Содержание к диссертации
Глава 1
Становление и развитие системы социальной защиты
занятого населения в условиях переходной экономики
Социальная защита населения в рыночной экономике 11
Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве как важнейшая форма социальной
защиты 33
1.3.Значение физической культуры и спорта в государственной
социальной политике 48
Глава 2
Законодательное, организационное и финансовое
обеспечение профессиональной спортивной деятельности в
России
Законодательная и нормативная правовая база 55
Организационная структура системы физической культуры
и спорта 63
Финансовое и материально - техническое обеспечение спортивной деятельности 70 2.3.1. Внебюджетные возможности финансирования физической культуры и спорта 83
Финансирование физической культуры и спорта в европейских странах 92
Глава 3
Социальная защита и страхование спортсменов и учеников в спортивных организациях России
3.1. Социальная защита спортсменов в спортивных организациях
России 104
3.2. Страховое обеспечение по добровольному и обязательному
социальному страхованию от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний 116
3.3. Социальная защита молодых спортсменов в форме социального
страхования 130
Заключение 133
Литература 136
Приложение
Введение к работе
Кроме того, нуждается в совершенствовании практика добровольного страхования сборных спортивных команд Российской Федерации, в том числе страхования профессиональных спортсменов и тренерского состава в период проведения учебно-тренировочных сборов и соревнований на
территории Российской Федерации и за рубежом, молодых участников массовых спортивных мероприятий, учеников училищ олимпийского резерва.
Необходимость ликвидации вышеуказанных недостатков определяет
актуальность исследования проблем социальной защиты в
профессиональной спортивной деятельности и разработки предложений по
совершенствованию социального страхования спортсменов-
профессионалов . Степень изученности проблем.
Проблемы социальной защиты работников, в том числе в форме социального страхования, исследовались в трудах ученых институтов труда, охраны труда и медицины труда, в том числе в Научно-исследовательском институте труда и социального страхования Минздравсоцразвития России, Научно-исследовательском институте проблем охраны труда, Всероссийском центре охраны труда, Научно-исследовательском институте медицины труда РАМН. Большой опыт изучения проблем социальной защиты накоплен в Академии труда и социального развития и Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.
Теоретические аспекты социальной защиты работающих были исследованы в работах российских ученых: Волгина Н.А., Гриценко Н.Н., Гонтмахера Е.Ш., Збышко Б.Г., Зубковой А.Ф., Кульбовской Н.К., Куликова В.В., Макушина В.Г, Павлюченко В.Г., Петросянц Э.В., Римашевской Н. М., Ройка В.Д., Соловьева А.П.
Проблемы развития российского спорта рассмотрены в работах Аристовой Л.В., Кузина В.В.
Теоретической основой диссертации послужили: теоретические и методологические труды отечественных ученых в данной области. Исследования опираются на положения Конституции Российской
6 Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, Федеральные законы «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», «Об основах обязательного социального страхования», «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», а также иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
В качестве информационной базы исследовании использовались оперативные материалы по Росспорту России, публикации в научных журналах и средствах массовой информации.
Методологической основой диссертации стал системный подход к анализу теории и практики социального страхования, а также практики развития физической культуры и спорта в Российской Федерации. Цель диссертационного исследования - разработка предложений по повышению уровня социальной защиты профессиональных спортсменов сборных команд Российской Федерации и учеников специализированных спортивных образовательных заведений на основе совершенствования механизма реализации социального страхования от несчастных случаев и профессиональных заболеваний, добровольного страхования и обязательного личного страхования в спортивной деятельности в Российской Федерации. Основные задачи исследования
Для достижения заданной цели были поставлены и решены следующие задачи:
Выявлена роль развития физической культуры и спора в государственной социальной политике.
Проанализировано формирование системы социального страхования как основной формы социальной защиты трудозанятого населения в рыночной экономике.
Осуществлен анализ практики обязательного социального страхования профессиональных спортсменов сборных команд Российской Федерации от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Проанализирована правовая база, организационная структура и финансирование спортивной деятельности в Российской Федерации.
Изучен зарубежный опыт финансирования физической культуры и спорта в европейских странах.
Объект исследования
Спортивные организации, осуществляющие подготовку профессиональных
спортсменов.
Предмет исследования
Социальное страхование от несчастных случаев спортсменов как вид
социальной защиты.
