Введение к работе
Актуальность темы исследования. Социально-экономическая стабильность в стране во многом определяется уровнем и качеством жизни населения, степенью удовлетворения потребностей человека В основе многообразия потребностей человека лежат физиологические потребности пища, жилище, сон, отдых, комфортные условия среды, здоровое состояние организма Пища является насущным жизненным средством человека и оказывает существенное влияние на удовлетворенность жизнью Качество питания, его структура и сбалансированность влияют на очень важную составляющую качества жизни населения — здоровье.
Известно, что основным источником обеспечения продуктами питания населения страны является сельскохозяйственное производство и агропромышленный комплекс в целом От ситуации, складывающейся в аграрной сфере экономики, во многом зависит социально-экономическое состояние всего государства В то же время в 2006 г импорт обеспечивал продовольствием более чем па 30 %, что говорит о значительной продовольственной зависимости страны
Как свидетельствуют объективные данные, социально-экономическое положение в аграрной сфере России на протяжении последних 10 лет ухудшается За годы реформ (1992-2006 гг) производство аграрного сектора экономики сократилось на 40 %, поголовье крупного рогатого скота - на 28 % Из-за устойчивого роста доли импортного продовольствия страна оказалась на грани потери продовольственной безопасности
Такое положение выдвигает на первый план задачу увеличения производства собственного продовольствия, ограничение его импорта и обеспечение национальной безопасности В условиях ограниченности финансовых ресурсов формирование продовольственной безопасности связано с созданием условий для устойчивого развития агропромышленного комплекса, освоением новых технологий и эффективных форм взаимодействия науки и товаропроизводителей
В настоящее время около 50 % ВВП формируется за счет отраслей агропромышленного комплекса (АПК) сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, производства удобрений в химической отрасли, производства сельскохозяйственных машин и оборудования для промышленности в машиностроении, производства и потребления ГСМ в нефтехимической промышленности, электричества в электроэнергетике, торговли продуктами питания, специализированного образования и науки При этом на долю аграріюго сектора приходится всего 5 % ВВП
В Кемеровской области 30 % ВРП приходится на АПК (на сельское хозяйство - 4,1 %), это ниже, чем по стране Связано это с тем, что область имеет ярко выраженную индустриальную специализацию доминируют угольная, металлургическая, химическая промышленность Однако аграрный
сектор является ключевым в системе народного хозяйства и региона, поскольку он занимается производством продуктов питания
Назрела острая необходимость восстановления и развития на новых рыночных основах системы продовольственного обеспечения населения области, необходимость пересмотра региональной аграрной политики, разработки концепции ее реформирования
Степень разработанности проблемы в научной литературе. Широкий спектр научных исследований в вопросах качества жизни населения, системный анализ этой сложной категории, а также исследования процесса стабилизации экономики и перехода ее к устойчивому развитию базируются на трудах ученых Л Абалкина, В Архангельского, В Афанасьева, М Бандмана, В Бобкова, С Валентен, С Глазьева, А Гранберга, М Делягина, В Кузьмина, В Майера, Г Меликьяна, В Михайлова, И Поварича, Н Римашевской, А Суббетто, В Сурнина, И Фархутдинова, В Шабашева, Р Шниппера и др
Исходя из постановки проблемы, целесообразно рассматривать продовольственную самообеспеченность как основу повышения качества жизни населения Различные аспекты организации функционирования системы продовольственного самообеспечения населения страны в условиях современной экономики и управления АПК подробно и глубоко исследованы в работах ведущих отечественных экономистов-аграрников Г Бабкова, В Боева, Н Борисенко, И Буздалова, В Добрынина, А Ионова, В Коров-кина, В Милосердова, Ю Новоселова, В Папело, А Папцова, П Першу-кевича, А Петрикова, Н Радугина, А Уемова, И Ушачева, В Узуна, П Усенко, В Фролова
Значительный вклад в разработку методологии системного подхода к исследованиям объектов реальной действительности внесли отечественные и зарубежные исследователи А Аверьянов, И Андреев, И Блауберг, Л Блю-менфельд, В Карташев, В Клочков, Н Моисеев, В Сагатовский, И Ансофф, Гиг Дж Ван, Э Юдин, М Штеренберг.
