Содержание к диссертации
Введение 3
1. Теоретические основы исследования проблем и направлений
осуществления стратегической модернизации социального и экономического
развития региона 12
1.1 .Сущность и специфика стратегии социального и экономического
развития региона 12
1.2. Условия, ресурсы и факторы формирования и реализации приоритетов
региональной социальной политики 39
2. Современное состояние системной мобилизации методов, инструментов и
форм в механизме реализации программы социального развития Республики
Калмыкия 64
Территориальная организация регионального хозяйственного развития: приоритеты формирования и реализации 64
Социальный компонент экономического развития региона 89
3. Направления реализации механизма стратегического развития региона. 116
Формирование эффективной системы управления процессами модернизации социального развития региона 116
Повышение качества жизни населения - целевая функция устойчивого развития экономики республики 134
Заключение 160
Список использованной литературы 168
Приложения 185
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Современный этап российских рыночных реформ актуализирует проблемы научно обоснованного совершенствования политики социально-экономического развития региональных экономик. Широкий диапазон региональной дифференциации условий хозяйствования потенциально обусловливает поляризацию интенсивных и депрессивных регионов, что особенно характерно для субъектов Южного Федерального Округа. Так, в 2003 г. из 13 субъектов Юга России только Краснодарский край входил в «десятку» лучших российских регионов, 9 регионов Южного Федерального Округа занимают место во второй половине, из них три региона (в т.ч. Республика Калмыкия) находились в десятке аутсайдеров. При этом, коэффициент напряженности на рынке труда в ЮФО в этом периоде составлял 3,8, что больше его среднего значения по России в 2,25 раза.
В этих условиях необходим специальный учет реального влияния на процесс социального благосостояния реализации региональной экономической политики, что должно выразиться в уровне и качестве жизни населения. Обеспечение устойчивого развития региона требует научно обоснованного совершенствования республиканской программы социального развития, перехода от ее стратегической адаптации к стратегии модернизации и последующего роста на основе новых принципов обеспечения улучшения качества жизни населения, как основного приоритета.
В то же время успешность реализации каждого социального приоритета предполагает приобретение им специфического отражения в политико-идеологической сфере региона. При отсутствии же подобного отражения социально-приоритетный процесс приобретает всего лишь узколокальную значимость, а механизм его реализации неизбежно
становится регионально-деформированным, усиливая детерминирующее влияние экзогенных факторов и актуализируя необходимость разработки новых векторов улучшения благосостояния жителей региона.
Степень изученности проблемы. Теоретические проблемы развития региональной экономики с учетом национальных особенностей нашли достаточно полное отражение в трудах российских и зарубежных экономистов. Аналитическая оценка роли, масштабов и объективных пределов эффективности регулирования территориальной организации хозяйства содержится в трудах Л.Абалкина, А.Аганбегяна, А.Бачуриной, Г.Белова, А.Берлина, Е.Гайдара, О.Иншакова, А.Лившица, Д.Львова, В.May, Б.Мильнера, В.Овсиенко, Н.Петракова, Г.Попова, С.Шаталина. Региональная социально-экономическая политика является предметом специального анализа в работах М.Алексеева, В.Галанова, Н.Дорониной, О.Мамедова, В.Овчинникова, К.Ратникова, К.Турбиной, Г.Явлинского и др.. Методологическая значимость институциональных факторов в механизме рыночной трансформации региональной экономики рассматривается в исследованиях Г.Клейнера, Н.Лебедевой, В.Игнатова, С.Мареева, С.Медведева, В.Межуева, Ю.Осипова, Г.Солодкова, В.Радаева, Ю.Шишкова и др. Теоретическая характеристика региональной экономики и ее социально-политической составляющей дана в публикациях А.Автономова, Л.Бадмахалгаева, С.Бадмаева, Ф.Бородкина, С.Вобленко, А.Воронина, Л.Гильченко, С.Глазьева, В.Глазычева, Н.Кетовой, Т.Кузнецовой, Ю.Филиппова, А.Широкова, С.Юркова и др.
Вопросы социальных функций государства и их регулирующего воздействия на экономику отражены в научных взглядах зарубежных ученых Дж.М.Кейнса, Дж.Стиглица, Д.Сакса, Л.Эрхарда, Й.Шумпетера, Х.Ламперта, К.Мюллер-Армака, В.Ойкена, М.Блауга, Дж.Крегеля и др.
Практические аспекты модернизации социально-экономической политики в отдельных регионах ЮФО активно обсуждаются в научных
трудах П.Акинина, А.Дудова, Г.Зайцевой, Н.Иванова, О.Иншакова, А.Истошина, В.Калиниченко, Д.Кузьмина, В.Кузьменко, Л.Марченко, А.Плотникова, К.Тебиева, Н.Токаева, Э.Уткина и др.
