Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И ОПЫТ СТРАТЕГИЧЕСКОГО
ПЛАНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ 11
Концептуальный подход к исследованию развития региональной социально-экономической системы 11
Функции и принципы стратегического планирования социально-экономического развития 35
Компаративный анализ отечественного и зарубежного опыта стратегического планирования развития регионов 55
2. ИНСТРУМЕНТЫ СТРАТЕГИЧСКОГО УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-
ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ 73
Методология формирования стратегического плана региона 73
Методы государственного регулирования рыночной экономики в современных условиях 87
Применение теорий волнообразного развития в системе регионального стратегического планирования 99
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО
ПЛАНИРОВАНИЯ В РЕГИОНЕ 130
Анализ среды системы регионального развития 130
Програмно-целевой подход к управлению региональной экономикой..151
Прогнозирование стратегической траектории развития региона с
учетом инерционной и реконструктивной составляющих роста 181
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 207
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 215
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Эффективное решение региональных проблем в настоящее время должно базироваться на разработке теории и практической реализации стратегических планов комплексного социально-экономического развития региональной социально-экономической системы. Цель разработки таких планов - устойчивое улучшение качества жизни для всех категорий граждан. Данная цель может быть выражена более подробно через характеристики и параметры развития региона как многофункционального, интегрированного в российскую и мировую экономику и предоставляющего благоприятную внешнюю среду для жизни и экономической активности.
Дискуссии о достоинствах стратегического управления как идеальному механизму координации экономической деятельности сегодня не потеряли свою актуальность. Во всех странах рыночный механизм дополняется инструментами государственного регулирования. Суть принципов стратегического воздействия государства на экономическую систему -восстановление управляемости региональной экономики, воздействие на ускорение (замедление) экономических процессов в тех сферах, в которых пока «не работает» рыночный механизм, государственная координация стихийных рыночных сил для интеграции интересов государства и субъектов рынка.
Обоснование стратегических целей и разработка механизмов их достижения предполагает выполнение целого ряда работ прогнозно-аналитического характера. В связи с этим необходимо сформулировать некоторые существенные положения, которые следует учитывать при организации исследований по формированию стратегии, предложить укрупненную технологическую схему, раскрывающую последовательность выполнения основных прогнозно-аналитических работ. В этой связи приобретает большое значение использование методов стратегического
4 управления на уровне регионов. Регулирующее воздействие может быть эффективным лишь при применении стратегического управления, учитывающего циклический характер развития экономики.
Изложенные обстоятельства определили актуальность и выбор темы диссертационного исследования.
Работа выполнена в соответствии с планом госбюджетных научно-исследовательских работ, проводимых Курским государственным техническим университетом. Результаты отражены в отчете госбюджетной НИР кафедры «Экономики и менеджмента» КурскГТУ (тема «Совершенствование системы управления региональной социально-экономической системой»; № государственной регистрации 01.20.0004220.
Степень изученности проблемы. Теоретическим исследованиям проблем, связанных со стратегическим управлением региональным развитием, посвящено значительное количество трудов отечественных и зарубежных авторов. Тематика диссертационного исследования потребовала ознакомления с широким кругом вопросов, затрагивающих как теоретические основы стратегического управления социально-экономическим развитием региона, так и методические и практические проблемы государственного управления региональным развитием. Основу исследования составили труды ведущих зарубежных и российских ученых и специалистов: Абалкина Л.И., Булатова А.С., Велихова Е.Н., Виленского А.Д., Глазьева С.Ю., Гранберга А.Г., Гутмана Г.В., Дедова Л.А., Клименко Л.А., Колемаева В.А., Кондратьева Н.Д., Кузьбожева Э.Н., Леонтьева В., Лившица А.Я., Львова Д.С., Меньшикова СВ., Морозова Т.Г., Никитина С.А., Орешина В.П., Петрова А.Н., Полетаева А.В., Рисин И.Е., Савельевой И.М., Садкова В.Г., Сажиной М.А., Самуэльсона П.А., Стиглица Дж.Ю., Трещевский Ю.И. Шумпетера И. и др.).
Тем не менее, наличие ряда исследований по рассматриваемой теме не исключает необходимости дальнейшего развития ее теоретических и методических положений, обобщения практического опыта, имеющегося в
5 обозначенной области. Анализ работ, опубликованных по теме исследования, показывает, что в большинстве источников обсуждаются лишь отдельные аспекты изучаемой проблемы; не решены многие вопросы, связанные с разработкой механизма и методов стратегического управления в регионе.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в разработке теоретических и методических рекомендаций по стратегическому планированию регионального развития с учетом его цикличности.
