Содержание к диссертации
Введение
ГЛАВА 1. Теоретические основы исследования инновационной инфраструктуры региона как подсистемы региональной кономической системы 16
1.1 .Инновации и инновационная деятельность как факторы эффективного развития региональной экономики: основные понятия и определения 16
1.2. Инновационная инфраструктура: условия формирования и значение в региональной экономике 32
1.3. Государственное регулирование инновационной деятельности: региональный аспект 49
ГЛАВА 2. Современное состояние инновационной инфраструктуры Чеченской Республики 67
2.1. Анализ социально-экономического положения Чеченской Республики в отраслевом разрезе 67
2.2. Комплексный анализ современного состояния инновационной сферы Чеченской Республики 86
2.3. Организационно-правовые и экономические основы формирования и регулирования инновационной инфраструктуры региона 111
ГЛАВА 3. Совершенствование инструментов формирования и развития региональной инновационной инфраструктуры 125
3.1. Инструментарий совершенствования процесса управления региональной инновационной инфраструктурой 125
3.2. Алгоритм формирования и реализации инновационной инфраструктуры региона 142
3.3. Создание инновационных кластеров в Чеченской Республике как фактор инновационного развития региона 168
Заключение 183
Библиографический список
- Инновационная инфраструктура: условия формирования и значение в региональной экономике
- Государственное регулирование инновационной деятельности: региональный аспект
- Комплексный анализ современного состояния инновационной сферы Чеченской Республики
- Алгоритм формирования и реализации инновационной инфраструктуры региона
Введение к работе
Актуальность исследования. Продуктивно функционирующая инновационная инфраструктура является одним из тех факторов социально-экономического развития региона и страны в целом, которые формируют способность экономики к внедрению передовых технологий и их продуцированию, основанному на системном и долгосрочном взаимодействии научно-технической сферы с рынком и обществом. Регион представляет собой открытую социально-экономическую систему, элементы которой взаимодействуют между собой через многочисленные коммуникационные каналы. Развитая инновационная система обеспечивает целостность всей этой структуры, формируя поле для интеграции науки, государства и реального сектора экономики. Концептуальной основой создания современной инновационной системы региона и страны в целом и залогом ее успешного функционирования является развитая инновационная инфраструктура. Таким образом, инфраструктура инновационной деятельности в виде ее активно взаимодействующих элементов обеспечивает решение программных задач и реализацию приоритетов в рамках различных стратегических сценариев развития экономики региона.
В соответствии с этим в качестве одной из системных целей социально-экономического развития субъекта Российской Федерации необходимо рассматривать создание полноценной инновационной инфраструктуры, которая задействовала бы весь ресурсный потенциал региона и неразрывно связывала бы государство, науку, бизнес и общество в контексте внедрения новейших технологий в реальный сектор экономики и производства инновационной конкурентоспособной продукции, обеспечивая инновационный компонент восстановительного роста экономики региона. Поэтому на первый план выходит разработка и внедрение эффективных организационно-экономических механизмов по формированию и развитию региональной инновационной инфраструктуры и созданию условий для ее эффективного функционирования.
Степень разработанности проблемы в научной литературе. Проблематика инновационного развития региональной экономики нашла отражение в работах многих российских и зарубежных ученых. Теоретические положения по вопросам инновационного развития и государственного регулирования отражены в работах таких исследователей, как Р. Абдрашитов, А. Акимов, А. Анчишкин, К. Багриновский, И. Балабанов, И. Бойко, Г. Гамидов, Л. Гохберг, И. Гурков, А. Дагаев, В. Иванов, Н. Иванова, С. Ильдеменов, В. Келле, Н. Кондратьев, С. Тяглов, С. Цветкова, Ю. Яковец и др.
Исследованием различных факторов формирования и функционирования инновационной инфраструктуры занимались А. Блинов, Г. Еременко, И. Дежина, И. Матяш, С. Минаев; из зарубежных исследователей: Р. Акофф, Р. Друкер, Дж. Кейнс, Г. Менш, М. Портер, И. Шумпетер и др.
Анализ научной литературы показывает, что на современном этапе сформированы основные теоретико-методические положения создания и развития инновационной инфраструктуры. Однако в данной области научных исследований остаются нерешенными вопросы как теоретического, так и, в особенности, прикладного характера. В частности, вопросы эффективного взаимодействия различных элементов инновационной инфраструктуры на стадии формирования, ее государственного регулирования и поддержки, обеспечения непрерывности воспроизводства инноваций в условиях восстановительного роста экономики регионов.
Выбор цели и задач диссертационной работы обусловлен тем, что применительно к Чеченской Республике не проведено комплексное исследование вопросов создания и эффективного развития инновационной инфраструктуры региона на современном этапе.
