Введение к работе
Актуальность темы исследования. Важнейшим условием роста национальной экономики является устойчивость развития аграрного сектора, обеспечивающего продовольственную и экономическую безопасность государства, а также улучшение конкурентных позиций страны на международных рынках. Рост объемов производства сельскохозяйственной продукции может быть достигнут благодаря либо увеличению используемых в отрасли производственных ресурсов, либо их эффективному использованию.
Современный этап развития сельского хозяйства страны характеризуется ростом производственных ресурсов, что в значительной степени обусловлено государственной поддержкой аграрного сектора экономики. Однако она в основном направлена на совершенствование материально- технической базы и наращивание оборотного капитала за счет обеспечения доступности субсидируемых кредитов, выгодных условий лизинга. Прибыль сельскохозяйственных товаропроизводителей обеспечивается благодаря льготному режиму налогообложения, действующему в отрасли. Большое внимание государство также уделяет воспроизводству и повышению эффективности использования в сельском хозяйстве земельных ресурсов, сохранению и восстановлению плодородия почв, стимулированию эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения. Значительные денежные средства выделяются на решение проблем социального развития села в целях сохранения его трудового потенциала.
Однако имеющийся у отрасли потенциал используются недостаточно эффективно, что в значительной степени обусловлено несовершенством организационно-экономического механизма управления производственными ресурсами сельского хозяйства. Вышеизложенное свидетельствует об актуальности темы диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. Исследованию и разработке теоретических аспектов проблемы формирования и эффективного использования ресурсного потенциала аграрного сектора экономики посвящены работы таких отечественных ученых, как: Л. И. Абалкин, В. В. Акиндинова, В. Г. Андрийчук, Ю. В. Василенко, И. Б. Загайтов,
-
-
П. Зинченко, С. И. Кованов, В. Д. Коротнев, А. П. Курносов,
-
А. Свободин, М. В. Степанов, В. В. Рюмин, А. В. Улезько, А. В. Уль- янченко, Д. Н.Эпштейн, А. Э.Юзефович и др.
Проблемы наращивания ресурсного потенциала сельского хозяйства в условиях реформирования национальной экономики нашли отражение в трудах Г. А. Баклаженко, Г. В. Беспахотного, А. В. Гордеева, А.Я Кибирова, В. З. Мазлоева, Г. И. Макина, В. В. Милосердова, А. С. Миндрина, А. В. Петрикова, А. Ф. Серкова, Л. П. Силаевой, Е. С. Строева, И. Г. Ушачева, И. Ф. Хицкова, Н. А.Шагайды, А. М. Югая.
Значительный вклад в теорию управления производственными ресурсами сельского хозяйства внесли Г. И. Макин, Ф. С. Мартынкевич, Б. И. Смагин, А. В. Улезько.
Несмотря на широкий спектр исследований в области управления производственными ресурсами сельского хозяйства, представленных в отечественной и зарубежной научной литературе, имеется ряд нерешенных проблем: не обоснованы особенности управления производственными ресурсами в сельском хозяйстве, нерешенными остаются задачи, связанные с наращиванием трудового потенциала села, отсутствует действенный инструментарий планирования и оптимизации состава и структуры производственных ресурсов сельского хозяйства. Не уделяется должного внимания внедрению ресурсосберегающих технологий при решении задач в области управления производственными ресурсами сельского хозяйства
Недостаточная теоретическая и методическая разработанность проблем, связанных с развитием организационно-экономического механизма управления производственными ресурсами сельского хозяйства, их практическая значимость обусловили выбор темы диссертации, постановку цели и задач исследования.
Целью диссертационного исследования является развитие теоретических положений, разработка методических и практических рекомендаций по совершенствованию организационно-экономического механизма управления производственными ресурсами сельского хозяйства.
Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:
раскрыть содержание понятия «организационно-экономический механизм управления производственными ресурсами в сельском хозяйстве»;
выявить факторы, оказывающие влияние на развитие ресурсного потенциала сельского хозяйства и эффективность его использования;
оценить эффективность использования ресурсного потенциала сельского хозяйства Пензенской области;
обосновать выбор методического инструментария для оптимального планирования структуры производственных ресурсов сельского хозяйства региона;
разработать практические рекомендации по наращиванию трудового потенциала сельского хозяйства региона;
обосновать направления совершенствования государственной политики в области совершенствования организационно-экономического механизма управления производственными ресурсами сельского хозяйства.
Объектом исследования в диссертационной работе являются производственные ресурсы сельского хозяйства.
Предмет исследования - экономические отношения, связанные с процессами формирования и использования производственных ресурсов в сельском хозяйстве.
Область исследования. Диссертация соответствует специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (п. 1.2. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство; пп. 1.2.33. Особенности воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве, в том числе воспроизводства основных фондов, земельных и трудовых ресурсов, инвестиционной деятельности, финансирования и кредитования) Паспорта специальностей ВАК (экономические науки).
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам управления производственными ресурсами предприятий и отраслей, публикации в периодических изданиях по теме исследования, материалы международных, всероссийских и региональных научно-практических конференций и семинаров.
Информационную базу исследования составили материалы Федеральной службы государственной статистики, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области, Министерства сельского хозяйства Пензенской области, законодательные акты и другие нормативно-правовые документы РФ и Пензенской области по вопросам управления производственными ресурсами сельского хозяйства; целевые программы развития сельского хозяйства и другие разработки государственных органов власти и управления АПК РФ.
В процессе исследования использовались следующие методы: статистические, экспертных оценок, графический, системного и сравнительного анализа, экономико-математического моделирования, расчетно- конструктивный и др.
