Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Теоретические основы формирования системы управления дорожно-строительным комплексом 10
1.1 .Понятие и сущность системы управления дорожно-строительным комплексом 10
1.2.Ретроспектива развития системы управления дорожно-строительным комплексом 34
1.3 .Социально-экономический потенциал дорожно-строительного комплекса 48
Глава 2. Анализ организационно-экономического развития системы управления дорожно-строительным комплексом 64
2.1.Анализ законодательного обеспечения развития системы управления дорожно-строительным комплексом 64
2.2.Анализ отечественного опыта управления предприятиями дорожно-строительного комплекса 76
2.3.Анализ зарубежного опыта управления предприятиями дорожно-строительного комплекса , 100
Глава 3. Пути развития системы управления предприятиями дорожно-строительного комплекса 115
3.1.Организационно-экономическая модель системы управления предприятиями дорожно-строительного комплекса 116
3.2.Система конкурсных торгов в дорожной отрасли 135
3.3.Оценка экономической эффективности развития системы управления предприятиями дорожно-строительного комплекса 138
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 152
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 154
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 169
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 173
ПРИЛОЖЕНИЕ 3 174
ПРИЛОЖЕНИЕ 4 180
ПРИЛОЖЕНИЕ 5 184
ПРИЛОЖЕНИЕ 6 197
Введение к работе
Актуальность темы исследования.
Дорожное хозяйство (ДХ), как и все другие сегменты транспортного комплекса, в 90-е годы начало адаптироваться к работе в рыночных условиях. В результате чего в дорожной отрасли стал формироваться современный рынок дорожных работ.
Особое значение развитию рыночных отношений в дорожном хозяйстве придается в двух последних правительственных документах - подпрограмме «Автомобильные дороги» Федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)» и проекте «Национальной программы модернизации и развития сети автомобильных дорог Российской Федерации до 2025 года». Федеральный закон РФ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предполагает в 2005-2006гг. формирование принципиально новой системы регионального и муниципального управления, в том числе и предприятиями дорожно-строительного комплекса (ДСК), что требует дальнейшего развития теории и практики этого сложного сегмента региональной экономики.
Неразработанность системы экономических взаимоотношений между субъектами современного отечественного рынка дорожных работ (РДР) и принципов эффективного функционирования его участников, позволяющих в полной мере использовать его социально-экономический потенциал (СЭП), а также недостаточное внимание к развитию автомобильных путей сообщения отразились на их техническом состоянии, качестве строительства и реконструкции, что способствует постоянно увеличивающейся аварийности на дорогах, увеличению затратной части расходов предприятий, связанных с ремонтом автотранспорта, несоразмерному увеличению физического износа автотранспортных средств.
Таким образом, в сложившихся условиях чрезвычайно актуальны научные исследования в сфере рациональной организации системы управления предприятиями дорожно-строительного комплекса. Степень разработанности проблемы.
Исследованию различных аспектов рыночных отношений, в том числе и в дорожной отрасли, были посвящены работы ряда отечественных ученых-экономистов и дорожников А.А. Авсеенко, В.Ф. Бабкова, С.С. Близни-ченко, B.C. Боровика, Л.А. Бронштейна, В.Н. Бугроменко, Б.С. Бушуева, В.А. Гусейналиева, М.М. Девятова, Э.В. Дингес и других.
С целью выработки рекомендаций по развитию системы управления предприятиями дорожно-строительного комплекса на уровне региона, а также поиска путей повышения эффективности функционирования рынка дорожных работ, автор обратился к изучению результатов исследований X. Ленца, Д. Кейнса, Ц. Кейроса, З.М. Гальпериной, В.В. Гасилова, Е.И. Гарманова, Р.В. Коника, Д.М. Магдиева, А.В. Пуркина, Д.Д. Хенкеевой. Методологические основы исследования природы, генезиса, структуры и функций механизма рыночной экономики исследовались многими отечественными и зарубежными учеными. Значительный интерес для данной работы представляют исследования В.И. Видяпина, Г.В. Гутмана, О.В. Иншакова, В,Н. Лившица, А.А. Мироедова, А.С. Новоселова, В.Г. Тка-ченко, СВ. Федина и ряда других ученых. Взгляды вышеназванных ученых, как правило, не посвящены непосредственно проблемам функционирования дорожно-строительного комплекса, однако знакомство с ними способствовало выработке определенных методологических позиций.
Вместе с тем изучение трудов, посвященных исследуемому аспекту экономики, показало, что имеется немало дискуссионных вопросов, отражающих недостаточную степень познания затронутой проблемы, места и роли дорожно-строительного комплекса в современной экономической системе рыночного типа. Так, до настоящего времени не описана система ры ночных взаимоотношений между субъектами дорожной отрасли и внешней среды. Не до конца разработаны вопросы развития системы управления предприятиями дорожно-строительного комплекса, что негативно отражается на практических аспектах решения проблем, возникающих в отрасли. Не в полном объёме изучены возможности адаптации зарубежного опыта управления предприятиями дорожно-строительного комплекса к современным российским условиям. Сравнительно слабо учитывался рыночный аспект и особенности экономики переходного периода в отечественном дорожном хозяйстве.
Актуальность проблемы и недостаточность её научной разработанности предопределили выбор темы, обусловили цель и задачи исследования.
Цель работы состоит в формировании теоретических и методических подходов к развитию системы управления предприятиями дорожностроительного комплекса в условиях формирования территориальных отраслевых рынков.
