Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. Теоретико-методологические основы повышения качества жизни населения 10
1.1 Сущность процесса повышения качества жизни населения 10
1.2 Социальная ответственность бизнеса в контексте задач процесса повышения качества жизни населения 33
Глава 2. Характеристика воздействия бизнеса на решение проблемы повышения качества жизни населения 52
2.1 Анализ тенденций качества жизни населения современной России 52
2.2. Оценка возможностей бизнеса влиять на повышение качества жизни населения 73
Глава 3. Рекомендуемые подходы к усилению роли бизнеса в про цессе повышении качества жизни населения 105
3.1 Активизация бизнеса к реализации социальных инициатив 106
3.2 Привлечение бизнеса в социальную сферу 117
Заключение 129
Список используемых источников 136
- Социальная ответственность бизнеса в контексте задач процесса повышения качества жизни населения
- Оценка возможностей бизнеса влиять на повышение качества жизни населения
- Активизация бизнеса к реализации социальных инициатив
- Привлечение бизнеса в социальную сферу
Введение к работе
Актуальность исследования. В период произошедших в российском обществе изменений, таких как перераспределение собственности и переход к рыночным отношениям, Россия превратилась в часть открытого мира. В связи с этим стандарт жизни россиян изменился. По оценкам экспертов, благосостояние россиян увеличилось на 32%, но, несмотря на рост потребления, основная масса жителей не приблизилась к новому стандарту, а, скорее, отдалилась от него. Вследствие существенного изменения структуры потребления, очень резкого подорожания некоторых услуг (коммунальных, медицинских), а также продовольствия свободный остаток денег, который человек может использовать на отдых, развлечения, умственное и физическое развитие, стал меньше. Все это ушло из жизни основной массы людей, в том числе по жестким рыночным причинам, тем самым вызывая субъективно-негативное восприятие населением сдвигов в уровне жизни. В то же время невысокий уровень минимальных социальных стандартов, принятых в нашей стране, не обеспечивает устранение высокой дифференциации населения по уровню реальных доходов и высокого уровня бедности населения.
В последние годы в России реализуются приоритетные национальные проекты в таких важнейших областях как образование, здравоохранение, жилищная сфера, осуществляются меры по улучшению демографической ситуации в стране. Значительная часть законотворческой работы посвящена совершенствованию законодательства именно в социальной сфере. Несмотря на то, что власть разрабатывает и реализует различные программы, несёт огромные затраты на содержание социальной инфраструктуры, наблюдается неудовлетворенность населения качеством жизни.
Достижение высокого качества жизни населения является целью социально ориентированной рыночной экономики и выступает, согласно концепции устойчивого развития, основой устойчивого социально-экономического развития общества. Не справляясь с решением социально-экономических проблем, власть находится в поисках того, на кого можно переложить решение хотя бы части социальных вопросов. В качестве такого субъекта видится бизнес-сообщество, которое, в свою очередь, уже само начинает осознавать необходимость следовать принципам концепции социальной ответственности бизнеса. В последние годы среди представителей бизнес-сообщества растёт понимание выгодности иметь в качестве работников и/или потребителей людей более образованных и живущих в лучших условиях, нежели бедных и невежественных. Это позволяет говорить о заинтересованности бизнеса в повышении качества жизни населения и его немаловажной роли в осуществлении этого процесса.
Всё это обусловливает необходимость новых теоретико-методических исследований в данной области и разработки конкретных практических рекомендаций по формированию перспективных подходов усиления ответственности бизнеса в решении проблем повышения качества жизни.
Степень разработанности проблемы. Теоретиками, сформировавшими знания по теме благосостояния и уровня жизни населения, являются Дж. Кейнс, А. Кэмпбелл, Д. Фостер и др., но впервые именно качество жизни как конечная цель развития постиндустриального общества исследовано в трудах Д. Белла и Дж. Гэлбрейта.
В соответствии с требованием времени позднее акцент был перенесен на всестороннее рассмотрение аспекта социальной ответственности бизнеса перед обществом. Об этом в своих работах писали Ф.Берли, Г.Боуэн, Н.Джекоби, Х. Ламперт, Г.Минз, П.Сети, Н. Чемберлен и др. Комплексные исследования реализации социальной ответственности бизнеса присутствуют у достаточно небольшого круга отечественных экономистов, среди таковых можно выделить Валитова Ш.М., Литовченко С.Е., Мальгина В.А., Радаева В.И., Шамхалова Ф.И.
