Введение к работе
Актуальность темы исследования. На рынке труда существуют категории населения, по ряду причин обладающие низкой конкурентоспособностью и, как следствие, имеющие низкий уровень занятости. В полной мере это относится к инвалидам. Работа обеспечивает независимость человека, как в материальном, так и моральном отношении, что является особенно важным для инвалидов. Многие граждане с ограниченными возможностями здоровья, которые имеют группу инвалидности, не всегда могут найти работу. Причинами могут быть: недоступность рабочих мест по причине наличия физических барьеров, отказ работодателя в приеме на работу по причине инвалидности, психологические особенности самого соискателя, а также недостаточная его квалификация и многое другое.
Инвалиды часто сталкиваются с проблемами при поиске работы, поэтому государство должно проводить политику интеграции лиц данной категории граждан в сферу трудоустройства. Помимо привлечения дополнительной рабочей силы, трудоустройство инвалидов решает вопрос их социальной интеграции, так как изолированность от общества – это одна из самых важных проблем данной категории лиц. Стремление к общественно-полезному труду – естественная потребность множества инвалидов, а их трудоустройство, в свою очередь, является основной составляющей реабилитации.
Задача включения инвалидов в трудовую деятельность требует координации усилий всех ветвей и уровней государственной власти, государственных учреждений, бизнеса и гражданского общества, и в настоящий момент времени решена не полностью.
В совокупности с рядом демографических проблем, с которыми сталкивается Россия, в настоящее время использование трудового потенциала инвалидов – серьезный фактор увеличения экономического потенциала страны.
Недостаточная разработанность ряда теоретических и практических вопросов содействия занятости инвалидов, а также актуальность вышеперечисленных проблем использования трудового потенциала данной категории населения предопределили выбор темы диссертационного исследования.
Степень научной разработанности темы исследования. Аспекты формирования и регулирования рынка труда и занятости исследованы такими авторами, как Бобков В.Н., Буланов В.С., Волгин Н.А., Забелина О.В., Збышко Б.Г., Карташов С.А., Колосова Р.П., Костин Л.А., Маслова И.С., Меликьян Г.Г., Никифорова А.А., Одегов Ю.Г., Плакся В.И., Прокопов Ф.Т., Ракитский Б.В., Ржаницына Л.С., Роик В.Д., Руденко Г.Г. и др.
Вопросы занятости и трудоустройства инвалидов рассмотрены в работах Гонтмахера Е.Ш., Кавокина С.Н., Константиновой Л.В., Котова В.Ю., Новикова М.Л., Присецкой Н.И., Романова П.В., Филипповой И.А., Ярской-Смирновой Е.Р. В публикациях этих авторов рассматриваются подходы к обеспечению занятости инвалидов, проблемы профессиональной реабилитации данной категории населения, однако не отражаются исследования мер государственной политики занятости в отношении инвалидов и факторов их занятости в полной мере.
Правовые аспекты трудоустройства и занятости инвалидов были освещены в трудах Васильченко Е.М., Золоева А.Г., Корнийчука Г.А., Парягиной О.А.
Социальные особенности инвалидов как социальной группы и парадигмы инвалидности были рассмотрены Андреевой О.С., Думбаевой А.Е., Поповой Т.В., Тарасенко Е.А.
Среди зарубежных исследователей изучением рынка труда инвалидов, нормативно-правового регулирования содействия их занятости занимались Биркенбах Д., Брэддок Д., Вильямс Д., Крус Д., Лорд Д., Оливер М., Ровба Л., Хотчкис Д.
Объектом исследования является занятость инвалидов.
Предметом исследования являются социально-трудовые отношения, возникающие при включении инвалидов в трудовую деятельность в результате реализации мер организационно-экономического характера.
Цель настоящего исследования состоит в разработке теоретических и методических подходов к развитию организационно-экономических механизмов содействия занятости инвалидов, направленных на повышение уровня использования трудового потенциала данной категории населения.
Для достижения поставленной цели был определен и решался комплекс задач:
- изучить понятия «инвалид», «лицо с ограниченными возможностями здоровья» и «человек с инвалидностью» в рамках российского и международного законодательства;
- дополнить определения понятий «занятость инвалидов» и «рынок труда инвалидов» на основе существующих;
- определить особенности спроса и предложения на рабочую силу инвалидов на рынке труда;
- уточнить факторы, влияющие на занятость инвалидов, и механизмы, обеспечивающие занятость данной категории населения;
- рассмотреть имеющиеся научные взгляды относительно занятости инвалидов в мировой и отечественной практике;
- изучить опыт зарубежных стран в области нормативно-правового регулирования содействия занятости лиц с ограниченными возможностями здоровья;
- проанализировать меры политики занятости в отношении инвалидов в Российской Федерации и городе Москве;
- разработать обоснованные рекомендации по развитию механизмов содействия занятости инвалидов.
