Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ
УСТОЙЧИВЫМ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНА 10
Методологические подходы к исследованию проблемы устойчивого развития экономики региона 10
Устойчивость развития как важнейшая динамическая характеристика
экономики 20
13. Макроэкономический подход к устойчивости: экономические, социальные и
экологические аспекты 23
1.4. Равновесие спроса и предложения как важнейшее условие устойчивости
экономической системы 29
ГЛАВА И. НАПРАВЛЕНИЯ И ПРИОРИТЕТЫ УПРАВЛЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТЬЮ
РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РЕГИОНА 39
2.1. Место промышленности в процессе перехода к устойчивому развитию области 39
2.2, Перспективы и факторы обеспечения устойчивого экономического роста 54
23. Механизмы управления устойчивостью развития промышленности региона 80
Приватизация государственных предприятий как условие устойчивого развития при переходе к рыночным отношениям 80
Банкротство как форма стабилизации предпринимательской деятельности приватизированных предприятий 100
233. Решение вопросов замещения импортируемых товаров товарами
отечественного (казахстанского) производства 110
2.4. Основные направления Индустриальной политики 123
ГЛАВА III. ЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ АГРАРНОЙ СФЕРОЙ - ВАЖНЕЙШИЙ
ФАКТОР СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ УСТОЙЧИВОСТИ РЕГИОНА 131
Общие региональные и отраслевые аспекты формирования устойчивой продовольственной базы 131
Производство и потребление продуктов питания в Республике Казахстан 135
33. Обеспечение устойчивого развития сельскохозяйственного производства
в регионе 144
3.4. Экономическое состояние сельскохозяйственных предприятий Павлодарской
области 155
Многообразие форм хозяйствования и форм собственности в АПК Павлодарской области 161
Формирование крестьянских хозяйств 172
Становление кооперативных форм хозяйствования 175
ГЛАВА IV. ФОРМИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ФАКТОРОВ И УСЛОВИЙ
УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА 178
Социальные приоритеты и развитие социальной сферы 178
Занятость населения: факторы, тенденции и современное состояние 198
43. Формирование механизма регулирования рынка труда и обеспечения
продуктивной занятости 205
ГЛАВА V. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА И ЕЕ РОЛЬ В ОБЕСПЕЧЕНИИ
УСТОЙЧИВОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА 214
Роль управления финансами в устойчивом развитии 214
Обеспечение устойчивости финансов предприятий - необходимое условие
эффективного развития региона 225
53. Роль республиканского и областного бюджетов в формировании финансовых
потоков и их регулировании в регионе 236
Бюджетная и налоговая политика и ее воздействие на экономику 246
Кредитно-денежные отношения и антиинфляционная политика 253
Усиление роли рынка ценных бумаг в функционировании финансовой системы региона 256
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 260
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 266
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Объективный ход исторического процесса ставит все страны мира перед необходимостью обеспечения устойчивости социально-экономического развития жизнедеятельности живущих и последующих поколений. Это вызвано ограниченностью и все большим истощением полезных ископаемых и водных источников, ухудшением экологии, вызванной деятельностью человечества, и все это на фоне продолжающегося роста численности населения. В этих условиях возрастает необходимость обеспечения устойчивого развития общества, экономики, социальной сферы и окружающей среды. В соответствии с поручением Президента РК Н.А. Назарбаева в Казахстане разработана Стратегия индустриально-инновационного развития на 2003-2015 годы, которая нацелена на достижение устойчивого развития путем диверсификации отраслей экономики и отхода от сырьевой направленности развития.
Обеспечение процесса устойчивого развития базируется как на глобальных факторах, так и на учете специфики каждой страны, ее человеческого потенциала, природных, транспортных и других условий, в общем, всего того, что обеспечивает воспроизводственный процесс - основу системы устойчивого развития. Экономический механизм, используемый при этом, должен обеспечить управление устойчивостью национальной экономики, защиту собственности во всех ее формах, создание надежных условий и гарантий для предпринимательской активности, сдерживание факторов, способных дестабилизировать ситуацию1.