Цели и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в анализе теоретико-методических основ развития инновационной инфраструктуры региона и разработке научно обоснованных моделей и инструментов формирования и реализации региональной инновационной инфраструктуры в условиях восстановительного роста экономики.
Для достижения цели исследования поставлены и решены следующие задачи:
исследовать понятийно-терминологический аппарат и основные положения региональной экономики в части, касающейся социально-экономической сущности инноваций, инновационных процессов на базе анализа теоретико-практических разработок по данной проблематике;
обобщить методическую базу исследования инновационной инфраструктуры;
определить и уточнить роль государства в процессе формирования инновационной инфраструктуры региона и ее дальнейшего регулирования и совершенствования;
провести анализ социально-экономического положения региона на основе изучения открытых статистических данных и аналитических материалов региональных органов власти;
провести комплексный анализ состояния научно-технической и инновационной сферы Чеченской Республики;
исследовать правовые и социально-экономические предпосылки и основы для создания и дальнейшего развития инновационной инфраструктуры в регионе;
разработать практические рекомендации по формированию целостного элементного состава инновационной инфраструктуры региона с обоснованием их основных функций и задач на каждом этапе;
разработать инструментарий совершенствования инновационной инфраструктуры Чеченской Республики в целях ее наиболее эффективного функционирования и ускорения социально-экономического развития региона;
обосновать целесообразность применения кластерного подхода в создании точки инновационного роста в Чеченской Республике на примере определенной отрасли.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования является региональная инновационная инфраструктура экономики восстановительного роста как подсистема социально-экономической среды субъекта Российской Федерации. Предметом исследования выступает формирование и реализация алгоритмов и моделей совершенствования институтов и инструментов развития региональной инновационной инфраструктуры в условиях экономики восстановительного роста.
Диссертационная работа выполнена в соответствии с Паспортом специальностей ВАК РФ 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика: п. 3.6 «Пространственная экономика. Пространственные особенности формирования национальной инновационной системы. Проблемы формирования региональных инновационных подсистем. Региональные инвестиционные проекты: цели, объекты, ресурсы, эффективность»; п. 3.12 «Региональные особенности социально-экономического развития; типы регионов (развитые и депрессивные, доноры и реципиенты, монопродуктовые и диверсифицированные, с крупными городскими агломерациями и без них и др.), методические проблемы классификации и прикладные исследования особенностей развития различных типов регионов»; п. 3.16 «Региональная социально-экономическая политика; анализ особенностей и оценка эффективности региональной экономической политики в Российской Федерации, федеральных округах, субъектах Федерации и муниципальных образованиях».
Теоретико-методологической основой исследования послужили фундаментальные положения региональной экономики и теории инноваций, общая теория управления, научные труды российских и зарубежных авторов в области научного и технологического развития, в частности, касающиеся практического освоения результатов научно-технической деятельности, исследований и разработок. В работе использованы статистические материалы Чеченской Республики и Российской Федерации в целом, нормативные законодательные акты РФ и Чеченской Республики, регламентирующие инновационную политику, стратегию и механизмы социально-экономического развития.
Инструментарно-методический аппарат работы. В исследовании использованы общенаучные методы познания, статистические методы исследования, принципы и методы системного подхода, программно-целевого управления; классические научные методы, такие как хронологический, синтез, табличный, источниковедческий, диалектический, логический, системный, графический, аналитический, экономико-статистический, сравнительный.
Информационно-эмпирическая база исследования сформирована на основе программных и нормативно-правовых документов Российской Федерации, Правительства Чеченской Республики, органов исполнительной власти Чеченской Республики, статистических служб, информации научно-периодической печати, материалов научно-практических конференций, ресурсов сети Интернет и результатов авторских расчетов.
Рабочая гипотеза исследования заключается в том, что в условиях экономики восстановительного роста для обеспечения ускоренного социально-экономического развития субъекта РФ необходимо сформировать и реализовать перспективные инструменты модернизации региональной инновационной инфраструктуры, которые посредством выполнения ряда функций обеспечивают генерацию и внедрение инновационных продуктов и технологий в производственный сектор экономики региона с целью повышения его конкурентоспособности.
Положения диссертации, выносимые на защиту.
1. В условиях экономики восстановительного роста перед региональной социально-экономической системой стоит важная цель обеспечения качественной составляющей роста, которая позволит перейти к инновационному сценарию развития. Таким образом, необходимо делать акцент на технологических факторах развития, под которыми в данной работе понимаются внедрение инновационных технологий и стимулирование инновационной деятельности. Инновационная инфраструктура, в свою очередь, формирует институциональную среду для воспроизводства инноваций. Формирование такой инфраструктуры необходимо осуществлять с учетом соответствия выполняемых ими функций приоритетам социально-экономического развития субъекта Российской Федерации. Такой подход в конечном итоге приводит к повышению конкурентоспособности региона на основе создания точек инновационного роста региональной экономики.