Научная новизна диссертационной работы заключается в следующем:
охарактеризовано состояние физкультуры и спорта в условиях становления рыночной экономики, показана возрастающая роль внебюджетных источников финансирования материально-технической базы спорта, в том числе средств получаемых от проведения денежно-вещевых лотерей, коммерческой деятельности физкультурно-спортивных организаций, специально создаваемых фондов развития физической культуры и спорта, средств отчисляемых от игорного бизнеса;
показано, что развитие спорта высоких достижений должно
сопровождаться улучшением социальной защиты
профессиональных спортсменов, основой которой являются три формы социального страхования: обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний, добровольное страхование жизни и здоровья спортсменов, обязательное личное страхование; разработаны рекомендации по совершенствованию документов, необходимых для представления их в Фонд социального страхования Российской Федерации и получения пострадавшим спортсменом страхового обеспечения, предложено утвердить нормативные документы: «Несчастные случаи и заболевания во время учебно-тренировочных сборов и соревнований членов сборных команд Российской Федерации»; Форма № 8 -ПС «О последствиях несчастного случая и принятых мерах в профессиональном спорте»;
предложено предусмотреть в уставе Государственного учреждения «Центр спортивной подготовки сборных команд» раздел о социальной защите спортсменов;
обоснована необходимость введения государственного обязательного личного страхования членов сборных команд Российской Федерации на весь период нахождения спортсменов в сборных командах;
учитывая низкий уровень страховой защиты молодых спортсменов училищ олимпийского резерва и учащихся спортивных школ, обоснована необходимость добровольного страхования учеников училищ олимпийского резерва организаторами спортивных мероприятий, а также страхования учащихся детско-юношеских спортивных школ на период проведения массовых спортивных мероприятий за счет средств Росспорта России или привлеченных средств спонсоров.
Практическая значимость работы
Результаты диссертационного исследования предназначены для
повышения уровня социальной защиты профессиональных спортсменов
сборных команд Российской Федерации, а также для разработки нормативных правовых актов, регулирующих социальную защиту спортсменов сборных команд Российской Федерации и учеников специализированных спортивных образовательных учреждений.
Результаты исследования могут быть использованы в процессе подготовки решений по вопросам социальной защиты профессиональных спортсменов, совершенствования системы социального страхования, включая обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, добровольное социальное страхование, обязательное личное страхование. Апробация результатов исследования
В ходе разработки данной темы часть результатов диссертационного исследования внесены в качестве предложений в пакет проектов новых федеральных законов спортивной направленности в Комитет Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации по физической культуре и спорту в 2004 года, в том числе в проект федерального закона ««О спорте в Российской Федерации».
Автор являлся руководителем рабочей группы при выполнении научно-исследовательской работы государственного заказа Госкомспорта России в 2003году по теме «Разработка механизма медицинской, социальной и профессиональной реабилитации спортсменов, получивших повреждение здоровья в процессе достижения спортивных результатов», в которой разработаны проекты нормативно-правовых документов социальной защиты спортсменов.
Диссертант осуществлял разработку проектов нормативно-правовых документов, направленных на улучшение качества и объема социальной и профессиональной реабилитации спортсменов; в том числе проекта «Списка противопоказаний к спортивной деятельности»; проекта «Перечня профессиональных заболеваний, обусловленных спортивной
деятельностью», является разработчиком проекта стандарта по охране труда «Охрана труда и обеспечение безопасности профессиональной спортивной деятельности» при выполнении государственного заказа Госкомспорта России в 2003г.
Основные теоретические и практические выводы диссертационной работы нашли свое отражение в публикациях автора, в выступлениях на «Всероссийском совещании легкой атлетики» (г. Москва 2004г.); конференциях Всероссийской федерации легкой атлетики (г. Москва 2004г.); «Ежегодном совещании федерации спортивной гимнастики России» (г. Москва 2004г.); «Отчетном совещании в федерации бокса России, совещании федерации спортивной борьбы России (г. Москва 2004г.); совещании Российского футбольного союза (г. Москва 2004г.); отчетном совещании федерации баскетбола России (г. Москва 2003г.).
По теме диссертации опубликованы три статьи.
Структура и объем диссертации
Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, приложения и списка использованной литературы. Общий объем диссертации составляет 183стр., включает список использованной литературы, приложения и 16 таблиц.