Вопросы системного подхода и моделирования процесса продовольственного самообеспечения рассматривались в трудах А Ильченко, С Илью-шонка, В Смирнова, Э Крылатых, В Кундиус, В Милосердова
Роль государственной экономической политики в аграрной сфере и ее влияние на поведение сельскохозяйственных предприятий исследованы А Алтуховым, Л Бляхманом, В Боевым, В. Гарькавым, А Гордеевым, С Данквертом, Е Жоголевой, А Зубахиным, В Игнатовым, В Клюкач, В Кузнецовым, А Никоновым', В Рудневым, А Сагайдаком, А Тарасовым, Н Шишкиной, А Шутьковым
Формам организации хозяйств посвящены труды известных отечественных и зарубежных государственных деятелей С Витте, Дж Эйли, Д Олсуфьева, П Соловьева, В Ленина, П Столыпина, В Косин-ского, Н Фигуровской, Т Шаталова, А Чаянова
Деятельность и эффективность личных подсобных хозяйств в системе АПК освещена в исследованиях П Алексеева, А Базикова, А Барлыбаева,
В Добрынина, В Зотова, А Ионова, Е Колесниковой, В Кундиус, Е Лысенко, Ю Новоселова, Е Такмаковой и др
Однако, несмотря на большое количество научных работ, посвященных качеству жизни населения в целом и продовольственной самообеспеченности как составной части качества жизни в частности, на сегодняшний день не сформировалось само понятие «продовольственная самообеспеченность» в современных условиях экономического развития Нередко процесс продовольственного обеспечения рассматривается в отрыве от АПК и приобретает самодовлеющее значение Кроме того, недостаточно разработаны вопросы организационной структуры управления процессом продовольственного обеспечения как экономической системы Слабо исследованы проблемы прогнозирования, мониторинга и регулирования процесса продовольственного обеспечения населения региона с учетом 1) специфики социально-экономического развития региона, 2) дифференциации доходов населения, 3) регулирования спроса и предложения на рынке продовольственных товаров, 4) использования современных методов прогнозирования социально-экономических процессов
Актуальность и объективная необходимость системного исследоваЕіия и комплексного решения теоретических, методологических и прикладных проблем продовольственного самообеспечения населения региона определили выбор темы исследования, его цель и основные задачи, имеющие важное народнохозяйственное значение
Область исследования. Областью исследования являются пункт 5 4 «Проблемы социально-экономического районирования, административно-территориальное деление», пункт 5 17 «Экономические проблемы местного самоуправления», пункт 15 4 «Обоснование создания агропродоволь-ственных корпораций и холдингов», пункт 15 5 «Система производственных и потребительских кооперативов в АПК, развитие межхозяйственной кооперации», «Паспорта специальностей ВАК»
Цель и задачи исследования. Цель диссертации — разработка теоретических и прикладных подходов к управлению процессом продовольственной самообеспеченности региона для повышения качества жизни населения
Для достижения цели были поставлены следующие задачи
Обобщить теоретические подходы к характеристике качества жизни населения, уточнить понятие «качество жизни»
Исследовать процессы продовольственной самообеспеченности региона как основы повышения качества жизни населения Определить принципы и факторы, оказывающие влияние на продовольственную самообеспеченность населения региона
Проанализировать социально-экономическое развитие Кемеровской области в период 1998-2006 гг и состояние качества жизни населения
Исследовать уровень развития АПК Кемеровской области как составную и неотъемлемую часть экономики региона, рассмотреть развитие форм хозяйствования в сельскохозяйственном производстве
Раскрыть содержание продовольственной самообеспеченности региона в современных социально-экономических условиях как целостной экономической системы
Исследовать влияние продовольственной самообеспеченности региона на качество жизни населения Кемеровской области
Выявить внутренние и внешние условия, оказывающие воздействие на продовольственную самообеспеченность региона как основы повышения качества жизни населения
Обосновать прогноз потребления продуктов питания до 2015 года, разработать стратегию развития производства продукции сельского хозяйства Кемеровской области
9 Разработать концептуальные основы управления процессом
продовольственной самообеспеченности региона
- обосновать базовые формы региональной организации АПК в
условиях развития местного самоуправления,
— обосновать направления развития малого предпринимательства в
АПК Кемеровской области
Объект и предмет исследования Объектом исследования выступает продовольственная самообеспеченность Кемеровской области как основа повышения качества жизни населения Предметом исследования являются экономические условия, тенденции и процесс продовольственной самообеспеченности населения региона в современных экономических условиях
Теоретико-методологические основы исследования базируются на трудах отечественных и зарубежных ученых, на системном подходе к изучению объектов реальной экономической действительности, на диалектическом методе анализа качества жизни населения и его продовольственной самообеспеченности, на единстве теории и практики при разработке и обосновании рекомендаций
