Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. Социально-экономические предпосылки регионального развития (на примере Липецкой области)
1.1. Текущее состояние региональной социально-экономической
системы Липецкой области ' 11
1.2. Механизмы управления региональным развитием в Липецкой
области 28
ГЛАВА 2. Роль жилищного комплекса в решении социально-экономических проблем развития регионов
2.1. Сущность и содержание управления жилищным комплексом 57
2.2. Характеристика современных методов управления жилищным
комплексом 77
ГЛАВА 3. Совершенствование механизма управления жилищным комплексом на региональном уровне
3.1. Направления развития жилищного комплекса (на примере
Липецкой области 90
3.2. Перспективы регионального социально-экономического развития
на основе управления жилищным комплексом 122
ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ 139
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 147
ПРИЛОЖЕНИЯ 160
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Процессы укрепления государственности, глобализации и социализации важнейших сторон жизнедеятельности российского общества знаменуют качественно новый этап развития в построении российской модели рыночных отношений на современном этапе.
Процесс социально-экономического развития страны представляет собой сложное, многогранное и крайне противоречивое явление, направленное, в первую очередь, на прогрессивные изменения качественных характеристик региональной экономики, нацеленные на более полное удовлетворение потребностей населения субъектов РФ. Развитие региональной экономики зависит от эффективности функционирования экономики отдельных отраслей.
Реформы социально-экономических преобразований 90-х годов прошлого века привели к сокращению бюджетного финансирования по всему спектру социально-экономического развития, не смогли изменить негативных тенденций, наблюдаемых в жилищном комплексе, усугубили существенное снижение благосостояния населения. Социальная сфера в настоящий период стала решающим условием развития общества и государства, реализации его экономических и политических проблем. Жилищная политика представляет одно из направлений социально-экономической политики, проводимой государством на региональном уровне в современных условиях хозяйствования.
Все больший интерес в современных условиях хозяйствования представляет поиск инструментов регионального управления, которые способствуют решению не только социальных задач, но и служат мощным импульсом экономического роста как страны, так и ее регионов. Развитие отраслей экономики, в том числе жилищного комплекса позитивно влияет на реальный сектор экономики, вследствие чего повышается эффективность функционирования смежных отраслей регионального хозяйства.
Для современного периода в российских регионах усиление регулирования развития жилищного комплекса особенно актуально, поскольку оно позволяет не только решить экономические, но и очевидные трудности социального развития. В сложившихся экономических условиях особую роль приобретает развитие механизмов ипотечного жилищного кредитования, что, с одной стороны, будет способствовать увеличению платежеспособного спроса на квартиры и развитию жилищного строительства, а с другой стороны, позволит улучшить жилищные условия россиян, и, следовательно, повысить качество жизни населения и улучшить социальную ситуацию в России. Опыт развитых стран свидетельствует о перспективности механизма ипотечного кредитования.
Повышению эффективности социально-экономического развития регионов на основе управления жилищным комплексом в настоящее время препятствует ряд проблем:
недостаточная научная и методическая обоснованность сценариев развития жилищного комплекса;
несовершенство правового обеспечения регулирования развития жилищного комплекса;
отсутствие эффективных механизмов реализации инвестиционных инструментов в жилищном строительстве, в т.ч. механизма ипотечного кредитования.
Вследствие вышеуказанного актуальность диссертационной работы определяется необходимостью уточнения и разработки рекомендаций, методик и экономически обоснованных механизмов регулирования в решении социально-экономических проблем посредством управления жилищным комплексом.
Степень разработанности проблемы. Мировой опыт, исследования российских и зарубежных исследователей свидетельствуют, что государственное регулирование развития жилищного комплекса является
исключительно важным и способствует решению социально-экономических проблем в регионах.
Методологической основой работы являются теоретические положения и выводы, изложенные в трудах известных отечественных и зарубежных ученых. Среди них следует отметить труды Р.Дорнбуша, В.Кистанова, В.Лексиса, Ф.Ларрена, В.Меркулова, И.Радченко, Д.Сигела, Ю.Симионова, Е.Орешкевича, А.Толкушина, Г.Цылиной и других.
Решению проблемы жилищной политики посвящены многие труды отечественных ученых, в том числе А.Асаула, А.Гранберга, В.Ино-земцева, М.Потаповой, В.Ресина, а также многих молодых ученых.
Оценка динамики социально-экономического развития российских регионов и воздействия на это развитие экономической политики отражены в трудах российских ученых, среди которых С.Артоболевский, Н.Зубаревич, А.Лавров, Н.Михеева, В.Селиверстов и другие.
В области прикладных исследований поддержки инвестиций в жилищное строительство известны исследования ученых О.Бессонова, Н.Косаревой, Л.Руди, С.Лушкина, В.Смирнова.
Однако, несмотря на значительное количество публикаций, не разработаны проблемы, в которых потребность в совершенствовании управления жилищным комплексом, как одним из направлений социально-экономического развития региона, находила бы теоретическое и методологическое обоснование. При этом экономическое содержание, нормативно-правовое регулирование также требуют существенной доработки.
Российская экономическая наука медленно реагирует на быстропротекающие процессы инвестиционной поддержки развития регионального жилищного комплекса. Простое копирование западных концепций и теорий по данной проблеме, как показала практика последних лет, не всегда применимо. В соответствии с чем требуется другой подход, на формирование которого направлено данное исследование.
Практическая значимость, актуальность и степень научной разработанности проблемы обеспечения стабильного социально-экономического развития регионов обусловили постановку цели и задач в рамках выбранной темы исследования.