2. Участие государства в процессах по формированию и поддержке инновационной инфраструктуры региона в условиях экономики восстановительного роста является важным фактором эффективности инновационной деятельности на предприятиях малого и среднего бизнеса. Обусловлено это, во-первых, особенностями рыночного саморегулирования, которое характеризуется неспособностью к эффективному освоению перспективных инноваций, связанных с реализацией высокорисковых проектов, и, во-вторых, тем, что формирование и развитие инновационной инфраструктуры региона являются капиталоемким процессом. Поэтому в условиях экономики восстановительного роста участие государства в данном процессе посредством использования ряда инструментов поддержки и стимулирования инновационной деятельности представляется критически важным.
3. Формирование региональной инновационной инфраструктуры является длительным и ресурсоемким процессом, требующим комплексного и объективного подхода. При этом необходимо учитывать текущее состояние и ключевые тенденции развития инновационной сферы как подсистемы региональной социально-экономической системы, что позволит выявить преимущества и недостатки принимаемых органами исполнительной власти и непосредственно субъектами инновационной деятельности мер по созданию и поддержке некоторых элементов инновационной инфраструктуры. Разрозненность таких мер недопустима, так как в конечном итоге это может привести к дисбалансу в развитии региональной социально-экономической системы. В связи с этим возникает необходимость разработки алгоритма формирования и реализации инновационной инфраструктуры региона в условиях восстановительного роста экономики.
4. Инновационная инфраструктура региона является целостной системой, в рамках которой функционирует ряд элементов, вектор деятельности которых направлен на обеспечение непрерывности инновационных процессов, приводящих к созданию инноваций. В данном контексте возникает необходимость уточнения и детализации в соответствии с приоритетными направлениями развития региональной социально-экономической системы концептуальных основ функционирования данных элементов и задач, стоящих перед каждым из них, что особенно важно при формировании инновационной инфраструктуры региона в условиях экономики восстановительного роста. В связи с этим необходимо выработать уточненную классификационную систему элементов инновационной инфраструктуры региона.
5. В качестве высшего уровня развития региональной инновационной инфраструктуры рассматривается появление точек инновационного роста на базе приоритетных отраслей экономики региона в форме инновационно-промышленных кластеров. Учитывая ресурсный потенциал в разрезе природных, научно-технических, трудовых ресурсов и принимая во внимание приоритетные отрасли экономики Чеченской Республики, одной из которых является энергетическая отрасль, считаем возможным рассмотрение в качестве «точки роста» и высшего уровня развития инновационной инфраструктуры региона создания инновационно-промышленного кластера по использованию альтернативных источников энергии Чеченской Республики.
Научная новизна диссертационной работы состоит в теоретическом обосновании и практической реализации инструментов формирования и развития инновационной инфраструктуры региона в условиях экономики восстановительного роста, алгоритмизации и моделировании процесса совершенствования инновационной инфраструктуры с учетом региональных особенностей и возможных направлений ускоренного развития субъекта Российской Федерации.
К результатам исследования, обладающим элементами научной новизны, относятся следующие:
1. Сформулированы концептуальные теоретико-методические положения формирования и развития инновационной инфраструктуры региона в условиях экономики восстановительного роста, состоящие в развитии теоретических представлений об экономической категории – инновационной инфраструктуры региона в контексте определения «точек роста» экономики субъекта Российской Федерации, что позволяет сформировать предпосылки повышения уровня конкурентоспособности региона.
2. Выделены инструменты развития инновационной инфраструктуры региона с помощью метода сравнительного анализа рыночного саморегулирования и государственного регулирования посредством прямых и косвенных методов воздействия на экономику восстановительного роста, включающих инструменты налоговой политики в части льготного налогообложения субъектов инновационной деятельности и кредитной политики в части применения пониженных процентных ставок по кредитам, выдаваемым в целях реализации инновационных проектов, что в конечном итоге способствует активизации инновационной деятельности в региональной экономике.
3. Разработан алгоритм формирования и реализации инновационной инфраструктуры экономики восстановительного роста, содержащий следующие этапы: формирование базовых элементов инфраструктуры, которые послужат основой для последующего наращивания темпов ее развития; переходная стадия между началом развития инновационной инфраструктуры и завершением создания минимального набора элементов, необходимых для перехода к инновационному сценарию развития региона в условиях восстановительного роста экономики; формирование интегрированных сложных субъектов инновационной деятельности – индустриальных парков, отраслевых и промышленно-технологических технопарков, что позволяет заложить основы для перехода к инновационному сценарию развития экономики региона.
