Содержание к диссертации
Введение 3
:'ф Глава первая. Теоретические основы развития услуг газоснабжения
населения в современных условиях 10
Социально-экономические предпосылки улучшения газоснабжения населения 10
Основы государственного экономического регулирования услуг по поставке газа населению 26
Ключевые принципы развития услуг газоснабжения для населения региона 34 Глава вторая. Особенности управления деятельностью по оказанию
<Щ услуг газоснабжения населению региона 53
Структурирование управленческих функций по организации обслуживания населения в газораспределительной компании 53
Нормативно-аналитические аспекты управления процессами ценообразования на услуги газоснабжения для населения 65
Тенденции внутрирегиональной координации функционирования системы газоснабжения населения 84 Глава третья. Совершенствование управления развитием услуг газоснабжения населения в регионе 100
* 3.1 Формирование стратегии диверсификации услуг для населения в
газораспределительной организации 100
Управление становлением инновационной деятельности в газораспределительной компании 113
Перспективы создания газосервисных фирм по обслуживанию населения 127 Заключение. Основные выводы 140 Библиографический список 145
Приложения 163
Введение к работе
Актуальность темы исследования. В числе приоритетных государственных мер по повышению качества жизни населения особое место
* занимает газификация жилья и содействие развитию услуг, связанных с
газоиспользованием в быту и домашних хозяйствах. Региональные органы
управления уделяют значительное внимание вопросам развития
бесперебойного и надежного функционирования газового хозяйства. Уровень
газификации жилья, как в городах, так и в сельской местности неуклонно
повышается и в ряде регионов достигает 90%. "Голубое топливо" почти
повсеместно становится жизненно необходимым продуктом. Поэтому
качественное газообеспечение является в наши дни одной из важнейших задач
государственного масштаба.
Система газоснабжения населения сегодня достаточно хорошо отлажена и действует в соответствии с устанавливаемыми режимами. Однако в ходе поставок газа населению имеют место некоторые неувязки и противоречия как между хозяйствующими субъектами - участниками этого процесса, так и между ними - с одной стороны, и региональными, местными органами управления и населением — с другой стороны. До настоящего времени остаются не в полной мере решенными отдельные вопросы государственного регулирования деятельности организаций газоснабжения.
(л Вместе с тем, перечень услуг для населения, связанных с
газоиспользованием, во многих регионах не отличаются многообразием, сохраняет ограниченный традиционный набор самых необходимых работ. Организация и культура обслуживания жителей, особенно в сельской местности, зачастую оставляют желать лучшего. Это во многих случаях обуславливается неэффективными организационными структурами газоснабжающих предприятий, устаревшими функциями и методами управления в них, отсутствием современных инструментов развития компаний. Тогда как новые условия хозяйствования требуют адекватных преобразований,
'(Щ ориентированных на улучшение обслуживания различных категорий
4 потребителей. В связи с чем, тема диссертационного исследования является весьма актуальной.
Степень разработанности научной проблемы. Изучению и поиску эффективных решений многогранных современных проблем повышения уровня обслуживания населения посвящены многие труды отечественных ученых. Заметный вклад в развитие экономической науки в сфере услуг на современном этапе вносят А.Н. Дегтярев, Е.Н. Жильцов, А.В. Зырянов, В.Н. Казаков, В.А. Лазарев, Р.Г. Маннапов, В.И. Набоков, Т.И. Николаева, А.Г. Новицкий, Н.А. Платонова, И.А. Рождественская, В.Г. Ростанец, В.Н. Соловьёв, Н.З. Солодилова, Л.Б. Сульповар, Я.С. Ядгаров. В их научных работах нашли соответствующие проработки многие актуальные проблемы улучшения организации, управления и совершенствования разнообразных видов и групп услуг, в том числе и предназначенных для населения. Отдельными научными работниками (например, Н. Ю. Власовой, О. В. Заборовской, С.А. Зуденковой, Ф.В. Кононовым, И.Г. Минцем, Ю.Н. Огурцовой, Э.В. Пешиной, Д.Г. Родионовым, В.М. Рябовым, А.Ш. Шамузафаровым, А.Н. Широковым, С.Н. Юрковой) в той или иной интерпретации рассматривались вопросы улучшения жилищных и коммунальных услуг, причем как в городском, так и в региональном разрезах.
Вместе с тем деятельность по предоставлению и развитию услуг газоснабжения для населения региона до настоящего времени указанными выше и другими авторами комплексно не исследовалась. До сих пор малоизученными остаются особенности организации услуг газообеспечения населения, отсутствует классификация услуг, связанных с газопотреблением, не выработаны методические подходы к формированию стратегического управления в газоснабжающих компаниях, не определены инструменты развития системы обслуживания жителей региона в современных условиях. Все это серьезно сдерживает дальнейшее повышение качества жизни людей. Следует отметить весьма ограниченное наличие зарубежного опыта в этой сфере деятельности, который к тому же малоприменим в российских условиях.
5 Поэтому имеется настоятельная потребность в многогранном исследовании назревшей научной проблемы.
Цель исследования состоит в формировании научно-методических положений и разработке практических рекомендаций по совершенствованию управления деятельностью по организации обслуживания и развитию услуг газоснабжения населения.