Анализ показывает, что несмотря на признание большинством исследователей преимуществ целевого программирования регионального развития на основе его многоаспектного сценарного прогнозирования, в специальный предмет исследования не выделяется социальное развитие, формирование его доходных условий, ресурсов и факторов стратегической модернизации этого процесса (человеческие, технические, природные, институциональные, организационные, информационные). Не определены их ранги, специфика, способы выравнивания уровня развития производительных сил, направления совершенствования организации производства, повышения благосостояния и качества жизни населения.
По мнению автора, такой подход в современных условиях регионализации экономики страны более всего необходим в выборе направлений стратегий устойчивого воспроизводства хозяйственных систем отдельных территорий, ориентированных, во-первых, на позитивную динамику параметров уровня и качества жизни населения; во-вторых, на сбалансированное использование социального, хозяйственного, ресурсного и экологического потенциалов развития.
Практическая значимость, недостаточная степень разработанности, острая актуальность проблемы социально-экономического развития региона определили выбор темы, постановку цели и задач настоящего исследования.
Целью диссертационного исследования является обоснование стратегических приоритетов модернизации социального развития региона на основе экономического прогнозирования качества жизни населения региона.
Поставленная цель обусловила необходимость последовательного решения следующих задач:
исследовать теоретические основы, сущность и специфику формирования направлений стратегической модернизации регионального социально-экономического в современных условиях ее трансформации;
выявить значимость экономического прогнозирования качества жизни населения в реализации стратегических направлений модернизации регионального развития;
проанализировать базовые условия, ресурсы и обосновать факторы устойчивого внутренне-ориентированного стратегического развития хозяйственного комплекса региона (Республики Калмыкия);
разработать систему, обосновать и реализовать технологию социального мониторинга качества жизни как информационного блока механизма оценки состояния и прогнозирования динамики развития территории на основе индикаторного метода;
определить на основе анализа экономического положения характер действия внешних и внутренних факторов на динамику уровня и качества жизни населения Республики Калмыкия;
обосновать перспективные направления стратегически реального и институционально обеспеченного устойчивого повышения минимальных жизненных стандартов в Республике Калмыкия.
Объектом исследования выступает социально-экономическая система Республики Калмыкия.
Предметом исследования стали экономические связи, отношения, условия, ресурсы, факторы, возможности и противоречия модернизации социального и экономического развития региона.
Теоретико-методологической основой исследования является фундаментальные теоретические положения и подходы к проблемам развития региональной экономики и управления, представленные в научных трудах отечественных и зарубежных ученых-экономистов, а также результаты современных исследования по проблемам разработок и
реализации стратегии развития социально-ориентированного государства и его устойчивого функционирования.
Методы исследования. В работе использованы концептуальные положения, обеспечивающие возможность применения системного подхода к разработке проблемы в части его субъектно-объектного и функционально-структурного аспектов, а также элементы экономико-математического моделирования и прогнозирования.
Обоснование теоретических положений и разработка практических рекомендаций осуществлялись на основе реализации общенаучных подходов: диалектического, структурно- функционального, историко-логического, монографического, экономико-статистического анализа, а также социологических исследований.
Информационно-эмпирическую базу исследования составляют материалы Госкомитетов статистики Российской Федерации и Республики Калмыкия, официальные данные Министерства труда и социального развития РФ, Министерств экономики, труда и социального развития Республики Калмыкия; материалы, опубликованные в монографиях и периодической печати; статьи, научные отчеты (в т.ч. размещенные на Web страницах) научно-исследовательских центров, институтов, вузов, а также фактические материалы и результаты аналитических и социологических исследований автора.
Диссертационная работа выполнена в рамках п.5.13 - «Проблемы устойчивого развития регионов разного уровня; мониторинг экономического и социального развития регионов разного уровня», п. 5.14 «Разработка перспектив развития региональных социально-экономических систем; прогнозирование в региональных социально-экономических системах» и 5.17 - «Региональное стратегическое планирование; региональные программы развития; ...» паспорта специальностей ВАК РФ (экономические науки).