4. Предложена уточненная классификационная система элементов совершенствования инновационной инфраструктуры региона, содержащая функциональные блоки генерации знаний и инноваций, координации и управления, ресурсной поддержки и опирающаяся на ряд ключевых институциональных элементов, создаваемых в соответствии с разработанным алгоритмом формирования инновационной инфраструктуры региона, среди которых – Венчурный фонд Чеченской Республики и отраслевые экспертные советы, деятельность которых в рамках определенного функционального набора способствует наиболее эффективному решению задач, стоящих перед региональной инновационной инфраструктурой.
5. Предложена структурная модель формирования инновационно-промышленного кластера альтернативной энергетики на территории Чеченской Республики, учитывающая ресурсный потенциал субъекта Российской Федерации, в которой выделенный кластер рассматривается в качестве высшего уровня развития региональной инновационной инфраструктуры и «точки роста» экономики региона, в рамках которой происходит функционирование и взаимодействие комплекса производственных единиц, потребителей, регулирующих органов и научно-исследовательских организаций, деятельность которых обусловливает приращение инновационного потенциала региональной экономики и повышение ее конкурентоспособности.
Теоретическая и практическая значимость состоит в предложенных инструментах формирования и развития инновационной инфраструктуры региона в условиях восстановительного роста экономики. Выявленные взаимосвязи, возникающие между субъектами инновационной деятельности в процессе развития инновационной инфраструктуры, и подобранные инструменты их взаимодействия способны поднять эффективность инновационных процессов в экономике региона на высокий уровень. Выводы и рекомендации могут быть использованы при разработке программных (в том числе долгосрочных) и нормативных документов региональными органами исполнительной власти. Кроме того, модель развития инновационно-промышленных кластеров в качестве «точек роста» региональной экономики, разработанная с учетом потенциала данной территории, применима при решении прикладных задач, связанных с развитием производственной сферы на базе интеграции науки и бизнеса.
Апробация результатов исследования. Основные выводы и результаты исследования были представлены на различных форумах, круглых столах и научно-практических конференциях. Практические рекомендации и теоретические наработки диссертации нашли свое применение в текущей работе ряда органов исполнительной власти Чеченской Республики.
Структурная модель инновационно-промышленного кластера альтернативной энергетики как элемента инновационной инфраструктуры, создаваемого в целях генерации электроэнергии для удовлетворения возрастающих нужд потребителей на основе использования собственных возобновляемых и альтернативных источников энергии, а также в целях производства компонентов для альтернативной энергетики, встретила одобрение руководства Министерства промышленности и энергетики Чеченской Республики.
Положения диссертационного исследования в части, касающейся совершенствования концептуальных основ развития региональной экономики на базе применения инновационных компонентов, включающие принципы выработки и реализации региональной инновационной политики, и предложения автора в части привлечения различных организационных структур с применением инструментов государственно-частного партнерства для стимулирования инновационной деятельности планируется использовать Министерством экономического развития и торговли Чеченской Республики при разработке ряда нормативных документов, в том числе Программы инновационного развития Чеченской Республики на 2013–2020 гг.
Основные положения диссертационного исследования отражены в 9 публикациях общим объемом 3,7 п. л., в том числе 4 статьях в рецензируемых научных журналах, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней доктора и кандидата наук, общим объемом 1,6 п. л.
Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения, библиографического списка, 11 приложений. Объем основного текста составляет 199 страниц.
Инновационная инфраструктура: условия формирования и значение в региональной экономике
Инновационная инфраструктура призвана способствовать наиболее рациональному и эффективному использованию инновационного потенциала региона субъектами инновационной деятельности. Поэтому прежде чем перейти непосредственно к выявлению сущностной стороны инновационной инфраструктуры, необходимо рассмотреть понятийный аппарат теории инноваций.
В самом общем смысле под инновационной можно понимать деятельность, которая направлена на коммерциализацию накопленных научно-технических знаний. Конечным итогом и содержанием этой деятельности является разработка и внедрение инноваций (нововведений). Представляется важным в полной мере раскрыть содержание данного явления с определением сущностных характеристик инноваций, как особой категории, возникающей в процессе хозяйственных взаимосвязей.
Соответственно, при рассмотрении инновационной инфраструктуры и ее элементов необходимо понимание ряда сопряженных с инновациями ключевых терминов, как: инновационная деятельность, инновационный процесс, инновационный потенциал, рынок инноваций, инновационная система, инновационная сфера и ряда других. Раскрытие содержательной стороны этих понятий будет способствовать ясному пониманию экономико-управленческих отношений, возникающих в процессе функционирования субъектов инновационной инфраструктуры.
