Введение к работе
Актуальность исследования. В результате реализации оборонной политики в советское время были созданы закрытые административно-территориальные образования (ЗАТО), где сформированы мощные научно-производственные комплексы, имеющие высококвалифицированные кадры ученых, инженеров и рабочих. В России насчитывается более 50 городов и других муниципальных образований, в которых в качестве градообразующей основы выступают крупные предприятия ОПК.
Научно-производственные комплексы, обладающие развитой социальной инфраструктурой, способные решать задачи оборонного и народнохозяйственного характера, в условиях переходного периода оказались в сложной кризисной ситуации и перед ЗАТО в настоящее время стоят проблемы выбора направлений социально-экономического развития, учитывающие специфику их потенциала и роли в экономике региона и страны.
Возникает необходимость нового подхода к социально-экономическому развитию таких ЗАТО, предусматривающего создание на их базе центров инновационного развития, разработки новых организационных форм функционирования и инструментов управления ими.
Степень разработанности проблемы. Стратегии и программы социально-экономического развития регионов достаточно широко обсуждаются в научной экономической литературе. Вопросы развития национальной и региональных инновационных систем отражены в работах Л. М. Гохберга, Л.П. Гончаровой, Э.П.Дунаева, Н.И.Ивановой, В.Н.Иванова, Ю.В. Яковца и др. В разработку современных проблем управления регионов значительный вклад внесли работы: Л.И.Абалкина, С.Ю. Глазьева, А.Г. Гранберга, Н.Я. Колюжнова, В.В. Котилко, В.В. Кулешова, Д.С. Львова и др. В исследовании были рассмотрены работы зарубежных авторов, таких как: Дж.Гэлбрейт, П. Друкер, Ф. Махлуп, Й. Шумпетер, С.Фишер и др. Проблемам социально-экономического развития моногородов и наукоградов посвящены работы Н.И. Власова, В.Я. Любовного, Г.Ю. Кузнецова, В.Н. Княгинина, П.Г. Щедровицкого и др.
Изучение результатов научных исследований отечественных и зарубежных ученых показало, что, несмотря на многочисленные исследования в рассматриваемой области, мало внимания уделяется проблемам формирования стратегий социально-экономического развития ЗАТО, обладающих высоким научным и научно-технологическим потенциалом (специальных районов), разработке современных форм организации взаимодействия базовых предприятий с бизнес - сообществом и органами муниципальных образований.
Актуальность поставленных проблем и недостаточная их изученность, высокая научно-практическая значимость предопределили выбор цели и задач данного исследования.
Цель диссертационного исследования состоит в выявлении региональных особенностей и разработке инструментов управления социально-экономическим развитием специальных районов (ЗАТО).
Задачи диссертационного исследования. В соответствии с поставленной целью в диссертационном исследовании определены следующие задачи:
выявление особенностей социально-экономического развития закрытых административно - территориальных образований;
теоретическое обоснование специальных районов как «точек роста» инновационного развития региона;
выявление факторов, оказывающих влияние на социально-экономическое развитие ЗАТО;
оценка применения современных инновационных технологий в организации производства муниципальных образований;
обоснование концепции кластерного развития специальных муниципальных образований;
оценка эффективности функционирования инновационных территориальных кластеров на базе специальных районов;
разработка инструментов управления социально-экономическим развитием специальных районов;
апробация предложенных методических рекомендаций.
Объектом диссертационного исследования являются специальные районы – ЗАТО, относящиеся к ведомству государственной корпорации «Росатом».
Предметом диссертационного исследования являются управленческие отношения, возникающие при выборе форм и определении стратегии инновационного развития специальных районов – ЗАТО.
Область исследования. Работа выполнена в соответствии с пунктами: п.3.10. «Исследование традиционных и новых тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических систем»; п. 3.12 «Региональные особенности социально-экономического развития»; п.3.6. «Пространственные особенности формирования национальной инновационной системы. Проблемы формирования региональных инновационных подсистем» паспорта специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика (экономические науки).
