Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 6
ГЛАВА 1. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ ГОРНОПРОМЫШЛЕННЫХ
РЕГИОНОВ И ПРОБЛЕМЫ ЕГО РАЗВИТИЯ В ПЕРИОД
ПЕРЕХОДА К РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ 14
-
Современный подход к проблеме недропользования 14
-
Понятие и элементы экономического потенциала горнопромышленных регионов 17
-
Специфика развития экономического потенциала Северных территорий 21
-
Социально-экономический потенциал Печорского угольного бассейна 30
Е4.1. Природно-ресурсный потенциал Печорского угольного
бассейна 30
-
Производственный потенциал 34
-
Трудовой потенциал Печорского угольного бассейна 46
-
Состояние, уровень и проблемы использования сложившегося экономического потенциала угольных районов Печорского бассейна 53
Выводы 57
ГЛАВА 2. МЕТОДОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА ТЕРРИТОРИАЛЬНО-
ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ГОРНОДОБЫВАЮЩЕГО
КОМПЛЕКСА 59
2.1. Территориально-производственный горнодобывающий
комплекс как объект управления 59
2.2. Экономическое содержание понятия соответствия
социально-экономических систем различного уровня
по производственному и трудовому потенциалу 69
-
Обобщение, анализ и развитие методологических подходов к проблеме соответствия факторов производства 79
-
Методология анализа и стратегического прогнозирования развития производственного потенциала 84
-
Трудовой потенциал и его использование как объект исследования 89
-
Профессиональное образование как фактор формирования трудового потенциала 100
-
Необходимость и основные направления реформирования системы профессионального образования 101
-
Прогнозирование развития профессионального образования как системного объекта 106
-
Методолого-теоретические принципы развития профессионального образования 110
2.7. Методология анализа и оценки уровня соответствия
производственного и трудового потенциалов 117
Выводы 133
ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМА РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ГОРНОДОБЫВАЮЩЕГО
КОМПЛЕКСА (ТПГК) 135
ЗЛ. Концепция формирования механизма развития
экономического потенциала ТПГК 135
3.2. Механизм развития экономического потенциала ТПГК 142
3.2,1. Прогнозный анализ рынка труда 142
-
Особенности государственной политики на рынке труда Севера России 155
-
Анализ и управление миграцией 160
-
Прогнозный анализ рабочей силы и трудового потенциала 166
-
Основные направления развития региональных систем профессионального образования 170
-
Социально-экономические условия развития профессионального образования региона 178
-
Моделирование воспроизводства трудового потенциала и достижение его соответствия производственному потенциалу 183
-
Стратегический контроллинг уровня соответствия производственного и трудового потенциалов угольной компании 199
Выводы 207
ГЛАВА 4. СОЦИАЛЬНЫЕ ФАКТОРЫ ФОРМИРОВАНИЯ И
ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТРУДОВОГО
ПОТЕНЦИАЛА 209
-
Социально-экономические интересы и мотивации 209
-
Социальная эффективность индивидуального и коллективного труда 220
4.3. Формы организации коллективного труда 233
Выводы 240
ГЛАВА 5. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО
ПОТЕНЦИАЛА ВОРКУТИНСКОГО ПРОИЗВОДСТВЕННОГО
УГЛЕДОБЫВАЮЩЕГО КОМПЛЕКСА 241
5 Л. Анализ и прогнозирование развития производственного
потенциала 241
5.2. Анализ рынка труда 245
5.2.1. Анализ внутрифирменного рынка труда
ОАО "Воркутауголь" 245
5.2.2. Количественные и качественные характеристики
управленческого персонала ОАО "Воркутауголь" 249
5.3. Анализ и прогнозирование рынка труда Воркутинского
производственного угледобывающего комплекса 263
-
Общая характеристика рынка труда 263
-
Анализ занятости населения и безработицы 270
* 5.3.3. Анализ и прогнозирование демографической ситуации и
миграционных процессов 282
-
Социальные условия развития экономики Воркутинского производственного угледобывающего комплекса 286
-
Проблемы местного самоуправления и пути их решения в рамках территориально-производственных горнодобывающих комплексов 291
-
Прогнозирование основных параметров экономического развития Воркутинского угледобывающего комплекса
на 2005 г 298
-
Прогнозирование рынка труда 298
-
Анализ состояния и прогнозирование развития трудового потенциала Воркутинского угледобывающего комплекса 304
Выводы 312
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 314
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 317
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 337
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 341
Введение к работе
Актуальность темы исследования.