Цель диссертационного исследования - теоретическое обоснование и разработка направлений социально-экономического развития региона на основе управления жилищным комплексом.
Исходя из поставленной цели, в работе решались следующие задачи:
- оценить текущее состояние региональной социально-
экономической системы Липецкой области;
проанализировать особенности механизмов управления региональным развитием на современном этапе;
- уточнить сущность и содержание управления жилищным
комплексом;
дать характеристику современных методов управления жилищным комплексом на региональном уровне;
предложить направления развития жилищного комплекса на примере Липецкой области;
оценить перспективы регионального развития на основе совершенствования управления жилищным комплексом Липецкой области.
Предмет исследования - экономические отношения между органами регионального управления и субъектами жилищного комплекса, обеспечивающие повышение уровня социально-экономического развития региона.
Объектом исследования диссертационной работы является региональный жилищный комплекс на современном этапе развития.
Теоретическая и методологическая база исследования. В работе использовались общенаучные методы познания, диалектические принципы, позволяющие выявить основные характерные особенности исследуемых
явлений и процессов, определить их тенденции развития и становления на современном этапе.
В процессе исследования использовались элементы научного метода структурно-функционального анализа и синтеза, системного подхода, экономико-статистического прогнозирования, традиционные методы сравнения и обобщения.
Информационно-эмпирической базой анализа поставленных в диссертационной работе задач послужили фундаментальные и прикладные исследования отечественных и зарубежных авторов по проблемам развития региональных жилищных комплексов в условиях рыночного хозяйствования.
При подготовке исследования использовались статистические данные Федеральной службы государственной статистики РФ, Липецкого статистического управления и информационно-аналитического управления администрации Липецкой области.
Нормативно-правовую основу диссертации составили
законодательные и правовые акты, Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативно-правовые акты администрации Липецкой области и областного Совета народных депутатов. Источником информации по российскому (федеральному и региональному) законодательству являлись правовая база данных «Консультант Плюс» и официальный сайт администрации Липецкой области.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в формулировании теоретических выводов, направленных на повышение уровня социально-экономического развития региона посредством повышения эффективности управления региональными комплексами.
1. Доказано, что выбор форм и методов регулирования развития региона определяется возможностью создания условий для повышения качества экономической, социальной и экологической составляющих социально-экономического развития. На этой основе сделан вывод, что региональная политика в сфере управления жилищным строительством
является методологическим базисом системы государственного регулирования социально-экономического развития.
Обосновано, что основным направлением в региональном социально-экономическом развитии является управление жилищным комплексом, который, с одной стороны, реализует потребности населения в жилье, а с другой стороны, позволяет рассматривать устойчивое развитие региона как систему взаимосвязанных и взаимообусловленных элементов: природа - население - экономика.
Определено, что в развитии жилищного комплекса Липецкой области особую роль приобретает развитие механизма ипотечного жилищного кредитования, что в свою очередь способствует увеличению платежеспособного спроса населения региона и позволяет повысить уровень жизни населения региона, а, следовательно, социально-экономические характеристики региона. Подтверждено положение о том, что повышение эффективности развития жилищного строительства через ипотеку возможно при решении следующих проблем: расширение источников финансирования и формирование необходимой законодательной базы, создание благоприятного инвестиционного климата, обеспечение гарантий инвесторам.
Разработаны приоритетные направления жилищной политики в Липецкой области, в т.ч.: реализация программы ипотечного строительства; содействие гражданам в получении жилья; градостроительное формирование территорий жилищного строительства; разработка новых архитектурно-строительных систем, обеспечивающих снижение стоимости жилья путем внедрения новых прогрессивно-строительных систем с повышенными потребительскими свойствами; предоставление государственных безвозмездных жилищных субсидий молодым специалистам и выделение жилищных беспроцентных займов молодым семьям.
Предложена схема развития жилищного комплекса на основе ипотечного кредитования, включающая определение системы регулирующих
областных целевых программ, разработку условий ипотечного кредитования и определение субъектов кредитования. Предложена схема развития жилищного комплекса на основе интеграции подотраслей строительства.
Практическая значимость диссертационной работы заключается в совершенствовании научных подходов к формированию системы управления социально-экономическим развитием региона на основе управления жилищным комплексом.
Практические рекомендации, предложенные в результате обобщения организационно-экономического инструментария управления жилищным комплексом региона, могут быть использованы региональными органами власти при формировании стратегии социально-экономического развития региона.
Обобщенные автором методические и теоретические положения, связанные с разработкой механизмов управления социально-экономическим развитием на региональном уровне, могут быть использованы в преподавании курсов экономических дисциплин, в частности «Региональная экономика», «Региональная социально-экономическая политика».
Апробация работы.
Научные положения исследования и методические рекомендации соискателя докладывались на научных конференциях и семинарах, в том числе на конференциях «Державинские чтения», г.Тамбов, 2004-2006 гг. и были опубликованы.
Материалы проведенного исследования, в т.ч. направления социально-экономического развития Липецкой области, приведенные в работе, были внедрены в качестве аналитического материала для разработки Областным Советом депутатов Липецкой области программы социально-экономического развития региона.
Предложенные направления развития жилищного комплекса, а также разработанная схема управления жилищным комплексом апробированы в
деятельности ОАО «Липецкая ипотечная корпорация», что подтверждено справками о внедрении.
Результаты диссертационного исследования, основные положения и выводы опубликованы в 4 научных работах общим объемом 1,5 п. л., авторский объем 1,3 п. л.
Структура диссертационной работы. Структура диссертационной работы определена поставленными целью и задачами, диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и рекомендаций, списка литературы и приложений.
