Введение к работе
Актуальность темы исследования Развитие экономики России, опиравшееся на распределение физических потоков ресурсов, уйдя в прошлое, не было замещено управлением потоками капитала с ориентацией на производительную работу на национальной территории Свойства глобального пространства -внешней среды для национального — не были учтены как потенциально опасные для страны легко прогнозируемой экстерриториальной адаптацией к ним собственников капитала Не были изучены последствия переливов капитала в условиях отраслевой и пространственной свобод для воспроизводственного механизма экономики, следствием чего стало разрушение его целостности
Формирование качественных характеристик экономического пространства характеристиками территорий с упрощенной структурой экономики и невостребованным квалифицированным трудом, на котором локальные конкурентоспособные зоны являются исключениями, есть следствие отсутствия в системе государственного управления блока управления пространственной организацией капитала Изучение теории вопроса управления движением капитала показало, что принципиальная возможность связывания капитала с национальной территорией существует Она связана с изменением укорененного понимания процесса управления как содержащего в себе достаточно выраженный момент принуждения объекта к принятию той или иной роли, исполнению необходимой функции, достижению требуемого состояния Опыт развитых стран демонстрирует низкую долю принуждения в управлении движением капитала и наращивание в управлении элемента устойчивой склонности собственников капитала к решениям в пользу искусных комбинаций капитала с качественными ресурсами, присутствующими на национальной территории, за счет перехода технологических и инфраструктурных характеристик экономики на новый качественный уровень Эффективность использования капитала на экономическом пространстве со сбалансированным развитием ресурсов роста бесспорно доказана Р Солоу, Э Денисоном, П Ромером, Д Нортом, Р Томасом, Д Скал-ли и другими Рост экономик развитых стран, начиная с 30-х гг 20 века, имел источниками не столько наращивание объемов вовлеченных в экономику ресурсов, сколько, и в гораздо большей степени, рост общей факторной производительности (ОФП) Эффект ОФП интерпретируется как совместное воздействие технологических и инфраструктурных характеристик экономики на качества капитала и труда
В России вопрос об управлении эффективными комбинациями качественных ресурсов роста в масштабах всей экономики целесообразно ставить после решения проблемы формирования фундамента их соразмерного качественного развития с опорой на специальные механизм и инструменты управления Требуется восстановить воспроизводственный механизм экономики на основе связанности и соразмерной развитости двух его основных компонентов — человека и капитала Поставленная проблема не решается на уровне инструментальных корректировок применяемой либеральной экономической политики Адекватным уровнем является формирование механизма управления измене-
ниями в организации национального капитала, рассматриваемого в качестве элемента единого национального воспроизводственного процесса Проблема не имеет достаточной теоретической и методологической проработки, и исследования на этом поле представляются актуальными
Исходной научной гипотезой исследования принято предположение о том, что соразмерное развитие ресурсов экономического роста способно обеспечить управление капиталом, опирающееся на пространственную связанность элементов социально-экономической системы
Предметом исследования являются теоретические и методологические основы решения проблем становления управления пространственной организацией капитала в социально-экономической системе в условиях глобализации
Объектом исследования являются принципы управления изменениями в социально-экономической системе России, формы, методы и механизмы их реализации с использованием потенциала национального капитала
Исследование выполнено в соответствии с п 1 5 «Принципы управления экономическими системами, формы и методы их реализации», п 1 19 «Управление изменениями в экономических системах» и п 1.1 «Экономика ресурсов (рынок капитала )» Паспорта специальностей ВАК
Цель исследования состоит в развитии теории и методологии управления пространственной организацией капитала в социально-экономической системе Поставленная цель определила основные задачи, решаемые в рамках работы
анализ внешней и внутренней сред открытой социально-экономической системы, вписывающейся в мировую систему разделения труда, с точки зрения оценки использования глобальных тенденций накопления капитала для адекватного управления пространственным движением капитала,
уточнение понятийного аппарата, описывающего состояния (факторы формирования, формы проявления) и методики оценки объемов и динамики (масштаб и издержки переливов, каналы вывоза, воздействие на рост экономики) капитала в качестве объекта управления,
уточнение роли и места принципа связанности в управлении изменениями в системе пространственной организации капитала,
разработка классификации региональных экономик по признаку секторальной принадлежности преобладающего капитала,
разработка методологии оценки эффективности управления пространственным движением капитала на основе измерения связанности экономического пространства воспроизводственным процессом,