Сегодня серьезную организационную и научную работу в области качества жизни ведет Институт Гэллапа, а также Российская Академия проблем качества, региональные структуры, среди которых можно выделить ВНИИТЭ, г. Санкт-Петербург, НИЛБО, г. Белгород, и Институт качества жизни, г. Екатеринбург. Особо выделяются работы таких ученых как Айвазян С.А., Задесенец Е.Е., Зараковский Г.М., Копнов В.А., Фахрутдинова Е.В. и др. В разработку различных аспектов качества жизни внесли свою лепту следующие исследователи и специалисты: Абалкин Л.И., Бобков В.Н., Герасимов Б.И., Землянухина С.Г., Михнева С.Г., Одегов Ю.Г., Римашевская Н.М., Суворова В.В. Проблемы качества жизни в определенной степени затрагиваются в работах, связанных с формированием качества человеческих ресурсов, таких ученых как Блинова Т.В., Колосова Р.П., Кирсанова С.С., Крысина И.Е.,Санкова Л.В.
Показателями повышенного внимания к вопросам повышения качества жизни в современной России являются публикации в различных периодических изданиях, проведение научно-практических конференций, форумов и семинаров. Однако, несмотря на значительный интерес ученых к проблеме качества жизни, в отечественной науке еще недостаточно о подходов к повышению качества жизни населения, причем наименее исследованным является вопрос взаимосвязи качества жизни населения и деятельности бизнеса, его социальной ответственности. Данное положение явилось определяющим при постановке цели и задач исследования, проведенного автором.
Цель диссертационного исследования. Целью работы является теоретико-методическое обоснование и разработка практических рекомендаций по усилению роли социальной ответственности бизнеса в процессе повышения качества жизни населения.
В соответствии с обозначенной целью решались задачи, определившие логику диссертационного исследования и его структуру:
уточнить понятие «процесс повышения качества жизни населения» и дать его модельное представление на современном этапе развития;
выделить направления воздействия бизнеса на повышение качества жизни населения;
разработать методические положения по оценке воздействия социальной ответственности бизнеса на повышение качества жизни населения;
определить и классифицировать возможности воздействия бизнеса на повышение качества жизни населения и барьеры, препятствующие эффективному осуществлению данного процесса;
определить подходы к усилению роли социальной ответственности бизнеса в процессе повышения качества жизни населения и предложить рекомендации по их реализации.
Объектом исследования являются социально-экономические отношения, складывающиеся между субъектами, обеспечивающими повышение качества жизни населения.
Предметом исследования выступает роль социальной ответственности бизнеса в процессе повышения качества жизни населения.
Соответствие диссертации паспорту специальности. Исследование проведено в рамках паспорта специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством»: 5 – «Экономика труда», п. 5.17 «Качество и уровень жизни населения – вопросы методологии, теории и практики, пути их повышения».
Теоретической и методологической основой диссертационной работы послужили труды отечественных и зарубежных ученых, материалы периодической печати и научных конференций, энциклопедические источники, исследования и обзоры, представленные в сети Internet. В работе использованы законодательные акты и другие нормативно-правовые документы РФ и регионов. Исследование проводилось с использованием общенаучных методов: анализа и синтеза, единства исторического и логического познания, системного и программно-целевого подходов, схематических, графических, статистических описаний экономических процессов. Методическая схема исследования приведена на рис. 1.
Информационную базу исследования составили данные Федеральной службы государственной статистики России и соответствующих региональных статистических служб; Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации; экономические обзоры регионов России; материалы периодической печати; данные опросов общественного мнения ВЦИОМ, результаты социологических исследований.
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Содержащиеся в работе теоретические положения могут найти применение в процессе преподавания курсов «Экономика и социология труда», «Государственное и муниципальное управление», «Корпоративная социальная ответственность» в высших и средних специальных учебных заведениях. Полученные в процессе исследования выводы и практические рекомендации могут быть использованы в деятельности региональных и местных органов власти, а также различных бизнес-структур.
Концептуальная идея: использовать возможности бизнес-сообщества в процессе повышения качества жизни населения.
Научная новизна результатов исследования состоит в углублении и расширении теоретико-методического и прикладного знания проблемы повышения качества жизни населения с учетом социальной ответственности бизнеса.
Рис. 1. Методическая схема исследования
К наиболее существенным результатам, полученным лично автором, персонифицирующим и подтверждающим научную новизну исследования, относятся следующие положения:
-
Уточнено понятие «процесс повышения качества жизни населения» как комплекс мер, целенаправленно вырабатываемых и осуществляемых благодаря усилиям власти, бизнеса и населения для достижения желаемого благополучия и увеличения степени удовлетворенности жизнью в рамках их возможностей и прерогатив. В отличие от большинства авторов, определяющих данный процесс с точки зрения его содержания и результата, уточнённое понятие акцентирует внимание на деятельности субъектов, оказывающих воздействие на качество жизни. Дано модельное представление процесса повышения качества жизни, которое позволяет более детально исследовать данный процесс и разрабатывать меры по его совершенствованию.