Проблематика теории инноваций в контексте развития региональной экономики исследовалась в огромном количестве научных трудов. По некоторым данным, в конце 70-х гг. прошлого века был проведен обзор более чем 4000 научных работ, посвященных только технологическим инновациям [31]. Инновации по сей день являются предметом научного интереса специалистов самых разных направлений, поэтому надо полагать, что количество научных работ по данной тематике многократно возросло. Сам термин «инновации» в нашей стране в хозяйственной практике впервые бьш использован в Постановлении Совета Министров СССР от 29 декабря 1989 года № 1174 [67]. При этом в нормативных документах теоретическое определение самого понятия «инновация» не приводилось.
Ввиду того, что термин «инновация» относительно новый для отечественной и зарубежной экономической мысли, многие его определения носят абстрактный характер и характеризуются наличием некоторых недостатков, которые не позволяют в полной мере охватить смысловую составляющую понятия. При этом разные авторы дают определения инновации, исходя из разнообразных теоретических предпосылок [97, 75]. Например, согласно А. Пригожему, необходимо выделять составные части теории инноваций, которые связаны с исследованием таких проблем, как: технологическое прогнозирование, формирование новшеств и поиск инновационных решений; восприимчивость и сопротивление инновациям; распространение и внедрение инноваций; взаимная адаптация - человека к инновациям и приспособление их к его потребностям; организационные формы деятельности в сфере инноваций, формирование и развитие рынка инноваций; государственное регулирование инновационной деятельности [72, С.5].
Основоположником теории инноваций считается Иозеф Шумпетер. В своей работе «Теория экономического развития» (1912) он впервые ввел в научный оборот этот термин. В данном случае под «инновацией» понимались новые процессы или продукты, появление новых ресурсов и рынков, новые организационные формы осуществления различных видов деятельности, использование имеющихся технологий применительно к новым сферам деятельности. Шумпетер впервые с научных позиций дал определение инновации, как экономической категории. Причем имелось ввиду изменение в развитии с приобретением соответствующих «новых комбинаций». Согласно Шумпетеру, «каждый метод производства означает определенную комбинацию» [101, С.72]. Возникновение «новых комбинаций», по Шумпетеру, является следствием изменений в социально-экономическом развитии, а именно - в производстве и рыночном хозяйстве.
В своем определении термина «инновации» Шумпетер исходил из возможности «приложения» возникающих «новых комбинаций» к вещественной стороне создаваемого продукта с последующей его коммерциализацией. Таким образом, инновации возникают в ходе коммерциализации всех новых комбинаций, которые основаны на: использовании новых материалов и компонентов; внедрении новых процессов; выходе на новые рынки; введении новых организационных форм. Увязав в общем контексте осуществление новых комбинаций в тех или иных направлениях с вектором социально-экономического развития, Шумпетер отметил, что любое развитие в корне своем является следствием внедрения определенных инновационных элементов (новых комбинаций) [там же, С. 157].
Впервые Шумпетер определил важнейшей составной частью инноваций элемент рыночной коммерциализации, то есть, новшество становится инновацией только в том случае, если к возникшим (созданным) изменениям подключается бизнес [16]. В противном же случае новшество остается изобретением.
Некоторые другие определения инноваций: «...продукт творческого труда, имеющий завершенный вид товара, готового к применению и распространению на рынке» [37]. Согласно другому определению, под инновацией следует понимать общественный, технический и экономический процесс, в ходе которого идеи и изобретения используются на практике, следствием чего становится создание лучших по своим свойствам технологий и изделий. В том случае, если инновация ориентирована на получение экономических выгод, ее коммерциализация может принести прибыль. [81, С. 134].
Государственное регулирование инновационной деятельности: региональный аспект
Далее рассмотрим два основных подхода к формированию и претворению в жизнь государственной инновационной политики: общесистемный и селективный.
Общесистемный подход постулирует необходимость создания ряда общих условий благоприятствования инновационной деятельности и подразумевает фронтальную поддержку направлений развития науки и инноваций, действуя по горизонтальному вектору. Иными словами, государство оказывает максимально возможную поддержку (главным образом финансовую) по самому широкому кругу направлений, финансируя все научно-исследовательские работы. Что, во-первых, сказывается отрицательно на качественной стороне данных работ, во-вторых, ложится бременем на государственный бюджет, так как ни одно государство в мире не способно удовлетворить потребности в необходимых финансовых ресурсах при таком подходе к реализации инновационной политики. До недавнего времени для российской инновационной и научно-технической политики были более характерны именно черты общесистемного подхода. Государственные меры в области науки и инноваций не носят избирательной направленности (очерченной ориентации на конкретную отрасль, регион и т.п.), а распределены по степени оказываемого влияния равномерно по субъектам федерации и формируют, таким образом, институциональную и организационно-правовую среду для активизации инновационных процессов.