Переход к рыночным отношениям связан с общественной трансформацией экономической и социальной сфер жизни. Этот процесс вызван коренными изменениями, как в производительных силах общества, так и в производственных отношениях.
Аналогичные изменения происходят и в угольной отрасли, причем именно эта отрасль по сравнению с другими базовыми отраслями промышленности подверглась в наибольшей степени реформированию. В силу ряда специфических отличий этой отрасли (потребность в больших финансовых вложениях, высокий уровень фондоемкости и трудоемкости, дотационность) происходящие в ней преобразования протекают особенно остро.
Следует отметить, что процессы реформирования угольной отрасли достигли наибольшей остроты именно в северных регионах, к которым относится Печорский бассейн. Это обусловлено тем, что на общую кризисную ситуацию в отрасли наложились региональные особенности: географическая удаленность и изолированность от экономически развитых территорий, монопрофильность экономики шахтерских городов, суровые природные условия. Вследствие этого Печорский угольный бассейн как социально-экономическая система является уникальным объектом для изучения, так как, с одной стороны, позволяет изучить наиболее типичные процессы, протекающие в угольной отрасли в переходный период к рыночным отношениям, с другой стороны, региональные особенности бассейна дают возможность рассмотреть социально-экономические проблемы отрасли в наиболее обостренной ситуации.
Как показал анализ публикаций (Грибин А., Сребный М., Козаков Е., Беляев В., Колесов Н., Лаженцев В., Мазикин В., Ремезов А., Попов В.,
7 Малышев Ю, Спиридонов Ю, Татаркин А., Богопольский И., Радионовский В., Щукин В и др.), большинство угольных регионов находятся в сложной экономической ситуации.
Такое положение объясняется несколькими причинами, основными из которых являются: отсутствие инвестиций на приобретение новой техники; катастрофическое старение используемой на шахтах горной техники; низкий уровень стимулирования действующей системы организации заработной платы и, как следствие, отсутствие мотивации в улучшении результатов труда; падение престижности шахтерского труда и, как результат, кардинальное нарушение процесса замещения квалифицированных рабочих старшего поколения молодыми кадрами.
Для коренного изменения сложившегося положения необходимо задействовать весь экономический потенциал этих территорий с учетом таких его составляющих как природно-ресурсный, производственный и трудовой потенциалы. Для этого должны быть определены стратегия, тактика, а также разработаны механизмы оптимального использования имеющихся ресурсов.
При решении проблем управления развитием территории ее потенциал как объект управления при современных научно-технических и экономических параметрах хозяйствования требует комплексного подхода, охватывающего не отдельные сферы жизнедеятельности, а весь комплекс в четко обозначенных географических границах.
Однако в теоретическом и методологическом плане вопросы комплексного подхода к оценке и развитию социально-экономического потенциала на макро- и микро уровнях разработаны недостаточно.
Кроме того, несмотря на значительное число исследований, посвященных отдельным аспектам управления угольными предприятиями и компаниями в период трансформации экономики, когда законы административно-плановой
8 экономики уже не действуют, а рыночные отношения еще не сформировались, механизм развития горнодобывающих комплексов практически не разработан.
Прежде всего это относится к управлению северными территориально-производственными горнодобывающими комплексами, которые в силу присущей им специфики требуют особого механизма управления, основанного на сбалансированности, устойчивости и социальной ориентированности.
В связи с этим особую актуальность приобретают методологические и практические разработки в области оценки перспектив развития и использования экономического потенциала региональной отрасли, территории и угольной компании, расположенных в северных районах.
Цель диссертационной работы.
