Содержание к диссертации
Стр.
Введение 3
Глава 1. Теоретические положения стратегического управления
социально-экономическим развитием систем среднего профессио
нального образования 12
-
Разноуровневые органы и система стратегического управления в деятельности и развитии учреждений среднего профессионального образования 12
-
Особенности осуществления стратегического управления развитием средних профессиональных учебных заведений 29
Глава 2. Концептуальные направления и методические подходы к
формированию комплекса мер по достижению необходимой соци
ально-экономической результативности развития учреждения
среднего профессионального образования в стратегическом пе
риоде времени 50
-
Концептуальные направления достижения стратегических ориентиров социально-экономической результативности развития средних специальных учебных заведений 50
-
Методические подходы к рационализации форм, повышению качества обучения, результативности развития среднего профес- > сионального учебного заведения в стратегическом периоде времени 66
Глава 3. Создание и эффективность функционирования системы
стратегического управления развитием учебного заведения
среднего профессионального образования 86
-
Формирование рационального взаимодействия элементов системы стратегического управления социально-экономическим развитием среднего специального учебного заведения 86
-
Определение эффективности функционирования системы стратегического управления развитием учебного заведения среднего профессионального образования 112
Заключение 125
Библиография 141
^3-
Введение к работе
Экономическая и социальная результативность, а также эффективность функционирования, развития средних профессиональных учебных заведений в условиях расширения и появления новых сегментов рынка образовательных услуг, повышения их качества и уровня конкурентоспособности в значительной степени зависят как от разноуровневых управленческих воздействий текущего и перспективного характера, так и от стратегического управления, нацеливающих средние профессиональные учебные заведения на достижение необходимых или установленных ориентиров экономической и социальной результативности посредством осуществления базовой (обобщающей) и функциональных стратегий в условиях наиболее вероятных и существенных изменений внешней и внутренней сред.
Стратегическое управление средними профессиональными учебными заведениями своими сущностными характеристиками призвано сохранять и увеличивать темпы экономического роста в условиях существенных финансовых, экономических, инновационных изменений в рамках народного хозяйства, его отраслей, комплексов, расширять средне-, долгосрочные границы реальности достижения необходимых результатов и уровней эффективности, предоставлять возможность среднему профессиональному учебному заведению своевременно адаптироваться к изменениям конъюнктуры на рынке образовательных услуг, рационально осуществлять взаимодействия элементов систем перспективного и стратегического управления на федеральном, региональном и местном уровнях управления.
Поэтому соединение текущего, перспективного и стратегического управления развитием средних профессиональных учебных заведений в единой системе с общими и индивидуальными взаимодействиями элементов каждого из видов управления для достижения основной цели средних профес- сиональных учебных заведений — обеспечить равновесность предложения и спроса на образовательные услуг данного сегмента рынка, динамику роста их объемов выступает одним из основных условий научной обоснованности создания системы стратегического управления развитием средних специальных учебных заведений.
Актуальность решения проблем экономического роста, повышения эффективности использования ресурсов в рамках системы стратегического управления и учебных заведений среднего профессионального образования в перспективном и стратегическом периодах времени возрастает в условиях существенных диспропорций между спросом и предложением образовательных услуг, низким многоуровневым финансированием средних профессиональных заведений, преобладанием трансляции знаний над привитием навыков, а также снижением качества образовательных услуг.
Необходимость последовательного осуществления воздействий со стороны субъекта стратегического управления продиктовано усиливающейся нестабильностью внешней среды, ее возрастающим влиянием, превосходящим во времени ответную реакцию средних профессиональных учебных заведений на происходящие внешние и внутренние изменения.
В условиях активного развития рынка образовательных услуг все более актуальными становятся теоретические и методические положения по формированию рационального взаимодействия элементов системы стратегического управления социально-экономическим развитием среднего профессионального заведения, по рационализации форм, повышению качества обучения, формированию концептуальных направлений достижения стратегических ориентиров социально-экономической результативности на основе реализуемых обобщающей и функциональных стратегий, комплекса мер экономической, финансово-инвестиционной, научно-инновационной, структурно-организационной, маркетинговой направленности, комбинированного использования методов управления.