разработка концепции управления движением капитала на основе развития идей теории качественной неоднородности ресурсов, теории оптимальной валютной зоны, теории оптимального экономического пространства,
разработка методологии контроля финансовых потоков государства и методики государственного контроля трансфертного ценообразования корпораций для упорядочения сфер ответственности государства и корпораций,
апробация методологических и методических разработок в области управления и контроля изменений в пространственной организации капитала на примере предприятий и регионов страны,
обоснование и разработка экономико-математической модели отрица
тельного инвестиционного налога на инновационные проекты, направленного
на трансформацию переливов капитала в управляемый государством процесс
Теория и методология исследования формировались под влиянием трудов отечественных и зарубежных ученых классического, институционального и эволюционного направлений по теории управления и экономики ресурсов, теории регулирования территориальных социально-экономических систем, макроэкономической теории, экономической истории, теориям глобализации, научно-технического прогресса, инвестиций и эффективности проектов, ценообразования, государственных и корпоративных финансов
Большое влияние на формирование положений работы оказали исследования следующих российских ученых Абалкина Л И , Амосова А И, Афанасьева В Г , Богданова А А , Булатова А С , Глазьева С Ю , Гранберга А Г, Дзарасова Р С , Исаева В В , Кабакова В С , Клейнера Г Б , Костюка В Н, Критского М М, Лаженцева В Н, Лексина В Н, Лузина Г П , Львова Д С , Меньшикова С М, Мильнера Б 3 , Минакира П А , Мокина В Н , Немчина А М , Новоженова Д В , Новожилова В В , Полтеровича В М, Попкова В П, Пчелинцева О С , Селина В С , Сидорова И И, Симкиной Л Г , Стешина А И, Уемова А И., Федоренко Н П , Швецова А Н , Яременко Ю В
Сильное влияние на формирование позиции автора оказали зарубежные ученые Аакер Д , Аккоф Р , Альстрэнд Б , Ансофф И, Бир С , Бродель Ф., Бур-дье П, Валлерстайн И , Винер Н , Гильфасон Т, Гэлбрейт Д , Денисон Э , Дэвидсон П , Дитхелм Г., Калецки М , Кейнс Д М , Ларрен Ф Б , Лэмпел Д, Манделл Р., Минцберг Г , Норт Д , Ромер П , Сакс Д Д., Самуэльсон П , Скалли Д, Солоу Р , Стиглиц Д , Турен А , Туроу Л , Фостер Р , Франк А Г , Хикс Д, Ходжсон Д , Шумпетер Й, Эйчер А , Эшби У, Янг С
Методологическую основу исследования составляет единство логического, системного и эволюционного подходов, обеспечивающее целостность изучения явлений и процессов в социально-экономической системе в условиях среды, в значительной степени формируемой глобализацией Для решения отдельных задач в работе использованы методы логического, структурного, кластерного, сравнительного, структурно-функционального анализа, методы моделирования, методы экономико-математической обработки данных и с использованием технологии ГеоИнформациониых систем (ГИС-программ)
Информационной базой исследования послужили официальная статистика России и международных организаций, органов государственной власти России и ее субъектов, аналитическая информация ведущих российских информационных агентств и общественных организаций предпринимателей, научные публикации отечественных и зарубежных авторов, материалы международных научных конференций, результаты личных исследований автора
Научные результаты, полученные автором, и их новизна:
выявлены характеристики внешней среды социально-экономической сис
темы России, значимые с точки зрения оценки использования глобальных тен
денций накопления капитала для адекватного управления пространственным
движением капитала (принципы обеспечения доминирования стран при рас-
пределении мировой добавленной стоимости) и оценена эффективность ее специализации в мировом разделении труда,
разработан понятийный аппарат, описывающий состояния (факторы формирования, формы проявления с помощью понятий «экстерриториальность капитала» и «вывоз капитала») капитала как объекта управления,
систематизированы существующие методики и разработана авторская методика оценки объемов и динамики (масштаб и издержки переливов, каналы вывоза, воздействие на рост экономики) капитала как объекта управления,
уточнено понятие «связанность» в отношении экономического пространства и обосновано выделение принципа связанности в качестве ведущего принципа управления пространственными изменениями в социально-экономической системе в условиях глобализации,
предложена классификация региональных экономик по признаку секторальной принадлежности преобладающего капитала, способствующая выработке системного знания об уровне связанности экономического пространства
разработана методология оценки эффективности управления пространственным движением капитала на основе связанности экономического пространства воспроизводством при помощи системы показателей, выявляющих деформации на стыках производства, распределения и потребления ВВП,
предложена концепция параллельной структурированности движения капитала и ресурсов и механизм ее реализации, обосновывающая экономическую целесообразность системного совмещения движения капитала и иных ресурсов роста в рамках национальной экономики и позволяющая управлять пространственными изменениями в условиях глобализации,