Разработка концептуальных и методологических основ формирования механизма стратегического управления развитием экономического потенциала северного территориально-производственного горнодобывающего комплекса в условиях становления рыночных отношений (на примере Печорского угольного бассейна).
Основная научная идея диссертационной работы заключается в учете специфики механизма развития экономического потенциала территориально-производственного горнодобывающего комплекса (ТПГК), расположенного в северных районах, требующего специальных рычагов управления для достижения сбалансированного, устойчивого и социально ориентированного развития.
Основные задачи диссертационной работы обусловлены целью исследования, реализацией научной идеи, и заключаются в следующем:
Анализ специфики управления развитием экономического потенциала северного территориально-производственного горнодобывающего комплекса.
Анализ состояния и уровень использования экономического потенциала Печорского угольного бассейна.
Анализ стратегических возможностей развития ресурсно-природного потенциала Печорского угольного бассейна.
Разработка методов анализа и оценки уровня соответствия производственного и трудового потенциалов региональной угольной отрасли.
Разработка методологических и практических подходов к обеспечению оптимального соответствия производственного и трудового потенциалов как одного из важнейших элементов механизма развития региональной угольной отрасли.
Разработка механизма развития экономического потенциала северного территориально-производственного угледобывающего комплекса во взаимосвязи элементов его составляющих.
Обоснование основных направлений совершенствования системы профессионального образования кадров, как одного из элементов развития трудового потенциала региональной угольной отрасли.
Обоснование факторов социально-экономической эффективности индивидуального и коллективного труда;
Разработка основных направлений повышения эффективности использования трудового потенциала Печорского угольного бассейна.
Предметом исследования являются производственные и социально- экономические процессы, определяющие стратегию развития трудового потенциала, обусловленные стратегическими возможностями производственных и минерально-сырьевых ресурсов региональной угольной отрасли.
Объектом исследования выбран Печорский угольный бассейн с учетом стратегических возможностей развития его угольных районов и компаний и, прежде всего, Воркутинского территориального угледобывающего комплекса, являющегося градообразующей основой.
Методология и методы исследования.
Общим методологическим принципом организации исследования является системный подход к развитию территориально-производственных горнодобывающих комплексов. Методы исследования включают в себя
10 научное обобщение и анализ, экономико-математическое моделирование, методы статистической обработки информации, метод экспертных оценок, объединенные концепциями системного анализа.
Защищаемые научные положения. \. Эффективное развитие экономического потенциала северного территориально-производственного горнодобывающего комплекса (ТПГК) может быть достигнуто только при условии создания адекватного механизма управления его развитием. Механизм управления экономическим потенциалом этого комплекса представляет собой совокупность элементов и методов управления, обеспечивающих в условиях севера взаимоувязанное и согласованное развитие производства, рынка труда, системы профессионального образования, миграции и др.
Целевой функцией механизма управления развитием экономического потенциала северного территориально-производственного горнодобывающего комплекса (ТПГК) является обеспечение в динамике оптимального соответствия его трудового потенциала производственному потенциалу.
Механизм достижения соответствия трудового потенциала региональной угольной отрасли производственному потенциалу должен разрабатываться в рамках территориально-производственного горнодобывающего комплекса (ТПГК), определяемого как совокупность производственных и социальных объектов и трудовых ресурсов.
Критерием соответствия изменяющихся потребностей производства в трудовых ресурсах и их наличием является степень обеспечения прогнозируемого профессионально-квалификационного уровня рабочей силы фактическому, оцениваемая рекомендуемым индексом соответствия.
Фактором, определяющим эффективность труда, является качественное состояние коллектива предприятия и его структурных подразделений. Качественное состояние трудовых коллективов рекомендуется оценивать индексом развития трудового потенциала. Он характеризует степень
11 удовлетворенности социального интереса работников по отношению к уровню достижимой удовлетворенности в данных условиях. Научная новизна.