Методической и теоретической основой послужили труды ведущих отечественных и зарубежных ученых в области региональной экономики, инновационного развития территорий, отраженные в соответствующих монографиях и публикациях в периодической печати, а также в материалах и рекомендациях научных конференций и семинаров, где рассматривалась данная проблема. При решении поставленных автором задач использовались методы системного и логического анализа, методы сравнительного и многофакторного анализа, экспертных оценок, экономико-статистические и др.
Информационной базой исследования послужили информационные и аналитические материалы Министерства регионального развития РФ, Федеральной службы государственной статистики РФ (Росстат), материалы ГК «Росатом», ГК «Роскосмос», информационные ресурсы Интернета.
Обоснованность полученных результатов и достоверность научных положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации подтверждается применением общенаучных и специальных методов исследования, представленным информационным обеспечением, полнотой анализа теоретических и практических разработок, положительной оценкой на научных конференциях и внедрением результатов исследования.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в обосновании специальных районов (ЗАТО) как точек роста инновационного развития региона и разработке инструментов управления их социально-экономическим развитием на основе формирования кластерных структур.
Наиболее существенные результаты, характеризующие научную новизну, состоят в следующем:
1.Обоснованы региональные особенности и роль специальных районов (ЗАТО) в социально-экономическом развитии региона и страны. К специальным районам отнесены административно-территориальные образования, обладающие высоким научным потенциалом, имеющие в своей структуре высокотехнологичные базовые предприятия ОПК.
2.Выявлены и систематизированы факторы, оказывающие влияние на социально-экономическое развитие специальных районов в условиях рыночной экономики.
3.Разработана концепция кластерного развития специальных районов как «точек роста» в системе инновационного развития региона. Определены требования и сформулированы принципы управления кластерным развитием специальных районов.
4.Уточнены критерии и показатели оценки эффективности функционирования инновационного территориального кластера на базе специальных районов.
5.Предложены инструменты управления социально-экономическим развитием специальных районов.
6.Разработана методика формирования научно-инновационного кластера как основы инновационного развития специального района.
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в развитии теоретических положений формирования и функционирования региональных социально-экономических систем и разработке методического инструментария для управления социально-экономическим развитием специальных районов.
Практическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в возможности их использования органами государственной власти: для выбора стратегий социально-экономического развития муниципальных образований (ЗАТО); при разработке и реализации программ социально-экономического развития регионов, а также в научных исследованиях.
Материалы диссертации могут найти применение в учебном процессе при подготовке и переподготовке специалистов в области региональной экономики, государственного и муниципального управления.
Внедрение и апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования обсуждались на международных и региональных конференциях, отраслевых семинарах: V Международной научно-практической конференции «Экономические науки в России и за рубежом» г.Москва, 2011 г., международной конференции «Перспективы науки» г.Тамбов, 2011, международной конференции «Инновационные технологии в управлении бизнесом и регионом» СибГАУ, 2011 г., межрегиональной конференции «Стратегическое планирование развития российских регионов» г.Санкт-Петербург, 2011г., семинаре по стратегическому планированию ЗАТО государственной корпорации «Росатом», г. Саров, 2012 г.
Основные результаты диссертационного исследования нашли практическую реализацию: при разработке программы «Стратегия развития закрытого административно-территориального образования (ЗАТО) г. Железногорск на период до 2020 года» (2010 г.); в материалах рабочей группы по развитию частно-государственного партнерства в инновационной сфере при Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям, при разработке методических материалов программ развития инновационных территориальных кластеров; в Программе развития кластера инновационных технологий ЗАТО г. Железногорск (2012 г.).
Публикации. По результатам исследования опубликовано 13 работ общим объемом 16,35 п.л. (лично автором – 16,35 п.л.), в том числе 4 статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ.
Структура диссертации. Структура диссертации определяется последовательностью исследования и состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений.