Практическая реализация указанных методов была осуществлена с помощью пакетов прикладных программ "Statistica 5.5", "MS Excel", "MS Word".
Научная новизна диссертационной работы заключается в развитии теоретических положений, разработке методических подходов и практических рекомендаций по совершенствованию организационно- экономического механизма управления производственными ресурсами аграрного сектора экономики.
Результаты, определяющие новизну проведенного исследования, состоят в следующем:
- раскрыто содержание понятия «организационно-экономический механизм управления производственными ресурсами сельского хозяйства», который представляет собой часть хозяйственного механизма аграрного сектора экономики, включающего систему средств и методов, предназначенных для эффективного использования ресурсного потенциала отрасли в целях наиболее полного удовлетворения потребностей страны в продовольствии и сельскохозяйственном сырье;
установлены факторы, оказывающие положительное влияние на развитие ресурсного потенциала сельского хозяйства (существенные объемы государственной поддержки, вовлечение залежных земель в сельскохозяйственный оборот, повышение качества материально-технических ресурсов, поставляемых сельскому хозяйству), а также препятствующие эффективному использованию производственных ресурсов аграрного сектора экономики (низкие темпы внедрения новых индустриальных технологий, отсутствие системы формирования кадрового потенциала АПК, уровень развития производственной и социальной инфраструктуры села);
выявлены региональные особенности формирования и использования производственных ресурсов сельского хозяйства: темпы обновления пассивной части основных фондов опережают темпы обновления их активной части; качество кадрового потенциала отрасли не соответствует уровню развития ее материально-технической базы; недостаточен уровень использования инновационных (в том числе ресурсосберегающих) технологий; происходит отток кадров из сельской местности, обусловленный недостаточным уровнем развития социальной инфраструктуры;
разработан методический подход к планированию производственных ресурсов сельского хозяйства региона, основанный на применении стохастических методов исследования, включающий: оценку состояния производственных ресурсов, определение условий их развития, построение модели экономической динамики ресурсного и производственного потенциала, интерпретацию полученных результатов. Его использование позволяет определить взаимосвязь между наращиванием ресурсной базы сельского хозяйства и показателями экономической эффективности, учитывать влияние случайных факторов (неурожайные годы, изменения конъюнктуры рынка), а также прогнозировать ресурсный потенциал региона;
разработаны практические рекомендации по формированию в Пензенской области сельскохозяйственного образовательного кластера в виде трехуровневой интегрированной системы обучения, профессиональной переподготовки и организации производственных практик на базе учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования, учебных площадок, бизнес-инкубаторов аграрного профиля. Его эффективное функционирование позволит решать задачи надежного обеспечения сельского хозяйства кадрами и гарантированного трудоустройства специалистов на основе своевременного формирования заказов со стороны заинтересованных предприятий и учреждений;
- обоснованы приоритетные направления совершенствования организационно-экономического механизма управления производственными ресурсами сельского хозяйства в регионе: переориентация средств государственной финансовой поддержки на стимулирование инновационного развития отрасли и ресурсосбережение, формирование качественного трудового потенциала аграрного сектора экономики, развитие социальной инфраструктуры в целях закрепления кадров в сельской местности.
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Теоретическую значимость имеют: авторская трактовка понятия «организационно-экономический механизм управления производственными ресурсами сельского хозяйства», выявленные факторы, оказывающие положительное и отрицательное влияние на развитие производственных ресурсов сельского хозяйства Пензенской области, установленные региональные особенности формирования и использования производственных ресурсов сельского хозяйства.
Практическое значение имеют: предложенный методический подход к планированию производственных ресурсов сельского хозяйства региона, основанный на использовании стохастических методов исследования, практические рекомендации по организации в регионе образовательного кластера, а также обоснование приоритетных направлений совершенствования организационно-экономического механизма управления производственными ресурсами сельского хозяйства в регионе.
Полученные результаты могут использоваться при проведении дальнейших научных исследований по проблемам совершенствования организационно-экономического механизма управления производственными ресурсами сельского хозяйства.
Апробация результатов исследования. Основные результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на Всероссийской научно-практической конференции «Экономическая безопасность - региональные проблемы» (г. Нижний Новгород, 2001); Международной научно-практической конференции «Десять лет российских реформ: некоторые итоги и новые проблемы» (г. Нижний Новгород,
; Международной научно-практической конференции «Стратегическое управление: регион, город, предприятие» (г. Нижний Новгород,
; III Международной научно-практической конференции «Экономика и менеджмент в XXI веке» (г. Пенза, 2009), IV и V Международных научно-практических конференциях «Экономика и менеджмент в XXI веке» (г. Пенза, 2011, 2012), I Международном симпозиуме Фонда поддержки вузов «Инновационные технологии в образовании и науке» (Болгария, г. Варна, 2011).
Результаты диссертационного исследования используются органами государственной власти в целях совершенствования организационно- экономического механизма управления производственными ресурсами сельского хозяйства Пензенской области, что подтверждено соответствующими справками о внедрении (Министерства сельского хозяйства Пензенской области, Министерства инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области).
Теоретические и практические разработки диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе в преподавании курсов «Государственное регулирование экономики», «Экономика сельского хозяйства» в государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования аграрного профиля.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 11 работ общим объемом 4,6 п.л. (лично автора 3,05 п.л.), в том числе 3 статьи в журналах, входящих в перечень ведущих рецензируемых научных изданий, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, содержит 188 страниц машинописного текста, 15 рисунков, 24 таблицы. Библиографический список включает 196 источников.
Похожие диссертации на Совершенствование организационно-экономического механизма управления производственными ресурсами сельского хозяйства
-
