региона и способствующих повышению эффективности и устойчивому экономическому развитию отрасли.
Для достижения сформулированной цели определены следующие задачи:
уточнить сущность воспроизводства рабочей силы в рыночных условиях и особенности воспроизводства квалифицированных рабочих сельского хозяйства;
установить основные тенденции, факторы и условия воспроизводства квалифицированных рабочих сельского хозяйства;
проанализировать существующую систему воспроизводства квалифицированных рабочих сельского хозяйства, выявить наиболее «уязвимые» ее элементы;
составить прогноз перспективной потребности в квалифицированных рабочих для отрасли сельского хозяйства Пензенской области;
предложить концептуальные подходы к улучшению системы воспроизводства квалифицированных рабочих сельского хозяйства;
обосновать приоритетные направления совершенствования воспроизводства квалифицированных рабочих аграрного сектора региона на среднесрочную перспективу.
Объектом исследования являются квалифицированные рабочие сельского хозяйства и основные элементы их воспроизводства.
Предметом исследования является совокупность социально-экономических отношений, возникающих в процессе воспроизводства квалифицированных рабочих для отрасли сельского хозяйства.
Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК (экономические науки). Исследование выполнено в соответствии с п. 8.8. - Проблемы качества рабочей силы, подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров, инвестиций в человеческий капитал; формирование конкурентоспособности работников; профессиональная ориентация населения; мобильность кадров, в рамках Паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (область исследований: 8. Экономика труда).
Теоретической и методологической основой исследования являются экономические законы и категории, научные концепции и разработки ведущих отечественных и зарубежных авторов, посвященные проблемам воспроизводства квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве, нормативно-правовые акты Правительства РФ и Правительства Пензенской области по вопросам развития агропромышленного комплекса и аграрного образования, федеральные и региональные программы в сфере развития сельскохозяйственного производства и социального развития села, рекомендации ведущих научно-исследовательских учреждений по аспектам воспроизводства квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве, материалы научно-практических конференций.
В процессе исследования применялись следующие методы: экономико-статистический, социологический, монографический, расчетно-аналитический, абстрактно-логический.
Информационно-эмпирической базой исследования послужили материалы Всероссийской переписи населения 2002 года, данные статистических сборников Федеральной службы государственной статистики и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области, ведомственная отчетность Министерства образования и Министерства сельского хозяйства Пензенской области, данные годовых отчетов сельскохозяйственных организаций, материалы Управления занятости по Пензенской области и областного центра занятости молодежи, данные проведенного автором социологического опроса, справочная и нормативная литература.
Рабочая гипотеза основана на предположении о том, что в условиях рыночных отношений и многоукладное аграрной экономики происходят существенные изменения на всех стадиях воспроизводства квалифицированных рабочих сельского хозяйства. Разработка основных направлений совершенствования воспроизводства квалифицированных рабочих с учетом современных условий и рисков будет способствовать повышению эффективности и устойчивому экономическому развитию отрасли сельского хозяйства.
Научная новизна исследования заключается в комплексном исследовании и разработке концептуальных подходов к решению проблем воспроизводства квалифицированных рабочих сельского хозяйства в рыночных условиях с учетом реализации приоритетных направлений государственной политики по развитию аграрного сектора.
В процессе исследования получены следующие наиболее значимые теоретические и практические результаты, характеризующиеся элементами научной новизны:
уточнены сущность воспроизводства рабочей силы в рыночной экономике и особенности данного процесса в аграрном секторе, заключающиеся в том, что при отсутствии благоприятных условий для совершенной конкуренции сами по себе рыночные механизмы не могут автоматически обеспечить нормальное воспроизводство рабочей силы в отстающих по доходности отраслях экономики, особенно в сельском хозяйстве;
определены изменения в содержании труда квалифицированных рабочих на современном этапе развития сельскохозяйственного производства, сделан вывод о том, что прежний концептуальный подход к подготовке для сельского хозяйства рабочего-универсала должен быть существенно скорректирован и дифференцирован с учетом одновременного существования в аграрном секторе экономики различных технологических укладов со значительным разбросом в технической оснащенности, условиях и характере труда;
выявлены негативные тенденции в воспроизводстве квалифицированных рабочих сельского хозяйства, которые могут быть еще более усилены в условиях финансово-экономического кризиса;
составлен прогноз потребности сельского хозяйства Пензенской области в квалифицированных рабочих, показывающий значительный дефицит рабочей
силы уже к 2012 году, и обусловливающий необходимость перехода на новые инновационные трудосберегающие технологии производства;
предложена новая концептуальная стоимостная модель воспроизводства квалифицированных рабочих сельского хозяйства, основанная на постепенном переходе от минимальной заработной платы к нормативной, при определении которой необходимо исходить не из прожиточного минимума, а из устанавливаемого социального стандарта воспроизводства рабочей силы;
разработаны направления совершенствования воспроизводства квалифицированных рабочих аграрного сектора региона на среднесрочную перспективу, основанные на разумном укрупнении, интеграции существующих учреждений НПО с образовательными системами более высоких уровней для обеспечения качественно нового уровня профессионального образования, удовлетворения кадровых потребностей работодателей, образовательных и профессиональных запросов молодежи, развития социального партнерства между сферами образования и аграрной экономики.
Теоретическая значимость результатов исследования заключается в том, что они развивают и конкретизируют теоретико-методологические основы воспроизводства квалифицированных рабочих при переходе к рыночной экономике в условиях многоукладное сельского хозяйства.
Практическая значимость и реализация результатов исследования состоит в том, что разработанные основные направления совершенствования воспроизводства квалифицированных рабочих сельского хозяйства могут быть использованы при формировании и реализации региональных целевых программ кадрового обеспечения АПК, а также для практической деятельности Министерства сельского хозяйства и Министерства образования Пензенской области, органов государственной службы занятости с целью совершенствования аграрной кадровой политики.
Представленный расчет потребности в квалифицированных рабочих отрасли сельского хозяйства позволит более обоснованно планировать объемы подготовки рабочих в учреждениях НПО и в системе повышения квалификации.
Реализация предложений по совершенствованию системы воспроизводства позволит своевременно обеспечить сельскохозяйственные организации региона квалифицированными рабочими, отвечающими современным требованиям рыночной экономики.
Отдельные положения диссертации могут найти практическое применение в учебном процессе на экономических факультетах аграрных вузов в рамках преподавания дисциплин «Экономика и социология труда», «Планирование и прогнозирование развития АПК», «Организация сельскохозяйственного производства», а также при подготовке и повышении квалификации руководителей и специалистов АПК.
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационной работы обсуждались и получили положительную оценку на IV Международной научно-практической конференции «Региональные проблемы устойчивого развития сельской местности» (г. Пенза, 22-23 мая 2007 г.)
7 и V Международной научно-практической конференции «Региональные проблемы устойчивого развития сельской местности» (г. Пенза, 29-30 мая 2008 г.). Результаты научных исследований одобрены и приняты к использованию Министерством сельского хозяйства и Министерством образования Пензенской области.
Публикации результатов исследования. Основные положения и научные результаты диссертации изложены в 5 научных статьях, общим объемом 1,2 печатных листа, в том числе в двух журналах, входящих в перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ.
Структура и объем работы отражает логику и порядок решения поставленных задач. Работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, содержащего 130 наименований. Работа изложена на 160 страницах основного текста, включает 28 таблиц, 11 рисунков и 3 приложения.
