Введение к работе
Развитие инфраструктуры в XXI веке стало одной из основных проблем модернизации экономики российских регионов. До кризиса 2008-2009 г.г. использовался инфраструктурный дивиденд - инфраструктура, созданная в советские годы. Однако она физически и морально устарела, ее ремонт требует все возрастающих затрат, непосильных для региональных бюджетов.
В посткризисный период основой экономической политики Китая, Индии, Бразилии, США и других значительных по территории стран стало создание новой интеллектуальной инфраструктуры XXI века на основе инвестиционного партнерства государства, муниципалитетов и частого бизнеса. В России в 2010-1011 г.г. напротив произошло резкое сокращение финансирования федеральных целевых программ (ФЦП) развития инфраструктуры. Экспортные доходы согласно выводов либерально-монетарной теории в докризисный период выводились из хозяйственного оборота и вкладывались в иностранные ценные бумаги, а не в инфраструктурные проекты.
В посткризисный период они используются для покрытия дефицита пенсионного фонда, дотационных регионов и на другие текущие нужды. В экономической литературе не сложилось общей концепции управления региональной инфраструктурой, основанной на эволюционно-институциональной теории. Это определяет актуальность темы исследования.
Его цель - развитие концепции управления региональной инфраструктурой применительно к современным условиям модернизации экономики.
Эту цель конкретизируют следующие задачи исследования:
- уточнение роли инфраструктуры как особого по условиям и
эффекту функционирования сектора современной экономики;
- выявление особенностей управления развитием макрорегиональной
и регионально-муниципальной инфраструктуры;
- обоснование типологии видов региональной инфраструктуры в
условиях перехода от ресурсно-сырьевой к инновационной модели
развития;
определение тенденций развития региональной производственной и социальной инфраструктуры в предкризисный, кризисный и посткризисный период;
разработка и обоснование предложений по развитию финансово-экономических и организационно-плановых методов управления региональной инфраструктурой в условиях модернизации российской экономики.
Цели и задачи исследования определили структуру диссертации, состоящей из введения, трех глав и семи параграфов заключения и библиографии. Основной текст составляет 163 стр.
Объект исследования - региональная инфраструктурная политика России, стран ближнего и дальнего зарубежья в условиях глобализации.
Предмет исследования - методы управления развитием региональной инфраструктуры в период модернизации российской экономики.
Теоретической основой исследования принята современная
эволюционная и институциональная теория инфраструктуры,
представленная в работах российских (С.П.Кадышева, Н.А.Журавлевой,
Л.Б.Иванова, В.Кокорева, А.И.Кузнецовой, Ф.Ф.Рыбакова, А.З.Селезнева,
Е.Г.Ефимова и др.) и зарубежных экономистов. Непосредственно
проблемам региональной инфраструктуры посвящены работы:
В.В.Бузырева, Н.В.Васильевой, Э.Н.Кроливецкого, С.В.Кузнецова,
А.Кузовкина, А.А.Курочкиной, Т.В.Малеевой, С.Михайлова,
А.С.Новоселова, В.И.Разумовского, Т.Ю.Семеновой, А.И. Солодкого, А.М.Ходачека, В.С.Чекалина, Д.В. Шопенко, С.И.Яковлевой и ряда других авторов.
Информационной базой работы послужили публикации
Статкомитета, Росстата, международных (Всемирный банк, МВФ, аудиторские и рейтинговые компании) и российских организаций (ГУ ВШЭ, Институт проблем региональной экономики РАН и др.).
Апробация выводов исследования проводилась из научно-практических конференциях и семинарах в СПб государственном инженерно-экономическом университете.
Теоретическая новизна работы состоит в развитии концепции управления развитием региональной инфраструктуры с позиций современной эволюционно-институциональной теории применительно к кризисным и посткризисным (с 2010г.) условиям модернизации российской экономики.
Научная новизна выносимых на защиту положений состоит в следующем:
уточнено определение инфраструктуры как особого по характеру своей продукции и воздействию на экономический рост и инфляцию сектора экономики, обоснована ее роль в модернизации региональной экономики с учетом мирового и российского опыта;
выявлены особенности управления развитием и функционированием макрорегиональной и регионально-муниципальной инфраструктуры, связанные с высокой капиталоемкостью, длительными сроками окупаемости и большим риском инвестиций, доминированием естественных монополий, многообразием видов эффекта и т.д.;
разработана классификация видов региональной инфраструктуры применительно к условиям модернизации экономики;
выявлены тенденции развития региональной производственной и социальной инфраструктуры в предкризисный, кризисный и посткризисный период;
обоснованы пути совершенствования финансово-экономических и организационно-плановых методов управления региональной инфраструктурой в условиях модернизации экономики.
Практическая значимость содержащихся в работе рекомендаций состоит в обобщении мирового и отечественного опыта управления развитием региональной инфраструктуры и разработке предложений по совершенствованию механизма выбора приоритетов, инвестиционного государственно-частного партнерства, оценки и контроля эффективности реализации проектов развития инфраструктуры, освоения современных технологических регламентов в этой сфере.
Материалы используются при чтении курса «Региональная экономика».
Теоретическая значимость результатов исследования состоит в развитии концепции управления развитием и функционированием региональной инфраструктуры в условиях глобализации, информатизации и модернизации российской экономики.