Для достижения указанной цели в диссертационной работе потребовалось решение следующих задач:
раскрыть сущность «региона» как целостной социально-экономической системы, редуцируемой на подсистемы - административные районы;
систематизировать и критически проанализировать функции и принципы стратегического планирования социально-экономического развития;
провести компаративный анализ отечественного и зарубежного опыта стратегического планирования развития регионов;
систематизировать и дополнить представления об объективной необходимости государственного регулирования в обеспечении целенаправленного и эффективного социально-экономического развития территорий;
изучить теоретические концепции циклического развития экономических систем и систематизировать основные методы по выявлению волнообразных процессов;
структурировать методы прогнозирования и планирования регионального развития;
провести комплексную диагностику социально-экономического развития региона, оценить стратегический потенциал Курской области;
выявить и спрогнозировать циклические фазы развития в отраслевой структуре региональной экономики;
обосновать стратегическую траектории развития региона с учетом инерционной и реконструктивной составляющих роста;
предложить алгоритм стратегического управления в регионе
Объектом и предмет исследования. Объектом является региональная социально-экономическая система и протекающие в границах ее территории экономические, социальные, научно-технические процессы, а также условия и факторы, определяющие их динамику. Предмет исследования - теоретические и методические проблемы стратегического планирования регионального развития, а также социально-экономические отношения на мезоуровне.
Область исследований соответствует паспорту специальности ВАК 08.00.05. - «Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика»: п. 5.17 «Региональное стратегическое планирование; региональные программы развития»;п. 5.14 «Разработка перспектив развития региональных социально-экономических систем; прогнозирование в региональных социально-экономических системах».
Теоретическими и методологическими основами диссертационного исследования являются концептуальные положения, содержащиеся в научных трудах ведущих отечественных и зарубежных экономистов. В работе использованы законодательные и нормативные акты государственной власти Российской Федерации, регулирующие процессы регионального развития.
Информационной базой являются статистические данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области, публикации в специальной периодической печати России, а также расчетные данные, полученные в результате исследования.
Методологическая обработка первичных данных проводилась с помощью общенаучных приемов анализа и синтеза; специфических методов исследования: монографический, абстрактно-логический, методы экономико-математического моделирования и прогнозирования. При определении
7 волновых процессов развития экономических систем использована модель выявления структурного цикла, основанная на разложении темпов роста производства по отраслям на инерционную и реконструктивную составляющие.).
Рабочая гипотеза исследования.
В качестве исходной рабочей гипотезы выдвинуто положение о необходимости разработки инструментов стратегического планирования в условиях структурно-динамической нестабильности для обеспечения эффективного управления региональной экономикой. Суть данного положения заключается в том, что в условиях постоянно меняющейся структуры регионального хозяйственного комплекса органы регионального управления могут оказывать на мезоэкономику комплекс целенаправленных, непрерывных упреждающих воздействий в целях выхода объекта управления на траекторию устойчивого развития.
На защиту выносятся следующие основные положения диссертации:
Процедура стратегического планирования в регионе, процесс формирования и реализации региональной стратегии
Адаптированная методика оценки исходной социально-экономической ситуации для формирования стратегических целей регионального развития на основе выявления структурного цикла с учетом инерционной и реконструктивной составляющих нормы роста.
Анализ внутренних закономерностей развития регионального хозяйственного комплекса, влияния внутренних и внешних факторов на стратегическое развитие Курской области.
Модель процесса стратегического целеполагания в условиях структурно-динамической нестабильности на базе многокритериальной оптимизации параметров функционирования региональной социально-экономической системы.
Схема вывода экономики региона из состояния структурно-динамической нестабильности и выделены возможные характерные
варианты стратегического развития региональной экономической
системы.
Научная новизна работы заключается в разработке концептуального подхода к стратегическому планированию развития мезоэкономики, обеспечивающего решение ряда актуальных теоретико-методических и прикладных задач социально-экономического развития региона, что позволит повысить уровень и качество жизни в субъекте Федерации.