Научная новизна исследования заключается в концептуальном
обосновании стратегии модернизации регионального экономического
развития, ориентированного на социальные приоритеты. Конкретное
приращение научного знания характеризуется следующими положениями:
^ - выявлено, что в современных условиях формирование, реализация и
совершенствование направлений обеспечения реального
воспроизводственного роста регионального хозяйства должно базироваться на разработке взаимосвязанных стратегических приоритетов модернизации социально-экономического развития, обеспечивающие повышение внутренне-ориентированного и целостно-пропорционального наращивания социального потенциала территории и ее муниципальных образований;
уточнены реальные факторы стратегической модернизации социального развития региона (товарная специализация и концентрация, диверсификация капитала и институциональное разнообразие, уровень и качество жизни, информационное обеспечение), реализующие экономические функции по поддержанию и повышению благосостояния жителей территории, обеспечивающие рост производства, его конкурентоспособность и прибыльность;
установлено, что специфика регионального регулирования социального развития в современных условиях обусловливает необходимость системной последовательной оценки его компонентов (минимальные социальные стандарты жизнеобеспечения, платежеспособный спрос населения, уровень производительности труда, рациональность структуры занятости, темпы развития отраслей и секторов хозяйства региона), позволяющей обеспечить переход от прогнозирования на основе
<у инерционных технологий к эффективным целевым;
- выделены и обоснованы элементы и параметры интегрального
индикатора качества жизни населения региона (потребительские,
демографические, занятости, производственные, правопорядка,
организационно-управленческие и экологические), повышающие обоснованность принимаемых мер по реальному и институциональному обеспечению устойчивых минимальных жизненных стандартов населения;
- комплексно оценены возможности улучшения благосостояния жителей региона, оказывающие реальное воздействие на рост и капитализацию производства, конкурентоспособность и прибыльность предприятий, позволяющие обосновать программы повышения уровня жизни населения Республики Калмыкия.
Практическая значимость диссертационного исследования. Научные разработки автора могут быть использованы в обоснованиях направлений модернизации региональной социально-экономической политики.
Разработанные автором методические и практические рекомендации по анализу социально-экономической эффективности и конкурентоспособности отраслевых производств Республики Калмыкия реализованы в целевых программах региона при определении состава и анализе динамики индикаторов, характеризующих наращивание его производственного потенциала.
Основные положения диссертационного исследования использованы Министерством труда и социального развития Республики Калмыкия, Министерством здравоохранения Республики Калмыкия при разработке направлений перспективного развития в рамках подпрограммы комплексной Программы социально-экономического развития Республики Калмыкия на 2005-2012 гг.: «Повышение уровня жизни, формирование рынка жилья и развитие социальной инфраструктуры».
Материалы могут быть использованы в качестве методического обеспечения учебного процесса в преподавании курсов «Региональная экономика», «Планирование и прогнозирование развития отраслей региональной экономики» и «Стратегический менеджмент социально-экономического развития».
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования прошли апробацию в докладах на научно-практических конференциях различного уровня: Северо-Кавказской региональной научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Перспектива-99» (г.Нальчик, КБГУ, 1999 г.); ежегодных научно-практических конференциях преподавателей КГУ и ведущих экономистов Республики Калмыкия (г.Элиста, КГУ, 1999 — 2005 гг.); международной научно-практической конференции «Вековой поиск модели хозяйственного развития России» (г.Волжский, ВолГУ, 1999-2000 гг), международной научной конференции «Монголы в глобальном мире. Социально-экономические и экологические проблемы» (г.Элиста, КГУ, 2005 г.).
Публикации. Основные положения диссертационного исследования отражены в 6 публикациях автора объемом 1,6 п.л.
Структура работы определена логикой исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Работа изложена на 170 страницах машинописного текста, включает 21 таблицу, 12 рисунков и 6 приложений. Библиографический список содержит 220 литературных источников.
Во введении обоснована актуальность, степень изученности, цель и задачи исследования, научная новизна и практическая значимость работы.
В первой главе - «Теоретические основы исследования проблем и направлений осуществления стратегической модернизации социально-экономического развития региона» проведен анализ стратегической основы и параметров, способов формирования и реализации действующих целевых программ; обобщаются основные тенденции, специфика и противоречия в факторной обеспеченности регионов (человеческие, технические, природные, институциональные, организационные, информационные) в целях перехода на устойчивое воспроизводство хозяйственных систем. Выделяются
направления многоуровневой системы стратегического планирования региона.
Во второй главе - «Современное состояние системной мобилизации
методов, инструментов и форм в механизме реализации программы
^v социального развития Республики Калмыкия» обобщается существующий
инструментарий, методы и формы механизма диагностики уровня экономического и социального развития региона. Анализируются конкретные социальные проблемы реализации действующей программы развития отраслей экономики региона, а также реальное обеспечение минимальных жизненных стандартов населения.
В третьей главе - «Направления реализации механизма
стратегического развития региона» обосновываются актуальные задачи
организации стратегического проектирования и реализации -
целенаправленной программы практических мер по социально-
И экономическому развитию Республики Калмыкия на основе наиболее
полного использования факторов производства, формирующих их условий и ресурсов, пропорционального наращивания воспроизводственного потенциала хозяйственной системы с целью повышения уровня качества > жизни населения республики.
В заключении обобщаются основные теоретические и практические выводы по проведенному диссертационному исследованию.
В приложениях приводятся материалы, иллюстрирующие процессы и направления социального и экономического развития Республики Калмыкия.
Л'