-
Выделены направления воздействия социально ответственного бизнеса на повышение качества жизни населения, такие как рост благосостояния населения, улучшение состояния здоровья, усиление социальной защиты, улучшение социального самочувствия, создание условий для достойного труда и продуктивной занятости, самореализация человека, обеспечение безопасности и эффективной жизнедеятельности, что позволяет четко определить объекты, на которые воздействует данный субъект процесса повышения качества жизни.
-
Разработаны методические положения по оценке воздействия социальной ответственности бизнеса на повышение качества жизни населения, в основу которых положен расчет комплексного показателя, представляющего собой интегральную оценку, характеризующую вклад бизнеса в экономическую, социальную и экологическую составляющую качества жизни, что позволяет выявить, насколько бизнес-сообщество является социально ответственным, и определить степень воздействия бизнеса на качество жизни.
-
Определены и классифицированы возможности воздействия бизнеса на повышение качества жизни населения и барьеры, препятствующие эффективному осуществлению данного процесса. Они представлены как экономические, организационные и социальные обстоятельства благоприятного и неблагоприятного характера. В условиях современного развития социально-экономических отношений данная классификация позволит власти использовать конкретные ресурсы (финансовые, административные или информационные) для устранения барьеров, а бизнесу – выстраивать свою философию «быть социально ответственным» и воздействовать на качество жизни населения.
-
Определены подходы к усилению роли бизнеса в процессе повышения качества жизни населения, которые дифференцированы по направленности экономических интересов бизнеса: вне социальной сферы и в самой социальной сфере, что позволяет наиболее эффективно выстраивать отношения бизнеса, власти и населения. Предложены рекомендации по усилению роли бизнеса в процессе повышения качества жизни населения, в частности:
формирование комплексной программы активизации социальной ответственности бизнеса на местном уровне, включающей блок информационно-аналитических мероприятий, блок организационных мероприятий и систему внешней мотивации. Программа позволит уменьшить число барьеров, препятствующих бизнесу эффективно воздействовать на повышение качества жизни, а также задать требуемый вектор в направлении повышения качества жизни местного населения за счёт объединения усилий и ресурсов власти, бизнеса и населения и создаст определенные выгоды её участникам;
привлечение бизнеса в социальную сферу путем предоставления возможности получения госзаказа на социальные услуги («социального заказа»), что позволит развивать конкурентные отношения в социальной сфере и неизбежно будет стимулировать государственные и муниципальные учреждения к улучшению качества оказываемых услуг.
Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертационное исследование выполнено в рамках работы по аналитической ведомственной целевой программе «Развитие научного потенциала высшей школы» по теме «Исследование эндогенных факторов повышения качества человеческого потенциала российских муниципальных образований в условиях перехода в режим инновационного развития 2009-2011 гг.»
Теоретические положения, разработанные в диссертационном исследовании, использовались при чтении курса лекций студентам специальности 080504.65 «Государственное и муниципальное управление» в 2011-2012 учебном году по дисциплинам «Социология управления» (3 курс, 6 семестр) и «Региональная экономика и управление» (4 курс, 8 семестр) в Балаковском филиале Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.
Практические рекомендации, разработанные в диссертационном исследовании, использовались при анализе качества жизни населения территории муниципального образования г. Балаково с учетом вклада предприятий муниципального промышленно-хозяйственного комплекса в процессе его повышения, а также при формировании программы социально-экономического развития на плановый период 2013-2014 гг. в части совершенствования процесса формирования муниципального социального заказа.
Основные положения диссертационного исследования докладывались на международных научных, научно-практических и интернет-конференциях: «Социально-экономическое развитие современного общества в условиях реформ» (Саратов, 2008), «Традиции, тенденции и перспективы в научных исследованиях» (Чистополь, 2009), «Модернизация и перспективы развития современного общества» (Саратов, 2010), «Социально-трудовая сфера на этапе посткризисной модернизации экономики» (Саратов, 2011), «Человеческие ресурсы в координатах XXI века» (Саратов, 2012) на «Формы, методы измерения и минимизация эксплуатации в современной экономике» (Орёл, 2009), «Идеология XXI века: противоречия развития современного общества» (Саратов, 2011) и др.
Публикации. По теме исследования опубликовано 15 научных работ авторским объемом 5,2 п. л., в том числе 3 работы в изданиях, включенных в перечень ведущих рецензируемых научных журналов ВАК РФ авторским объемом 1,2 п. л.
Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемых источников и приложений. Общий объем диссертации – 150 страниц, содержит 17 таблиц, 21 рисунок. Список используемых источников насчитывает 155 наименований.