Селективный подход к инновационной политике характеризуется целенаправленностью мероприятий, осуществляемых в рамках реализации данной политики: ориентация на определенные исследования и разработки, субъекты инновационной деятельности (научно-исследовательской, информационной, образовательной деятельности), отрасли рынка (предприятия, виды производств, приоритетные для региона отрасли). Вектор государственного воздействия носит вертикальный характер и позволяет более полно проявить регулирующую и управленческую функции государства. На территории Российской Федерации, на взгляд автора, принцип селективного подхода к реализации инновационной политики наглядно демонстрируется в последние годы на фоне создания элементов инновационной инфраструктуры и разработки и реализации специальных федеральных и региональных целевых программ развития научно-технической и инновационной сфер. В региональных программных документах по итогам проведенной органами власти и специализированных структур аналитической работы указываются приоритетные для экономии данного региона направления развития и отрасли, поддержка которых наиболее целесообразна. Для Чеченской Республики это такие отрасли, как: энергетика, химическая и нефтехимическая промышленность, машиностроение, транспорт и связь, агропромышленном комплекс и некоторые другие [13]. В институциональном плане в последние годы особенный упор делается на научно-исследовательские работы в области нанотехнологий, для этого создана специальная структура - ОАО «Роснано». В территориальном плане проявлением селективного подхода может считаться создание опытной площадки инновационного развития нового типа - инновационного центра «Сколково» [95], миссией которого является применение передового опыта развитых стран в условиях России для целей ускоренного развития инновационной экономики нашей страны. В свою очередь, в рамках Центра создаются отдельные кластеры: телекоммуникаций и космоса, медицинской техники, энергоэффективности, информационных технологий, ядерных технологий. Все это в совокупности является ярким проявлением селективного подхода.
В то же время упор на осуществление выборочной поддержки субъектов и процессов инновационной деятельности несет определенные риски потенциальной малоэффективности такой политики и дисбаланса полученных результатов и заложенных целевых ориентиров в том случае, если будут проигнорированы требования общесистемного подхода к созданию макроэкономического и инфраструктурного поля функционирования резидентов инновационной экономики. В противном случае инновационная политика становится несбалансированной, отдельные меры не получают своего логического прогнозируемого продолжения и возникают непредвиденные сбои.
Соглашаясь отчасти с мнением некоторых авторов в необходимости применения селективного подхода в рамках поддержки определенных исследований и разработок в условиях выхода экономики страны из кризиса, автор, тем не менее, считает неприемлемым такое однобокое толкование необходимых условий применения селективного подхода. Связано это с тем, что обеспечение высокой конкурентоспособности страны на международном уровне становится возможным только при углублении промышленной и научной специализации. В современных условиях международные экономические отношения характеризуются огромным разнообразием, что обуславливает невозможность лидирования по всем позициям, однако при выборе определенной ниши на мировом рынке страна получает значительные возможности для достижения лидирующих позиций на рынках и соответственно успешной конкурентной борьбы. Кроме того, повышается эффективность целевого расходования финансовых, интеллектуальных и прочих ресурсов ввиду концентрации их на перспективных направлениях развития, что имеет следствием достижение экономического лидерства и научного прорыва в этих направлениях. Это значит, что при осуществлении эффективной инновационной политики инновационные продукты и технологии российского происхождения будут определять мировой уровень в выбранной нише.
Гибкость государственной инновационной политике придает сочетание обоих подходов к ее формированию.
В соответствии с характером влияния на объект государственное регулирование может быть прямым (осуществляется в форме административно-правового сопровождения) и косвенным (через экономические механизмы стимулирования деятельности в приоритетных направлениях). Их пропорции определяются экономической конъюнктурой в стране и преобладающей концепцией государственного регулирования - с акцентом на рынок либо на централизованное воздействие.
Комплексный анализ современного состояния инновационной сферы Чеченской Республики
Согласно российскому законодательству, венчурный фонд представляет собой закрытый паевой инвестиционный фонд особо рисковых (венчурных) инвестиций, т.е. обособленный имущественный комплекс, переданный пайщиками в доверительное управление лицензированной управляющей компании. Региональные венчурные фонды создаются на принципах государственно-частного партнерства в соответствии с постановлением Правительства РФ № 249 по результатам конкурса, проводимого Минэкономразвития России. Бюджетные средства передаются создаваемой региональной администрацией некоммерческой организации, которая передает их в доверительное управление отобранной на конкурсной основе управляющей компании путем приобретения инвестиционных паев венчурного фонда. С 2006 года до начала августа 2010 года в России создано 22 региональных венчурных фонда, в которых аккумулировано свыше 9,2 млрд. рублей [56]. На территории СКФО нет ни одного венчурного фонда, в ЮФО функционируют венчурные фонды в Краснодарском крае и Волгоградской области.