Теоретические и методические положения взаимодействия системы стратегического управления с текущим и перспективным, определяющими устойчивые темпы экономического и социального роста средних профессиональных учебных заведений, определение результативности и эффективности функционирования системы стратегического управления развитием учебных заведений среднего профессионального образования в экономической литературе разработаны недостаточно. Назрели объективные условия для разработки теоретических и методических положений создания рационально функционирующей системы стратегического управления колледжем, новых типов учебных заведений в стратегическом периоде времени, которые также ждут своего решения.
Таким образом, актуальность темы диссертационного исследования вытекает из необходимости решения основных экономических и управленческих задач по ресурсному обеспечению рационального взаимодействия элементов системы стратегического управления в их целевой ориентации на достижение необходимых социальных и экономических результатов развития средних профессиональных учебных заведений.
Актуальность темы диссертации, практическая потребность народного хозяйства, рынка образовательных услуг в исследованиях по созданию эффективно функционирующей системы стратегического управления развитием учебного заведения среднего профессионального образования определили цель, задачи и предмет научного исследования.
Основная цель диссертационного исследования состоит в создании теоретических и методических положений рационально функционирующей системы стратегического управления социально-экономическим развитием среднего профессионального учебного заведения.
В соответствии с поставленной целью в диссертационном исследовании определены для решения следующие задачи: * раскрыть и обосновать возможность рационального соединения действий разноуровневых органов управления и стратегического управления средним профессиональным образованием исходя из реализации комплекса ресурсообеспеченных мер различной направленности, эффективного взаимодействия элементов системы среднего профессионального образования, повышения качества образования, расширения социального партнерства с работодателями; установить особенности стратегического управления и факторы, влияющие на его результативность, в условиях сложившихся тенденций социально-экономического развития средних профессиональных учебных заведений на региональном и местном уровнях управления; сформировать концептуальные положения по достижению стратегических ориентиров развития средних профессиональных учебных заведений в рамках единого образовательного пространства в целях их ускоренной адаптации к изменениям внешней и внутренней сред; определить методические подходы к совершенствованию форм, повышению качества обучения, уровня результативности развития среднего профессионального учебного заведения в стратегическом периоде времени; обосновать возможность ресурсного обеспечения рационального взаимодействия элементов системы стратегического управления социально-экономическим развитием среднего профессионального учебного заведения на основе принципов, правил, процедур и последовательности ее создания; создать методические основы определения результативных показателей и эффективности функционирования системы управления средним профессиональным учебным заведением.
Предметом исследовавия являются теоретические и методические проблемы стратегического управления социально-экономическим развитием учреждений среднего профессионального образования.
Объектом исследования выступают средние профессиональные учебные заведения, их филиалы, система стратегического управления их развитием.
Методологической основой диссертационной работы, поставленных в ней проблем явились новейшие российские и зарубежные научные работы в области цианирования, управления деятельностью и развитием профессиональных участников рынка образовательных услуг, закон Российской Федерации «Об образовании».
В диссертации нашли применение и такие общенаучные методы, как анализ и синтез, методы системного подхода, сравнительного анализа, экспертных аддитивных оценок. Выполненные в диссертации методические разработки, теоретические положения базируются на достигнутом уровне экономической науки, нашедшем свое отражение в трудах российских и зарубежных ученых-экономистов.
В диссертации использованы результаты исследований и практической деятельности автора, данные о социально-экономическом развитии Санкт-Петербургского промьппленно-экономического колледжа и его филиалов — участников эксперимента по развитию форм и систем обучения, создания новых типов учебных заведений в стратегическом периоде времени, основные теоретические положения и выводы современной экономической науки, официальные статистические и концептуальные материалы о развитии среднего профессионального образования в России и за рубежом.