Устойчивое социально-экономическое развитие любой страны, включая Казахстан, возможно при системном подходе к институтам и механизмам управления экономикой. Экономика Казахстана пережила структурный кризис в связи с распадом СССР. Это проявилось в разрыве межгосударственных и межотраслевых связей вследствие либерализации цен и трансформации собственности, что в
1 Абалкин Л.И. Россия: поиск самоопределения. М.: Наука. 2002. С. 86.
свою очередь привело к диспропорциям между потребностями в основных видах продукции и их производством, необходимом для сбалансированного, устойчивого развития. На современном этапе теоретические и практические проблемы управления устойчивым развитием как республики в целом, так и ее трудоизбыточных регионов становится одной из наиболее актуальных проблем. Потребность в таких разработках становится еще более актуальной, особенно в связи с поставленной Президентом Казахстана Н. Назарбаевым в «Основных направлениях внутренней и внешней политики на 2004 год» задачей по устойчивому развитию общества за счет обеспечения сбалансированности экономики, опережающего развития перерабатывающей промышленности, высокотехнологичных и наукоемких производств, производственной инфраструктуры и агропромышленного сектора. Все это и определяет выбор темы исследования.
Степень разработанности темы. Проблема экономического механизма обеспечения устойчивости развития постсоветских республик относится к наименее разработанным в экономической теории.
Теоретические и методологические аспекты устойчивости экономического развития регионов в условиях переходной экономики с различной степенью глубины нашли отражение во многих трудах российских, казахских и иностранных ученых. Однако проблемы обеспечения устойчивости развития экономики применительно к республике и ее регионам, системно охватывающие весь стабилизационный механизм, учитывающие во взаимосвязи инвестиционный, экономический и экологический потенциал, требуют дальнейшего углубленного изучения.
Цели и основные задачи исследования. Целью диссертации является разработка теоретических, методологических и практических социально-экономических проблем управления устойчивым развитием Казахстана и его регионов как многоуровневой системы, обоснование приоритетов государственного регулирования с учетом формирующихся форм собственности и форм хозяйствования.
В соответствии с поставленной целью в работе решались следующие задачи:
сформулировать теоретические и методологические основы концепции управления устойчивым развитием региональной экономики, систематизировать показатели, характеризующие устойчивость на различных уровнях хозяйствования и возможные меры управляющих воздействий;
провести системный анализ и выявить тенденции развития отраслей и сфер Казахстана и его отдельных регионов, исследовать условия и факторы, приведшие к падению показателей уровня жизни населения и темпов экономического роста;
разработать индустриальную стратегию развития промышленности, условия концентрации финансовых и научных ресурсов на узловых направлениях развития конкурентоспособных отраслей экономики;
обосновать основные направления решения проблем агропромышленного комплекса регионов, обеспечения продовольственной безопасности в республике по тем продуктам, по которым имеются все условия для наращивания собственного производства;
предложить конкретный набор мер по формированию системы финансовых институтов, обеспечивающих финансовую устойчивость процесса реализации индустриально-инновационного развития Казахстана.
Объект исследования - социально-экономические процессы развития Казахстана и его регионов.
Предмет исследования - социально-экономические отношения, обеспечивающие управление устойчивым развитием Казахстана и его регионов.
Теоретической базой исследования послужили основополагающие положения экономической науки по управлению социально-экономическими процессами, региональным развитием, равновесием спроса и предложения, устойчивостью воспроизводства.
Методологическую основу исследования составили диалектический метод познания и системный подход к изучаемой теме. В процессе исследования использовались статистические методы исследования, конкретно-социологический и опытно-экспериментальный методы, метод экспертных оценок и обобщение практики администраций акима отдельных областей Казахстана.