К основным положениям работы, характеризующим научную новизну, относятся следующие:
систематизированы теоретические и прикладные результаты исследований отечественных и зарубежных специалистов по проблемам стратегического планирования в регионе, уточнен понятийный аппарат, необходимый для применения стратегического планирования в регионе, определены содержание и структурные элементы региональной социально-экономической системы в целях устойчивого развития региональной системы;
выделены особенности стратегического планирования регионального развития, определены процедура, методические основы и принципы стратегического планирования в регионе, а также структура процесса формирования и реализации региональной стратегии, представленной в виде динамической совокупности взаимосвязанных управленческих процессов;
модифицирована методика выявления структурного цикла с учетом разложения нормы роста на инерционную и реконструктивную составляющие путем дополнения системы частных показателей и определения их весовых коэффициентов;
проведен SWOT - анализ региона, выявлены сильные и слабые стороны, угрозы и возможности, характеризующие стратегическое состояние развития Курской области;
- предложена схема вывода экономической системы из точек
критического состояния в фазу роста на основе интенсивных факторов,
9 позволяющая реализовать специальные механизмы, процедуры и функции организационных действий государственных управленческих структур по продвижению стратегических целей развития региона;
- предложена схема реализации региональной инвестиционной стратегии и рассчитаны основные показатели, характеризующие приоритетные направления финансирования промышленности Курской области.
Практическая значимость результатов исследования. Теоретические выводы, методические разработки и практические результаты научного исследования могут быть использованы в деятельности органов региональной власти при формировании стратегии социально-экономического развития экономики региона.
Отдельные положения диссертационного исследования используются в учебном процессе по специальностям 061100 (080507) "Менеджмент организации" при преподавании учебной дисциплины "Прогнозирование и планирование в условиях рынка", дисциплинах специализации «Стратегический менеджмент».
Апробация результатов исследования, основные теоретические и методические положения, полученные в ходе диссертационного исследования, докладывались автором и обсуждались на научных семинарах кафедры «Государственного и муниципального управления» Курского государственного технического университета, на научно-практических конференциях различного уровня, в т.ч. Международная научно-практическая конференция «Теоретические основы и опыт стратегического планирования развития территорий: материалы международной» (Воронеж, 2005); III Международная научно-практическая конференция «Экономическое прогнозирование: методы и модели» (Воронеж, 2007), Васильевские чтения (Курск, 2006); Региональная научно-практическая конференция «Экономика и управление в современных условиях развития региона» (Курск, 2006);.
10 Достоверность и обоснованность полученных в работе результатов и выводов подтверждается их использованием в практической деятельности Комитета по экономике и развитию администрации Курской области, Территориальный орган Государственной статистики по Курской области.
Публикации по теме диссертации опубликовано 9 научных статей, в том числе 1 - в издании, рекомендованном ВАК РФ. В работах, опубликованных в соавторстве и приведенных в конце автореферата, лично соискателю принадлежит: [1]- Применено имитационное моделирование для выбора стратегических приоритетов регионального развития, [2]-проведен SWOT-анализ внешней и внутренней среды региона; [3]-рассмотрен механизм обеспечения устойчивого экономического роста региона; [6]- проанализирована стратегия социально-экономического развития региона; [7]- Применены новые информационные технологии для оценки структурных сдвигов в развитии региональной экономики.
Структура и объем работы. Диссертация изложена на 228 страницах машинописного текста; состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка используемой литературы из 175 наименований, содержит 20 таблиц, 6 рисунков.
10 Достоверность и обоснованность полученных в работе результатов и выводов подтверждается их использованием в практической деятельности Комитета по экономике и развитию администрации Курской области, Территориальный орган Государственной статистики по Курской области.
Публикации по теме диссертации опубликовано 9 научных статей, в том числе 1 - в издании, рекомендованном ВАК РФ. В работах, опубликованных в соавторстве и приведенных в конце автореферата, лично соискателю принадлежит: [1]- Применено имитационное моделирование для выбора стратегических приоритетов регионального развития, [2]-проведен SWOT-анализ внешней и внутренней среды региона; [3]-рассмотрен механизм обеспечения устойчивого экономического роста региона; [6]- проанализирована стратегия социально-экономического развития региона; [7]- Применены новые информационные технологии для оценки структурных сдвигов в развитии региональной экономики.
Структура и объем работы. Диссертация изложена на 228 страницах машинописного текста; состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка используемой литературы из 175 наименований, содержит 20 таблиц, 6 рисунков.
