Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ З
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫХ
ОТНОШЕНИЙ 8
Роль ГОСУДАРСТВА В УСТАНОВЛЕНИИ РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫХ отношений 8
Методические основы ценового регулирования 36
Система налогообложения и кредитования 40
ГЛАВА 2. ВЛИЯНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНЇІЯ НА
РАЗВИТИЕ СОВРЕМЕННОГО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ 52
Анализ современного состояния сельского хозяйства Новосибирской области 52
Современное состояние государственного регулирования сельского хозяйства области 61
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ 78
.Перспектива развития сельскохозяйственного производства в области и совершенствование дотационного механизма 78
Совершенствование ценового, кредитного и налогового механизмов 106
Совершенствование законодательной базы 125
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 145
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 149
ПРИЛОЖЕНИЯ 157
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Аграрный сектор является важной составной частью экономики страны, с развитием которого связана деятельность почти трети отраслей народно-хозяйственного комплекса. Кроме того, развитие агропромышленного комплекса определяет уровень продовольственного обеспечения населения и социально-экономическую ситуацию в стране. Становление рыночных отношений в агропромышленном комплексе не привело к стабилизации производства и улучшению снабжения населения страны продуктами питания. Отсутствует единая программа государственного регулирования сельскохозяйственного производства.
Доля расходов федерального бюджета на сельское хозяйство сократилась с 3,04 % в 1997 г. до 1,5% в 2003 г. Подобной дискриминации не подвергаются ни одна отрасль и направление бюджетного финансирования.
Однако, несмотря на критическое положение, сельское хозяйство продолжает быть донором для других отраслей экономики страны.
Проблеме регулирования сельскохозяйственного производства посвящены работы многих учёных. Методологическая база для подобных исследований содержится в трудах А.И. Алтухова, В.Р. Боева, А.Г. Гранберга, С.А. Си-таряна, В.А. Тихонова, Р.И. Шнипера и др. Имеются работы отечественных авторов, внесших значительный вклад в разработку данной проблемы на региональном уровне: В.П. Зотова, П.М. Килина, И.В. Курцева, В.М. Лукьяненко, В.И Нитяго, В.Н. Папело, П.М. Першукевича, А.В. Петрикова, Л.А. Рымано-вой, B.C. Соловьева, А.Т. Стадника, И.Г. Ушачёва, И.В. Щетининой, А.С. Шелепы и др.
Проблема государственного регулирования сельскохозяйственного производства на региональном уровне неизбежно ставит новые вопросы государственного воздействия на происходящие процессы, требует обоснования форм и методов регулирования.
Указанные проблемы предопределили выбор темы диссертационной работы и основные направления исследования.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка механизма эффективного государственного регулирования сельскохозяйственного производства в Новосибирской области в условиях становления рыночных отношений.
В соответствии с поставленной целью в работе решены следующие основные задачи:
-исследована и определена теоретическая сущность распределительных отношений в условиях перехода к рыночным отношениям;
-разработаны методические основы оптимального соотношения изъятия и возмещения средств в сельском хозяйстве на уровне региона;
-определены перспективы и доля участия государства в формировании доходов сельскохозяйственных предприятий, личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств;
-даны предложения по совершенствованию механизма формирования цен на сельскохозяйственную продукцию, налогообложения и кредитования;
-разработаны проекты законов по государственному регулированию сельскохозяйственных предприятий, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, личных подсобных хозяйств населения.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования явились распределительные отношения в регионе. Предметом выступают процессы, факторы, обеспечивающие необходимые условия расширенного воспроизводства сельскохозяйственного производства в регионе.
Объектом наблюдения послужили крупные и средние сельскохозяйственные предприятия, ЛИХ и К(Ф)Х.
Методологическая и теоретическая основа исследования. Методологическую и теоретическую основу диссертационного исследования составили фундаментальные положения современной экономической теории, системный
подход к изучению исследуемых социально-экономических явлений и процессов в российской экономике и труды ведущих отечественных и зарубежных экономистов, раскрывающие закономерности развития рыночной экономики, государственного регулирования аграрной сферы. В ходе исследования применялись следующие методы: монографический, экономико-статистический, экспертных оценок, абстрактно-логический, балансовый.
Эмпирической базой исследования послужили материалы всероссийской и региональной статистики, опубликованные в печати, данные, полученные в результате изучения автором экономики хозяйств Новосибирской области, а также данные, полученные с помощью Internet.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
-разработаны методические основы оптимального государственного регулирования аграрной сферы. Обосновано, что экономическую эффективность сельскохозяйственного производства в условиях высокой закредитованности сельхозпредприятий, нестабильности цен, низкой товарности продукции ЛПХ и К(Ф)Х, отсутствия законодательного государственного регулирования сельского хозяйства регионов могут характеризовать такие показатели, как коэффициент окупаемости затрат и уровень окупаемости затрат - обобщающий показатель. Через данные показатели можно регулировать соотношения изъятия и возмещения средств в сельском хозяйстве;
-определены перспективы развития сельскохозяйственного производства в Новосибирской области на период до 2010 г. и доля государства в формировании дохода сельского хозяйства исходя из потребностей и возможностей области. Это позволяет перейти на научно обоснованную систему распределения средств при составлении годовых и перспективных бюджетов области;
-подготовлены проекты законов «О государственной поддержке сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Новосибирской области», «О государственной поддержке личных подсобных хозяйств в Новосибирской области» и закон «О государственном регулировании сельского хозяйства в
Новосибирской области», направленные на стабилизацию и дальнейшее развитие сельскохозяйственного производства;
-разработаны механизмы бюджетного финансирования и кредитно-финансовой поддержки, налогового регулирования сельскохозяйственного производства, стимулирующее его развитие и структурную перестройку, основанные на учете взаимосвязи государственных трансфертных платежей и совокупности налоговых поступлений, льготного кредитования.
Практическая значимость работы. Научные положения, сформулированные в диссертационной работе, являются базой для решения практических задач по государственному регулированию сельскохозяйственного производства. Они приняты государственными органами, а также руководителями и специалистами сельскохозяйственных предприятий. Результаты работы применялись при разработке программ развития агропромышленного производства Новосибирской области на 2005 - 2010 гг., законов Новосибирской области по государственному регулированию сельского хозяйства. Работа выполнялась согласно тематическому плану научно-исследовательских работ Новосибирского государственного аграрного университета. Круг вопросов, рассматриваемых в диссертации, далеко не исчерпывает всей проблематики государственного регулирования аграрной сферы. Работа представляет собой определенный этап исследования по этой важной проблеме.
Апробация работы. Результаты исследования апробированы на международной и региональных научных и научно-практических конференциях, в том числе на международной научно-практической конференции в НГАУ (г. Новосибирск, ноябрь 2000 г.), научной конференции в НГАУ (ноябрь 1999 г.), научно-практической конференции в НГАУ (ноябрь 2002 г.).
Материалы диссертации использовались при составлении Программы развития Новосибирской области на 2000 - 2005 гг. и подготовке законов «О государственном регулировании сельского хозяйства в Новосибирской области», «О государственной поддержке личных подсобных хозяйств в Новоси-
бирской области», «О государственной поддержке сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Новосибирской области» и т.д. Два последних приняты Новосибирским областным Советом депутатов.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трёх глав, выводов и предложений, списка литературы и приложений.
Диссертация изложена на 186 страницах машинописного текста, содержит 44 таблицы, 6 рисунков, 13 приложений. Список литературы содержит 139 наименований.