Для достижения указанной цели в работе были поставлены и решены следующие основные задачи:
? представлено теоретическое обоснование формирования и развития системы управления предприятиями дорожно-строительного комплекса;
? выявлен социально-экономический потенциал современного дорожного комплекса и разработана модель повышения эффективности его реализации;
? проведен анализ нормативно-правового и законодательного обеспечения развития системы управления предприятиями дорожно-строительного комплекса;
? исследован отечественный и зарубежный опыт управления предприятиями дорожно-строительного комплекса;
? разработана и обоснована организационно-экономическая модель системы управления предприятиями дорожно-строительного комплекса на примере региона;
предложена методика оценки экономической эффективности системы управления предприятиями дорожно-строительного комплекса, посредством проведения многокритериальной экспертной оценки.
Предметом исследования является система управления предприятиями дорожно-строительного комплекса.
Объектом исследования являются предприятия дорожностроительного комплекса Волгоградской области.
Теоретическая основа исследования базируется на изучении и широком использовании позиций, положений и гипотез, представленных и обоснованных в классических и современных трудах отечественных и зарубежных ученых.
Основу методологического подхода к исследованию функционирования и развития системы управления предприятиями дорожностроительного комплекса составляют методы и принципы технико-экономического, статистического и системного анализа. При обосновании теоретических выводов применялись принципы логики, историзма, методы сравнения и обобщения, приемы математического анализа.
Информационной базой исследования послужили законодательные и нормативные акты органов власти Российской Федерации, статистические и аналитические материалы Управления автомобильных дорог администрации Волгоградской области и Областного государственного унитарного предприятия «Волгоградавтодор»; подпрограмма «Автомобильные дороги» федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)»; Проект «Национальной программы модернизации и развития автомобильных дорог Российской Федерации до 2025 года»; формы бухгалтерской отчетности и производственная программа предприятий, работающих в дорожной отрасли Волгоградской области, а также фактические и аналитические материалы, представленные в специализированных изданиях и средствах массовой информации.
Научная новизна диссертационного исследования:
? уточнены и расширены понятия дорожно-строительного комплекса и системы управления предприятиями дорожно-строительного комплекса, впервые предложены и обоснованы понятие и экономическая сущность рынка дорожных работ в аспекте субъектно-объектной структуры;
? разработана система критериев, определяющих необходимость выполнения отдельных видов работ и услуг, осуществляемых предприятиями дорожно-строительного комплекса;
? предложена экономическая модель повышения эффективности реализации социально-экономического потенциала регионального дорожностроительного комплекса, направленная на развитие системы управления предприятиями дорожно-строительного комплекса;
? разработаны практические рекомендации по развитию системы управления дорожно-строительным комплексом, направленные на повышение эффективности работы предприятий дорожно-строительного комплекса Волгоградской области.
Практическая значимость исследования. Теоретические выводы и практические рекомендации, полученные в результате исследования, могут быть использованы при совершенствовании рыночных отношений в региональных дорожностроительных комплексах, при реализации Федерального закона РФ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и при внедрении новых современных технологий в дорожной отрасли на территории Волгоградской области.
Разработанные теоретические и методические подходы к совершенствованию методов реализации социально-экономического потенциала рынка дорожных работ, а также экономико-математическая модель его реализации могут быть использованы в практической деятельности предприятий дорожно-строительного комплекса. Предложенная организационная структура системы управления предприятиями дорожно-строительного комплекса Волгоградской области способствуют активизации и повышению эффективности функционирования дорожного хозяйства региона.
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования были представлены на VIII региональной научно-практической конференции молодых исследователей Волгоградской области, на научных региональных, всероссийских и международных конференциях в Москве, Санкт-Петербурге, Саранске, Волгограде и Михайловке (Волгоградской области).
Реализация практических рекомендаций, разработанных в диссертационном исследовании, осуществлена в Областном государственном унитарном предприятии «Волгоградавтодор», что подтверждается справкой о внедрении.
Теоретические результаты исследования используются при чтении учебных курсов «Управление проектами в строительстве», «Научные проблемы экономики строительства», «Инвестиционные проекты в строительстве» в Волгоградском государственном архитектурно-строительном университете.
Отдельные аспекты диссертационного исследования были использованы при выполнении научно-исследовательских работ: «Разработка и изготовление карты-схемы автомобильных дорог Волгоградской области» (2001 г.) и «Разработка программы внедрения новых перспективных технологий, машин и механизмов в дорожной отрасли по территории Волгоградской области в 2004-2008 годах» (2004 г.).
Публикации: по материалам диссертации автором опубликовано 9 работ. Общий объем публикаций составил 4,45 печатных листа, в том числе лично автором 3,07 печатных листа.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений. Резуль таты исследования изложены на 168 страницах основного текста, включающего 35 рисунка, 21 таблиц и библиографию из 155 названий и 6 приложений.
На защиту выносятся:
1. Теоретическое обоснование развития системы управления предприятиями дорожно-строительного комплекса.
2. Система оценки и формирования платежеспособного спроса на дорожные работы и услуги предприятий дорожно-строительного комплекса.
3. Интегральная экономическая модель повышения эффективности реализации социально-экономического потенциала дорожно-строительного комплекса.
4. Методика оценки экономической эффективности системы управления предприятиями дорожно-строительного комплекса.