Исследование строилось по следующей логической схеме от характеристики качества жизни населения и продовольственной обеспеченности к исследованию факторов, особенностей и механизмов территориально-хозяйственной динамики ее агропромышленной составляющей, к формированию стратегий регионализации АПК, к разработке концептуальных основ управления АПК и на этой основе -продовольственной самообеспеченности региона
Информационно-теоретическая база исследования формировалась на основе официальных данных федеральных и региональных органов Росстата, ведомственных справочников, а также материалов монографических исследований отечественных и зарубежных ученых, многолетнего практического опыта и личных наблюдений автора Анализ статистических данных, обработанных и обобщенных, экономически
интерпретированных и прокомментированных, обеспечил достоверность результатов исследования и аргументированную обоснованность практических рекомендаций
Научная новизна исследования заключается в авторской разработке и обосновании теоретических и прикладных подходов к продовольственной самообеспеченности региона для повышения качества жизни, что нашло отражение в следующих элементах научной новизны
Обосновано, что продовольственная самообеспеченность региона является важной основой повышения качества жизни населения региона Впервые продовольственная самообеспеченность региона определена как самостоятельная экономическая система, структурно и функционально связанная со спецификой агропромышленного комплекса региона, продовольственным рынком Выявлены общесистемные свойства продовольственной самообеспеченности как системы имеет условно- открытый тип, относится к искусственным системам, является неустойчивой системой, системой, органически встроенной в экономику страны Определено, что продовольственная самообеспеченность региона является формой реализации продовольственной безопасности региона (Р Э , АПК и с х)
Систематизированы и применены для исследования продовольственной самообеспеченности региона в условиях перехода АПК к устойчивому развитию следующие принципы системность, научность, основное звено, территориально-отраслевой, комплексность, оптимальность (АПК и с х )
Предложен методологический подход к управлению процессом продовольственного обеспечения населения региона в рыночных условиях, базирующийся на научно обоснованных медицинских нормах питания для разных групп населения Применен системный подход в обеспечении удовлетворения физиологических потребностей в продуктах питания региона, который должен являться основой для разработки социально-экономической стратегии на основе реализации принципа продовольственного самообеспечения Стратегическое планирование социально-экономического развития региона должно опираться не на разрозненное производство отдельных видов продуктов питания, а на социальные стандарты, учитывающие различные половозрастные группы населения и доходы населения (Р Э , АПК и с х )
4 Предложен алгоритм систематического мониторинга продовольственного рьіЕіка региона база данных о состоянии продовольственной обеспеченности —* репозитарий метаданных —> информационные модели группировки данных —* получение качественно новой информации —> принятие управленческого решения, применение которого позволит обеспечить регулярный контроль за реализацией
1 В скобках обозначено отнесение элементов новизны к специализации АПК и с х - сельское хозяйство (аграрный сектор экономики) н Р Э - региональная экономика
стратегии стабилизации продовольственной самообеспеченности региона (Р Э , АПК и с х )
5 Выявлены основные тенденции при переходе агропроизводства к
рынку в Кемеровской области
положительные 1) формирование экономической самостоятельности и предприимчивости как руководителей, так и работников, являющихся собственниками, 2) изменение структуры агропроизводства в соответствии с потребностями рынка, 3) образование различных форм хозяйствования на основе частной собственности, 4) законодательно закреплены права на земельные паи, что способствует более эффективному использованию земель, 5) появились экономические предпосылки для кооперации мелких собственников и появления крупных агропромышленных комплексов,
негативные 1) значительное снижение объема сельскохозяйственного производства, 2) выбытие из оборота значительной части земель сельскохозяйственного назначения, 3) резкое ухудшение материально-технической базы сельского хозяйства, 4) нарастающий ценовой диспаритет между отраслями АПК, обусловленный отсутствием комплексного развития территорий, 5) уменьшение государственной поддержки сельского хозяйства, 6) увеличение социальной нестабильности и рост безработных в сельской местности
Определена степень влияния названных негативных тенденций на продовольственное самообеспечение региона и качество жизни его населения (АПК и с х )
6 Разработана стратегия развития сельскохозяйственного произ
водства до 2015 года, предложена организационная структура управления
процессом продовольственного обеспечения населения Кемеровской области
с учетом дифференциации доходов населения и специфики развития
экономики региона (Р Э)
7. Выявлено, что муниципальные образования сельских поселений фактически не являются экономически самостоятельными органами власти, так как законодательно определенные им полномочия обеспечены финансами по большинству сельских поселений только на 1-5 % В связи с этим предлагается в рамках межбюджетных отношений возвратить часть собираемых налогов (акцизные сборы, НДС) на местный уровень для реализации полномочий местного самоуправления сельских поселений, па которых лежит основная ответственность по продовольственной обеспеченности региона и повышению качества жизни его населения (Р Э)