разработана методология упорядочения контроля финансовых потоков государства как инструмента управления пространственной организацией капитала, включающая в себя принципы контроля, классификацию потоков, обоснование контроля промежуточных оборотов потоков, матричную методику реструктуризации функций органов государственного финансового контроля,
разработана методика «мягкого» государственного контроля трансфертного ценообразования корпораций как инструмента управления пространственной организацией капитала, выявляющая пространства отрицательной трансфертной оптимизации и оценивающая уровень его агрессивности в отношении пространств дислокации корпораций,
обоснована и разработана экономико-математическая модель отрицательного инвестиционного налога на инновационные проекты, трансформирующая переливы капитала в управляемый государством процесс и опирающаяся на субсидирование инновационных производств, секторальную дифференциацию налоговой нагрузки и контроль издержек
Обоснованность и достоверность полученных результатов обеспечена использованием современных теоретических и методологических разработок по исследуемым и смежным проблемам, применением апробированного методического инструментария, обобщением результатов исследований значительного числа отечественных и зарубежных ученых, использованием достоверной и проверенной статистики, апробацией разработанных методологических и ме-
тодических решений на действующих субъектах, положительной оценкой на научных конференциях и семинарах, документами о внедрении
Практическая значимость исследования. Методологические и методические разработки, имея достаточную степень обоснованности, универсальности и завершенности, могут быть использованы в практике управления пространственной организацией капитала на макро- и мезоуровнях, для налогового стимулирования инновационных проектов с поддержкой государства, при построении математических моделей для решения прикладных задач управления и контроля финансовых потоков мониторинга и анализа вывоза капитала, уровня связанности экономического пространства, контроля финансовых потоков государства и трансфертной оптимизации корпораций Разработки могут быть использованы для мониторинга и анализа пространственных сдвигов в организации капитала, в высших учебных заведениях при формировании методологических основ учебных курсов «Государственное регулирование экономики», «Экономика предприятия», «Инновационный менеджмент» с целью углубленной подготовки специалистов в области управления экономикой
Реализация и апробация результатов исследования. Ряд результатов исследования был внедрен в практику управления Департамента экономического развития Правительства Мурманской области, Финансово-экономического управления Администрации г Кировск Мурманской области, ОАО «Апатит», в лекционные курсы для студентов (акты о внедрении прилагаются)
Авторские предложения по проблеме исследования вошли составной частью в научно-исследовательскую работу Института экономических проблем Кольского научного центра РАН в 1998-2006 гг (акт о внедрении прилагается)
Отдельные положения апробированы при работе автора в составе временных творческих коллективов над научно-исследовательскими проектами национального и регионального значения (акт о внедрении прилагается)- 1) проект «Принципы и направления государственной политики на Севере России» временного творческого коллектива ученых Научного Совета РАН по вопросам регионального развития, Института социально-экономических и энергетических проблем Севера Коми научного центра Уральского отделения РАН и Института экономических проблем Кольского научного центра (ИЭП КНЦ) РАН на период 2003-2005 гг, который создал две монографии, ряд научно-аналитических докладов, провел международную научную конференцию, 2) проект «Концепция социально-экономического развития Мурманской области на период до 2005 года» (постановление Губернатора Мурманской области № 512-ПГ от 20 12 1999 г) и 3) проект «Программа социально-экономического развития Мурманской области на 2004-2008 годы» (распоряжение Губернатора Мурманской области от 21.10 2003 г № 203-РГ и постановление Правительства Мурманской области от 13 11.2003 г № 304-ПГГ) временного творческого коллектива специалистов Правительства Мурманской области и ИЭП КНЦ РАН
Исследования автора получили реализацию в ходе выполнения хоздоговорных работ ИЭП КНЦ РАН в период 1996-2000 гг. (акт о внедрении прилагается) с Институтом экономики РАН, ОАО «Кольская горно-металлургическая
компания, Администрациями Мурманской области, Республики Коми, Ямало-Ненецкого автономного округа, г. Кандалакша Мурманской области,.
Основные положения, выводы и рекомендации исследования изложены автором в докладах на международных, всероссийских и региональных конференциях, семинарах, включая ежегодные научные сессии ИЭП КНЦ РАН
Публикации. По теме диссертации опубликовано 33 работы объемом 60,0 п.л. (личный вклад автора), в т ч 6 монографий (42,5 п л), из них 1 личная (29,8 п л.), 7 статей в рецензируемых изданиях, рекомендуемых ВАК Минобрнауки РФ (5,0 п.л ), 4 препринта/брошюры (2,7 п л ), статьи в научных журналах, сборниках научных трудов и опубликованные доклады конференций (9,8 п л )
Структура и объем исследования Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованной литературы и приложений