Научная новизна результатов исследования, выполненного автором, заключается в том, что: разработаны теоретические подходы рационального соединения действующих нормативно-правовых регламентации разноуровневых органов управления и стратегического управления средним профессиональным образованием, содействующих единству и индивидуальности компетенций разноуровневых органов управления, швы- шению степени самостоятельности в принятии финансовых, экономических, маркетинговых решений средними профессиональными учебными заведениями, направленных на достижение перспективных и стратегических ориентиров результативности; установлены и проанализированы особенности стратегического управления и факторы, влияющие на его результативность, позволившие дать рекомендации по устранению действующих и предупреждению возникающих негативных тенденций социально-экономического развития средних профессиональных учебных заведений на региональном и местном уровнях управления; определены концептуальные направления по достижению стратегических ориентиров результативности развития средних профессиональных учебных заведений на основе их ускоренной адаптации к изменениям внешней и внутренней сред, согласованного во времени и в последовательности исполнения взаимодополняющих мер в рамках единого и стратегического управления средними профессиональными учебными заведениями, создания полифункциональных учебных заведений; сформированы методические подходы к рационализации форм, повышению качества обучения, результативности развития среднего профессионального учебного заведения, направленные на достижение целевых ориентиров социальной и экономической результативности в перспективном и стратегическом периодах времени; созданы методические основы рационализации взаимодействия элементов системы стратегического управления социально-экономическим развитием среднего профессионального учебного заведения, соответствующие установленными правилам и процедурам, последовательности действий и работ по ее формированию, с установлением предназначенности, целевой ориентации, проведени- ем анализа внешней и внутренней сред, разработкой базовой и функциональных стратегий, их реализации и корректировки при изменении объемов ресурсопотребления и конъюнктуры рынка образовательных услуг; экспертным аддитивным методом определен результат системы стратегического управления — уровень стратегической управляемости средним профессиональным учебным заведением, экономический результат, обобщающий и частные уровни эффективности функционирования системы стратегического управления колледжем. Практическая и научная значимость диссертационной работы заключается в том, что предлагаемые в ней решения теоретических и методических проблем имеют научную и практическую направленность, исходя из рационализации взаимодействий элементов системы стратегического управления, роста экономических и социальных результатов развития средних профессиональных учебных заведений.
Научная значимость диссертации состоит в определении теоретических подходов к рационализации действий разноуровневых органов управления, объединяющих в единой системе текущее, перспективное и стратегическое управление средними профессиональными учебными заведениями, в установлении концептуальных направлений по достижению стратегических ориентиров экономической и социальной результативности развития средних профессиональных учебных заведений.
Практическую направленность имеют методические положения по рационализации форм, повышению качества обучения, результативности развития среднего профессионального учебного заведения в стратегическом периоде времени, по определению результатов и эффективности функционирования системы стратегического управления колледжем.
Структура диссертации сформирована таким образом, чтобы в наиболее доступной форме и на рациональном уровне отразить актуальные и малоисследованные проблемы по теме диссертационной работы на основе соблюдения логической последовательности изложения материала, установления причинно-следственной взаимосвязи, взаимодействия факторов и элементов исследуемых проблем и объектов.
Цели и задачи диссертационной работы определили ее последовательность изложения и объем. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии.
В первой главе «Теоретические положения стратегического управления социально-экономическим развитием систем среднего профессионального образования» раскрываются компетенции и направленность воздействий разноуровневых органов и системы стратегического управления на деятельность и развитие учреждений среднего профессионального образования, устанавливаются и анализируются особенности стратегического управления социально-экономическим развитием средних профессиональных учебных заведений.
Вторая глава «Концептуальные направления и методические подходы к формированию комплекса мер по достижению необходимой социально-экономической результативности развития учреждения среднего профессионального образования в стратегическом периоде времени» включила изложение концептуальных направлений достижения стратегических ориентиров социально-экономической результативности развития средних специальных учебных заведений, определение методических подходов к рационализации форм, повышению качества обучения, результативности развития колледжа в стратегическом периоде времени.
В третьей главе «Создание и эффективность функционирования системы стратегического управления развитием учебного заведения среднего профессионального образования» изложены основные методические положения формирования рационального взаимодействия элементов системы стратегического управления социально-экономическим развитием среднего специального учебного заведения, экспертные и экономико-математические методы определения результативности, обобщающего и частных показателей эффективности функционирования системы стратегического управления развитием учебного заведения среднего профессионального образования.