В соответствии с этой целью в диссертации были поставлены и реализованы следующие исследовательские задачи:
определение современных социально-экономических предпосылок улучшения газоснабжения населения;
выявление особенностей государственного регулирования услуг газообеспечения населения;
исследование специфики предоставления населению услуг газоснабжения;
развитие научных положений по совершенствованию системы оказания услуг населению региона;
анализ организационно - управленческой деятельности газораспределительной компании по обслуживанию населения;
исследование процессов ценообразования на услуги газоснабжения населения в газораспределительной организации;
разработка научно - практических рекомендаций по совершенствованию управления развитием услуг газообеспечения населения на уровне компаний;
обоснование организационно - методических мер по повышению роли региональных органов управления в развитии системы газообеспечения населения.
Объектом исследования являются организации, предоставляющие населению услуги газоснабжения, а также отдельные виды услуг в этой сфере деятельности.
Предмет исследования - организационно-управленческие и экономические отношения и связи, возникающие, проявляющиеся и
изменяющиеся в процессах функционирования газоснабжающих организаций по предоставлению и развитию услуг населению.
Теоретико-методологическую базу исследования составили системный . подход, основные положения рыночной экономики, теоретические основы менеджмента, методические принципы государственного регулирования, современные концепции развития сервиса, научные труды российских учёных по проблемам развития экономики, сферы услуг, регионального и внутрифирменного управления.
В качестве основных инструментов исследования использовались: системно-структурный и системно-функциональные методы; метод группировки показателей; экспертный метод; метод анкетного опроса; организационно-управленческое моделирование.
Информационно-статистическая база исследования включает данные статистических органов Российской Федерации и Республики Башкортостан, среднесрочные программы и прогнозы социально-экономического развития страны и РБ, годовые и текущие отчёты и планы ОАО "Газ-сервис", оперативные сведения о деятельности газораспределительных компаний.
Научная новизна диссертации состоит в определении и систематизации особенностей деятельности газораспределительных организаций по обслуживанию жителей региона и впервые выполненной разработке теоретических положений, научно-методических и практических рекомендаций по совершенствованию управления развитием услуг газоснабжения населения в современных условиях.
Наиболее существенные элементы научной новизны, разработанные лично автором и выносимые на публичную защиту, заключаются в следующем: доказано, что приоритетным стратегическим направлением развития системы услуг газоснабжения для населения является расширение их ассортимента, повышение качества, безопасности и доступности на основе следующих, обоснованных автором, научных принципов: учет специфики услуг газоснабжения и особенностей их предоставления населению; освоение и
7
внедрение на предприятиях интегрированного маркетинга; развитие
конкуренции; оптимизация взаимодействия компаний в процессе поставок газа
населению; формирование экономической устойчивости
газораспределительных организаций; активизация инновационной деятельности; совершенствование организационных структур компаний; обоснованность учёта затрат при ценообразовании; совершенствование государственного регулирования цен и тарифов на услуги; создание альтернативных газосервисных компаний для обслуживания населения;
определены ключевые особенности предоставления населению услуг газоснабжения и обоснована современная классификация этих услуг по основным признакам: видам деятельности газораспределительных организаций; направлениям использования газа; платности услуг;
разработан методический инструментарий по совершенствованию управления развитием услуг в газораспределительной компании, базирующийся на стратегическом подходе и включающий обоснования и рекомендации по преобразованию организационной структуры управления на основе оптимизации функций, формированию стратегии диверсификации услуг, совершенствованию методик ценообразования на услуги организации, управления становлением инновационной деятельности с применением принципов проектного управления, современных методов оценки инновационных проектов и выбора инновационных решений;
обоснована целесообразность создания самостоятельной газосервисной фирмы по предоставлению населению диверсифицированных услуг, разработаны для практического применения ее основные функции, оригинальная структура управления с ориентацией на стратегическое развитие, сформулированы рекомендации по освоению новых видов услуг и форм обслуживания, а также совершенствованию договорных отношений с населением и партнерами по бизнесу;
доказательно раскрыто влияние региональных органов управления на прогрессивные преобразования в сфере газообеспечения населения территорий,
8 в связи с чем установлена необходимость системного совершенствования этой деятельности, в основу которого должна быть положена региональная программа развития газового хозяйства, обеспечивающая широкий спектр услуг, а также предложены критерии оценки эффективности данной программы.
Практическая значимость диссертации заключается в том, что её основные научные результаты создают реальные организационно-методические предпосылки и потенциальные возможности повышения эффективности деятельности газоснабжающих организаций в части обслуживания массовых потребителей в различных регионах страны, что будет способствовать росту качества жизни населения. Рекомендации, предложения и выводы исследования получили внедрение в практической деятельности ОАО "Газ-сервис", ОАО "Оренбургоблгаз" и учитываются Министерством экономики Республики Башкортостан при формировании программ и прогнозов социально-экономического развития на среднесрочный период, что подтверждается соответствующими справками.
Одновременно полученные результаты могут быть использованы в учебных процессах ВУЗов, институтов повышения квалификации, а также в деятельности НИИ.
Апробация результатов диссертации. Основные положения диссертационного исследования докладывались и получили одобрение на Ш-ей международной научно-практической конференции "Проблемы развития предприятий: теория и практика" в г. Самаре (2003 г.), П-ой Всероссийской научно-практической конференции "Стабилизация экономического развития Российской Федерации" в г. Пензе (2003 г.), двух научных конференциях аспирантов и молодых учёных Республики Башкортостан в г. Уфе (2003 и 2004 годы).
Публикации. По теме диссертации опубликовано 5 печатных работ общим объёмом 3,2 п. л. (в том числе одна брошюра).
9 Структура и объём диссертации. Диссертация включает введение, три главы, заключение, библиографический список, приложения. Она изложена на 173 страницах, содержит 11 рисунков и 20 таблиц. Библиографический список состоит из 194 источников.