Теоретико-методологической основой диссертационного исследования являются фундаментальные и прикладные исследования российских и зарубежных ученых по проблемам рынка труда и занятости инвалидов, а также концепции и положения, представленные в классических трудах отечественных и зарубежных ученых и специалистов в области экономической теории, экономики труда и управления персоналом, опубликованные в монографиях и ведущих научных журналах.
В качестве основных методов изучения исследуемой проблемы использованы методы системного, структурного, ретроспективного, логического и сравнительного анализа, методы обобщения, дедукции и индукции, статистические методы обработки информации.
Информационную базу исследования составили законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации; постановления Правительства города Москвы; данные Федеральной службы государственной статистики РФ (Росстата); данные Министерства труда и социальной защиты РФ; данные Департамента труда и занятости населения города Москвы; данные Департамента социальной защиты города Москвы; материалы официального сайта Правительства Москвы; материалы научно-практических конференций, семинаров, «круглых столов» по проблемам трудоустройства инвалидов; научно-методическая литература; периодические издания; ресурсы сети Интернет.
Научная новизна исследования заключается в развитии теоретико-методических основ совершенствования организационно-экономических механизмов занятости инвалидов, направленных на повышение уровня использования трудового потенциала инвалидов.
Основные научные результаты, полученные автором и выносимые на защиту, состоят в следующем:
1) систематизированы механизмы содействия занятости инвалидов по следующим признакам классификации: уровню, объекту воздействия, влиянию на элементы рынка труда, времени, виду, типу; предложена авторская классификация факторов занятости инвалидов в зависимости от потенциальных направлений воздействия на них механизмов содействия занятости инвалидов;
2) выявлены тенденции динамики занятости и безработицы инвалидов на российском рынке труда и рынке труда города Москвы, а также проблемы политики занятости в отношении данной категории населения;
3) предложен показатель «коэффициент снятия с учета безработных инвалидов» в качестве индикатора востребованности на рынке труда различных категорий инвалидов;
4) разработаны и теоретически обоснованы авторские предложения по внедрению новых механизмов вовлечения лиц с инвалидностью в сферу социально-трудовых отношений:
обоснованы потенциальные возможности использования дистанционной занятости в качестве средства обеспечения рабочими местами инвалидов; разработана схема внедрения механизма дистанционной занятости инвалидов в организацию, конкретизированы стадии и этапы внедрения;
предложено проведение конкурса «Лучший работодатель города Москвы для инвалидов» в качестве меры повышения спроса на рабочую силу инвалидов; дано обоснованное описание процедуры и экономической составляющей данного конкурса, заключающейся в материальном стимулировании работодателей;
представлен алгоритм работы консультанта центра занятости в условиях взаимодействия органов службы занятости и органов медико-социальной экспертизы; разработаны предложения по кадровому обеспечению сферы содействия занятости инвалидов, касающиеся механизма организации подготовки специалистов, которые обладают компетенциями, представляющими собой синтез знаний в медицинской сфере и умений в области профконсультирования, трудоустройства и поддержания занятости инвалидов.
Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретические выводы и обобщения, содержащиеся в диссертации, направлены на развитие представлений о занятости инвалидов, ее особенностях и содержании. Материалы исследования могут быть использованы при подготовке законодательных и нормативных правовых актов в области государственного регулирования содействия занятости лиц с инвалидностью, совершенствования политики занятости в отношении инвалидов. Результаты исследования могут быть использованы в преподавании таких дисциплин, как экономика труда, экономика и социология труда, экономика социально-трудовых отношений, рынок труда.
Апробация результатов исследования. Основные теоретические представления, выводы и практические рекомендации диссертационного исследования были доложены и обсуждены на научных и научно-практических конференциях, в том числе: I Социальный форум «Рынок труда и политика занятости: состояние и перспективы развития» (г. Москва, 2011 г.); IV Международная научно-практической конференции «Современная экономика: концепции и модели инновационного развития» (г. Москва, 2012 г.); Международная научно-практическая конференция «XXV Плехановские чтения» (г. Москва, 2012 г.); II Социальный форум «Рынок труда и политика занятости: состояние и перспективы развития» (г. Москва, 2012 г.); Международная научно-практическая конференция «XXVI Плехановские чтения» (г. Москва, 2013 г.); V Международная научно-практической конференции «Современная экономика: концепции и модели инновационного развития» (г. Москва, 2013 г.).
Публикации. По теме диссертации автором опубликовано 6 работ, общим объемом 1,85 печатных листа (лично автора – 1,5 п.л.), в том числе в изданиях из перечня ведущих рецензируемых изданий ВАК - 3 публикации общим объемом 1,25 печатных листа (лично автора – 0,9 п.л.).
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы, включающего 128 наименований, в том числе 27 источников на иностранном языке. Общий объем работы составляет 161 страницу. Работа содержит 24 таблицы, 10 рисунков, 15 приложений.