8 Разработаны концептуальные основы управления процессом продовольственной самообеспеченности, которые включают концепцию перспективной модели агропроизводственной корпорации АПК области, финансово-экономический механизм функционирования и взаимодействия корпорации в конкурентной среде рынка с позиций методологии двойственной природы экономического пространства в границах корпоративной структуры, в рамках которого определены размеры финансовых ресурсов и этапы финансового обеспечения, оргаиизациошю-
производственную модель перспективного устройства агропроизводствешюй корпорации «Кузбасс» вертикально-смешанного типа, основанную на принципах формирования корпоративных структур холдингового типа с оптимальным сочетанием централизации и демократическими основами деятельности, развитие малого предпринимательства в АПК и центр развития региональной сельскохозяйственной кооперации (Р Э )
9 Обосновано новое административно-территориальное устройство Кемеровской области и рассчитан потенциал нового варианта структуры муниципальных районов по валовой добавленной стоимости, финансовой обеспеченности и сельхозугодий, предложена новая структура управления Администрации Кемеровской области Это будет способствовать консолидации разрозненных в настоящее время усилий структурных подразделений Администрации по управлению качеством жизни населения (Р Э )
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования определяется актуальностью поставленных задач и достигнутым уровнем разработанности проблемы, обобщением и осмыслением отечественного и зарубежного опыта продовольственного обеспечения Выявлены и обоснованы экономические условия, формы и механизмы реализации продовольственной самообеспеченности с учетом специфики функционирования агропромышленного сектора Кемеровской области Обоснованные автором предложения по обеспечению продовольственной самообеспеченности региона могут быть использованы органами местного самоуправления при разработке программ социально-экономического развития, качества жизни населения Теоретические и методологические разработки автора могут быть основой для дальнейших теоретических и ряда эмпирических исследований по проблемам продовольственного самообеспечения
Практическое значение имеют авторские разработки концептуальных основ управления продовольственной самообеспеченностью региона предложения по созданию интегрированных структур на областном и районном уровнях (агрохолдинг «Кузбасс»), определение роли развития малого предпринимательства в аграрной сфере Кемеровской области
Выводы и предложения автора нашли отражение в реализации направлений экономического реформирования при разработке «Концепции стратегического развития аграрного сектора экономики Кемеровской области до 2010 года», при разработке приоритетного национального проеісга «Агропромышленный комплекс», реализуемого на территории Кемеровской области
Материалы исследования могут быть использованы в учебном процессе при разработке и совершенствовании лекционных курсов «Региональная экономика», «Экономика народного хозяйства», а также спецкурсов «Региональные АПК», «Региональный агромаркетинг»
Апробация работы Результаты поэтапной разработки исследуемой проблемы докладывались па 15 научно-практических конференциях, семинарах международного, российского и регионального уровней, таких как
1 Международная научно-практическая конференция «Реформирование экономики региона опыт, проблемы и перспективы» (Кемерово, 1996 г)
Международная научно-практическая конференция «Развитие экономической науки и образования в Сибири» (г Томск, 1998 г)
Межрегиональная научно-практическая конференция «Рынок труда региона в условиях структурной перестройки экономики» (г Кемерово, 1998 г)
Международная научно-практическая конференция «Экономические реформы в России» (г Санкт-Петербург, 2000, 2001 гг )
Международная научно-практическая конференция «Фундаментальные и прикладные проблемы приборостроения, информатики, экономики и права» (г Москва, 2000, 2001 гг)
Всероссийская научно-практическая конференция «Уровень жизни населения и социальная политика в регионах» (г Пенза, 2000,2002 гг)
7 Межвузовская научно-практическая конференция «Кузбасс на
рубеже столетий» (г Кемерово, 2000 г)
Научно-практическая конференция «Наука и образование» (г Бело-во, 2001, 2002 гг)
Международная научно-практическая конференция «Система трудовых отношений итоги реформирования и перспективы развития» (г Саратов, 2002 г)
10 Межрегиональная научно-практическая конференция «Повышение
устойчивости и эффективности агропромышленного производства Сибири
наука, техника, практика» (г Кемерово, 2003 г)
11 Международная научно-практическая конференция «Сибирская
деревня история, современное состояние, перспективы развития» (г Омск,
2006 г )
Основное содержание диссертации и результаты проведенных исследований изложены в 43 публикациях (в т ч в двух индивидуальных и одной коллективной монографиях, в 9 статьях, в журналах, рекомендованных ВАК) Общий объем публикаций составил 57,74 п л , из них лично авторский вклад — 49,14 п л )
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованных источников, включающего 437 наименований Работа содержит 342 страницы текста, 23 рисунка, 74 таблицы
Содержание Введение