Разработаны концептуальные основы и предложен механизм развития экономического потенциала северного территориально-производственного горнодобывающего комплекса, позволяющий принимать оптимальные управленческие решения в целях обеспечения эффективного использования имеющегося совокупного потенциала, а также его расширенное воспроизводство.
Разработана концепция и методология достижения соответствия изменяющегося производственного и трудового потенциалов социально-экономических систем различного уровня.
На основе принципов системного анализа и программно-целевого подхода обосновано решение проблемы перестройки системы профессиональной подготовки кадров применительно к потребностям производства.
Усовершенствованы методологические принципы и показатели оценки квалификации трудовых ресурсов в целях установления их соответствия техническому уровню производства.
Усовершенствованы методы и показатели оценки влияния социальных факторов на эффективность труда коллективов.
Разработана методика оценки развитости трудового потенциала коллектива с учетом уровня развития отдельных элементов организации производства, труда, быта и управления.
Достоверность и обоснованность научных положений, выводов и рекомендаций подтверждается: анализом значительного числа отечественных и зарубежных публикаций по исследуемой и смежным проблемам, использованием большого объема государственной статистической отчетности и ведомственных аналитических материалов, применением современных
12 методов экономического анализа и экономико-математического моделирования, а также практическим использованием на предприятиях Печорского бассейна.
Практическая значимость работы заключается в следующем: разработан механизм управления сбалансированностью трудового и производственного потенциалов угольных компаний Печорского бассейна; определены основные количественные и качественные параметры производственного и трудового потенциалов ОАО "Воркутауголь"; разработаны предложения по совершенствованию системы профессиональной подготовки кадров для региональной угольной отрасли; предложены конкретные мероприятия стратегического характера, реализация которых позволит задействовать факторы по социально-экономической стабилизации и создать предпосылки для повышения эффективности добычи угля в Печорском угольном бассейне; разработаны предложения по регулированию миграционных процессов в период становления рыночных отношений в целях достижения оптимальной численности населения муниципальных образований горнопромышленной специализации, расположенных в северных районах; составлен прогноз развития отраслевого рынка труда Воркутинского производственного угледобывающего комплекса на период 2001-2005 гг.
Разработанные концептуальные основы и механизм развития экономического потенциала северного территориально-производственного горнодобывающего комплекса могут использоваться для решения широкого круга задач управления хозяйствующими субъектами рыночной экономики в различных регионах и отраслях, поскольку носят достаточно обобщенный и универсальный характер.
Реализация результатов работы.
Результаты выполненных исследований использованы при корректировке региональных программ "Реструктуризация предприятий угольной промышленности Воркутинского промышленного района 1998-2002 гг.", "Реструктуризация предприятий угольной промышленности Интинского промышленного района 1998-2002 гг.", при разработке "Программы социально-экономического развития "МО город Воркута". Кроме того, результаты работы использовались при разработке ряда нормативно-методических документов в сфере управления угледобывающими предприятиями Воркутинского ГПР, а также в учебном процессе.
Апробация диссертации. Основные положения и результаты работы докладывались на Всероссийских и Международных конференциях, опубликованы в монографиях, пособиях и научно-технических журналах.
Публикации, По теме диссертации опубликованы 2 монографии, 1 учебное пособие, 2 методических пособия и 25 статей в отраслевых научных журналах, сборниках научных трудов общим объемом более 39 п. л.
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, 5-ти глав, заключения, списка использованной литературы из 210 наименований, 2-х приложений. Общий объем работы включает 346 страниц текста, 72 таблицы, 16 рисунков.
Автор выражает глубокую благодарность доктору экономических наук, профессору Н.В. Пашкевич и доктору технических наук, профессору Г.И. Коршунову за поддержку при написании диссертации; доктору экономических наук, профессору В.К. Рыбкину за оказание содействия при сборе материалов и внедрении результатов исследований; доктору экономических наук профессору В.А. Федосееву, доктору экономических наук, профессору Н.Я. Лобанову, доктору экономических наук, профессору А.А. Ильинскому за методическую помощь в подготовке и редактировании диссертации; инженеру Н.А. Симоновой за помощь в оформлении диссертации.