Исследование опиралось на фундаментальные труды российских и казахских ученых, посвященные различным аспектам социально-экономической устойчивости: Абалкина Л.И., Аганбегяна А.Г., Гранберга А.Г., Валентея С.Д., Капустина Е.И., Кенжегузина М.Б., Лексина В.Н., Маевского В.И., Новицкого Н.А., Пчелинцева О.С., Сатубалдина С.С., Сорокина Д.Е. и других ученых.
Эмпирическую базу исследования составили данные социально-экономической, финансовой и бюджетной статистики по областям Республики Казахстан, в более развернутом виде данные по Павлодарской и Северо-Казахстанской областям.
Научная новизна исследования состоит в системном подходе к изучению проблемы устойчивости применительно к Казахстану и к отдельным его регионам, разработке концептуальных основ управления процессом устойчивости за счет экономических рычагов и стимулов, адаптирующих показатели развития при возникновении рисков их резкого колебания.
Уточнены понятие и сущность устойчивого социально-экономического развития, в частности, понятий устойчивости и стабильности. Сформулированы основные положения концепции устойчивого развития Казахстана и его регионов как единство экономического, социального и экологического состояния системы общественного развития.
В процессе комплексного анализа устойчивости социально-экономического развития региона выявлены основные факторы дестабилизации экономики, систематизированы общие и отраслевые показатели, в различной степени влияющие на устойчивость.
Исследованы направления и приоритеты устойчивого развития промышленности для обеспечения успешного социально-экономического роста в регионе. В работе обоснована индустриальная стратегия Казахстана, направленная на диверсификацию экономики от сырьевой к перерабатывающей, к созданию производств с высокой добавленной стоимостью. Приоритетным при формировании национальной промышленной политики с учетом ограничения производственных ресурсов становится развитие тех отраслей и сфер, которые позволят в кратчайшее время обеспечить конкурентоспособность отечественной продукции на внешнем рынке и социальную стабильность внутри страны.
Определены пути повышения эффективности функционирования агропромышленного комплекса регионов как важнейшего фактора социально-экономической устойчивости и обеспечения продовольственной безопасности.
Обосновано положение, что социально-экономическая устойчивость региона не может поддерживаться без эффективно управляемой системы финансовых институтов. При этом даны основные направления усиления взаимосвязей финансовой системы регионов и республики.
Практические результаты представленного исследования состоят прежде всего в том, что большинство выводов и положений, содержащихся в диссертации, использованы и внедрены в практическую деятельность Республики, администрации акима Павлодарской и Северо-Казахстанской областей. К этому можно вполне обоснованно отнести рекомендации по макроэкономическому регулированию, решению социальных и экологических вопросов жизнедеятельности, регулированию промышленного производства и стимулированию инвестиционной деятельности, приватизации предприятий, созданию благоприятных условий для функционирования агропромышленного комплекса. Особо можно выделить комплекс мер по укреплению и повышению гибкости финансовой системы, включающий повышение действенности финансового контроля, укрепление доходной базы областного бюджета, эффективности использования бюджетных расходов, формирование в области рынка ценных бумаг и некоторые другие.
Апробация результатов исследования осуществлялась в различных формах. Большинство предложений обсуждалось на заседании законодательного собрания (Маслихата) и администрации Павлодарской области и, как правило, было принято. Отдельные предложения по приватизации электросетей, реструктуризации и банкротству предприятий были обсуждены и одобрены на заседаниях Правительства Республики Казахстан. Диссертант неоднократно выступал с конкретными положениями своей диссертации на научных и научно-практических конференциях в Казахстане, России, в частности, на «Круглом столе» в Институте экономики РАН. Результаты исследования опубликованы в открытой печати, в том числе в монографии соискателя на тему: «Проблемы устойчивости социально-экономического развития региона». М.: Институт экономики РАН. 2000 г., объемом 18,4 п.л.