В рамках стратегии развития и в целях стимулирования системы венчурного инвестирования Фонд посевных инвестиций Российской венчурной компании формирует региональную сеть венчурных партнеров. На территории СКФО региональное венчурное партнерство создано в Республике Северная Осетия -Алания. Фонд инвестирует в старт-алы и расширяющиеся компании при условии, что не менее 25% объема инвестиций будет предоставляться частными инвесторами.
Кредитные организации и институты поддержки малых форм предприятий потенциально могли бы стать важным источником финансирования инновационных проектов. Однако, как указано выше, высокие риски тормозят широкое вовлечение коммерческих банков в процессы финансирования инновационных проектов, что исключает возможность их рассмотрения как источников финансирования проектов в долгосрочном периоде. Как правило, банки предпочитают вкладывать средства в предприятие, которое уже занимает устойчивую позицию на рынке и находится на стадии расширения и роста. Не составляют исключения и кредитные организации на территории Чеченской Республики. С другой стороны, субъектов инновационной деятельности отпугивают высокие процентные ставки банков.
В целях формирования объективной картины инновационных процессов в республики автором был проведен мониторинг крупных инновационно-инвестиционных проектов Чеченской Республики по курирующим министерствам (Таблица 2.2.6.). Таблица 2.2.6 - Структура предполагаемого финансирования крупных инновационно-инвестиционных проектов Чеченской Республики Наименование проекта Орган исполнительной власти Объемфинансирования,млн. руб. Источники финансирования Создание производства по глубокой переработке древесины в ЧР Министерство лесного хозяйства ЧР 325 60% - бюджетные средства; 40% - внебюджетные источники Производство паркета, паркетной доски и оконных блоков Министерство лесного хозяйства ЧР 143,2 60% - бюджетные средства; 40% - внебюджетные источники
Производство лекарственного и технического сырья Министерство лесного хозяйства ЧР 89,0 60% - бюджетные средства; 40% - внебюджетные источники
Создание Инновационного строительного технопарка «Казбек» на территории ЧР Министерство жилищно-коммунального хозяйства ЧР и ПКФ «Казбек» 4300,0 30% - собственные средства; 70% - заемные средства
Внедрение на территории ЧР широкополосных беспроводных сетей WiMaX Министерство транспорта и связи ЧР 1918,0 83,4% - кредитные средства; 2% - собственные средства; 14% - бюджетные средства
Как мы видим, в крупных инновационных проектах, где финансирование осуществляется на долевой основе (с участием бюджетных источников), привлечение внебюджетных средств в форме кредитов оказывается довольно-таки востребованным. В определенных случаях при нехватке финансовых ресурсов для приобретения необходимого оборудования важной формой инвестирования выступает лизинг. Однако в Чеченской Республике первые лизинговые компании были созданы лишь в конце 2011 г.
Объем бюджетных средств, выделенных госструктурам на финансирование НИОКР на 2011 год, значительно вырос по сравнению с предыдущим - на 50% (Таблица 2.2.7.).
Большая часть прикладных исследований по указанным в таблице статьям осуществляется по заключаемым хозяйственным договорам сторонними организациями [17].
При ориентации хозяйствующих субъектов на коммерциализацию своих разработок наряду с финансовой поддержкой важно наличие такой составляющей инновационной инфраструктуры, как консалтинговые и юридические органы, которые предоставляют широкий спектр услуг, начиная от экспертизы проектов и заканчивая бизнес-планированием и маркетинговым продвижением. Роль данного фактора оценили как важную 44 % опрошенных. На 01.01.2012 г. в республики действовали 4 консалтинговые компании. Некоторые организации, как Торгово-промышленная палата Чеченской Республики, также оказывают услуги консалтингового характера. Функционирующие в г. Грозном и ряде муниципальных районов бизнес-инкубаторы оказывают учебно-образовательные
Научно-техническая и инновационная деятельность по определению должны осуществляться в открытой системе, с активным обменом необходимой информацией и доступом к ней. В связи с этим, важно развитие системы информационного обеспечения.
В ходе известных событий библиотеки республики были разрушены, вузовские и академические книжные фонды либо сгорели, либо были разграблены. Современные средства связи и коммуникаций (компьютеры, интернет и т.д.) были внедрены в незначительной степени. Несмотря на то, что еще далеко до кардинальных перемен в этой области, ситуация демонстрирует позитивные тенденции. Доля организаций, имевших персональные компьютеры, на 01.01.2012 г. составила 100% от общего числа обследованных Росстатом; сеть Интернет использовали 78,7% организаций, что несколько выше, чем в 2010 г. -на 8,3%. Преимуществами сети Интернет являются возможность практически мгновенного доступа к многочисленным российским и международным информационным базам данных, обмена информацией, удаленного участия в научных симпозиумах, конференциях и многие другие.
Среди информационных элементов инновационной инфраструктуры России необходимо отметить Роспатент. В соответствии с действующим законодательством, Федеральная служба по интеллектуальной собственности (Роспатент) выполняет функции по контролю и надзору в сфере правовой охраны полезных моделей, промышленных образцов и других результатов НИОКР [65]. В 2012 г. Чеченский госуниверситет включился в программу Роспатента по созданию Центров поддержки технологий и инноваций. В республике патентные услуги оказываются также в КНИИ РАН и в ГГНТУ.
Алгоритм формирования и реализации инновационной инфраструктуры региона
Как один из целесообразных вариантов, можно рассматривать создание территории инновационного развития и размещение производственных инновационных комплексов на территории особой экономической зоны промышленного либо технико-внедренческого типа. Производственную основу создаваемых инновационных комплексов могут составить построенные на базе объектов Минпромэнергетики ЧР с «нуля» капитальные здания и сооружения, располагающие необходимой инфраструктурой. Использование на региональном уровне кластерного подхода при формировании ОЭЗ имеет следующие преимущества: - в основе инновационно-промышленных кластеров лежит система распространения инновационных технологий и продуктов (технологическая сеть), которая опирается на совместную научную базу; - повышение конкурентоспособности предприятий за счет внутренней специализации и стандартизации; - гибкость предпринимательских структур, входящих в кластер, которые позволяют формировать точки инновационного роста экономики; - увеличение степени специализации малых инновационных предприятий при ориентации на рыночные ниши в рамках инновационного кластера, что благоприятно отражается на развитии малого предпринимательства.
Конечно, перенесение производственных инновационных технологий и их освоение на площадке Чеченской Республике должно носить комплексный характер, то есть, инновационный комплекс не только производит по заданной технологии продукцию, но и перманентно совершенствует ее, диверсифицирует производство, разрабатывает новые и совершенствует существующие потребительские свойства продукции и т.д., что предполагает создание научно-исследовательских подразделений на территории комплекса либо кооперацию с вузами республики. Практика показывает, что в рьшочньк условиях наиболее эффективным является передача на сторону исполнение некоторых работ (аутсорсинг). В данном случае целесообразно взаимодействие элементов инновационного комплекса с научно-исследовательскими организациями Чеченской Республики. Могут возникнуть вопросы, связанные с охраной прав на интеллектуальную собственность, однако при соответствующем распределении обязанностей данный проблема может быть нивелирована.
И наконец, формирование территории инновационного развития на основе создания инновационных кластеров потребует значительных капиталовложений, связанных с закупкой современного оборудования, возведением производственных зданий и сооружений и другими затратами. Необходимо сбалансировать источники инвестиций. Привлечение бюджетных источников на базе инструментов ГЧП здесь особенно актуально. Если проекты в рамках инновационного кластера входят в перечень приоритетных инвестиционных проектов республики, то есть возможность получения государственных гарантий.
Указанное положение является еще одним важным принципом успеха в формировании территории инновационного развития, которое обуславливает важность высокого уровня поддержки инновационных проектов со стороны органов власти. Этот момент в целом очень важен в том числе из-за специфики Чеченской Республики. В ее реальном секторе экономики только формируются условия для осуществления масштабных преобразований по всем отраслям. И здесь только интеграция усилий государства и вовлеченных в процесс предпринимателей, готовых работать с незнакомыми рынками, технологиями, обусловит успех формирования «точек роста».
Таким образом, важнейшей задачей территории инновационного развитии, решение которой может обеспечить сравнительно быстрый эффект в социально экономическом развитии, выступает создание конкурентоспособных научно производственных комплексов в рамках инновационных кластеров, которые отвечают ресурсным возможностям региона. Концентрация в таких центрах высокотехнологичных производств обеспечивает качественную сторону восстановительного роста экономики региона. Автор считает перспективным создание на территории Чеченской Республики инновационно-промышленного кластера альтернативной энергетики. Связано это с рядом причин. Принимая во внимание последствия известных событий, а именно, практически разрушенную энергетическую отрасль республики и, как следствие, дефицит энергообеспечения, для восстановления и развития энергетики необходим комплекс мер по его покрытию за счет ввода в эксплуатацию объектов генерации и создания соответствующей инфраструктуры.
Строительство традиционных генерирующих мощностей (ГЭС, ТЭС и т.п.) требует значительных капиталовложений и длительного времени, что не отвечает растущим темпам развития производственной и социальной сферы региона. Преодолеть данную диспропорцию возможно за счет активного внедрения опыта зарубежных государств по развитию локальной и малой (до 5 МВт) энергетики на основе использования возобновляемых источников энергии (ВИЭ), чему, несомненно, способствуют природно-климатические ресурсы Чечни. При этом указанное направление будет являться существенным дополнением для развития традиционной энергетики.