На защиту выносятся:
-
уточненное понятие «процесс повышение качества жизни населения»;
-
направления воздействия социально ответственного бизнеса на повышение качества жизни населения;
-
методические положения по оценке воздействия социальной ответственности бизнеса на повышение качества жизни населения;
-
классификация возможностей и барьеров воздействия бизнеса на повышение качества жизни населения;
-
подходы к усилению роли бизнеса в процессе повышения качества жизни населения и рекомендации по их реализации.
Социальная ответственность бизнеса в контексте задач процесса повышения качества жизни населения
Таким образом, удовлетворение жизнью определяется объективным положение человека в социуме, а также ценностными ориентациями самого общества.
В процессе повышения качества жизни целью является достижение удовлетворения всех обозначенных потребностей человека. Чем больше удовлетворяются потребности, тем больший их объем актуализируется.4 Это определенным образом делает процесс повышения качества жизни сложным процессом.
Герасимова И.Н. дает понятие «социального кругооборота качества»: качество человека - качество труда — качество производства - качество технологий - качество образования - качество культуры и качество науки - качество управления - качество социальных и экономических систем - качество жизни -качество человека. Обозначенный кругооборот характеризует не что иное, как технико-экономические факторы достижения желаемого качества жизни. При этом удовлетворенность жизнью и условиями жизни формирует новое качество человека и новое представление о качестве жизни.
В соответствии с данным положением можно утверждать, что процесс повышения качества жизни населения - процесс динамичный и требующий постоянного регулирования. Приняв во внимание, что этот процесс спонтанно осуществляться не может, следует обозначить, кто и с какой целью осуществляет сознательное воздействие на качество жизни населения.
В экономической литературе уделяется значительное внимание характеристике субъектов (участников процесса), которые должны обеспечивать повышение качества жизни. При этом разные исследователи в качестве приоритетного субъекта чаще всего выделяют государство. Так, обозначая качество жизни как важнейший государственный приоритет и одно из перспективных направлений социально-экономического развития России, представители власти отмечают, что многие граждане до сих пор считают, что обеспечение достойно го качества жизни - это задача органов власти, и ни бизнес, ни общественность не могут и не должны вмешиваться в решение этой проблемы.5 Несомненно, главный субъект воздействия на качество и уровень жизни населения - государство, определяющее минимальные социальные стандарты, осуществляющее государственные социальные трансферты, улучшение социальной обстановки, гарантирующее свободу выбора человека, контролирующее чистоту окружающей среды. Так Нестерцова Н.А.полагает, что субъектом, осуществляющим процесс повышения качества жизни должна оставаться именно управленческая элита. По ее мнению, повышение качества жизни населения и поддержание тенденции его роста на данном этапе и в перспективе должны быть главными целями деятельности управленческих служб разного уровня, а значение показателей качества жизни населения может интерпретироваться как степень эффективности деятельности административных служб.6 Эту точку зрения разделяет и Фатхутдинов Р.А. Он утверждает, что качество жизни является показателем, характеризующим качество работы государственных органов управления всех уровней.
По мнению Г.К. Леонтьева, основную роль играет местное самоуправление, представляющее собой власть, наиболее приближенную к населению, которая должна пользоваться наибольшим доверием населения. При этом населению предоставлено право в значительной степени оказывать влияние на формирование органов местного самоуправления, на которые и возлагается обязанность по выполнению всех этих полномочий, а также на формирование муниципальных правил, по которым эти обязательства будут выполняться. Однако, необходимы механизмы, апробированные и освоенные на практике, взаимо действий органов местной власти с другими обязательными участниками процессов развития.7
Государство, по сути, снимает с себя полномочия по осуществлению процесса повышения качества жизни населения и передает их всем активным субъектам Российской Федерации. Субъектами повышения качества жизни государство называет представителей разных секторов российского общества, т. е. самих людей. Это означает, что граждане сами должны уметь представлять свое будущее, находить методы по реализации своих представлений о достойной жизни и нести ответственность за результаты преобразований в процессе управления качеством своей жизни.8
Можно встретить высказывания, что главным субъектом, обеспечивающим повышение качества жизни является не государство и власть, а творческий человек, ресурсы которого неисчерпаемы. Это мнение принадлежит вице-президенту Академии наук социальных технологий и местного самоуправления, академику РАЕН, проф. Патрушеву В.И. Он отмечает, что «гражданам всех стран еще предстоит понять, что сегодняшняя мощь человека - не в производстве ненужных продуктов и услуг, не в экономике, подавляющей жизненные силы человека, а в создании второй или искусственной природы - культуры, духовности, или принципиально иной цивилизации - не потребления, а творчества, установления гармонии человека с природой. Современная парадигма управления предполагает использование потенциала духовно-творческих индивидуальностей».
Ряд экспертов настаивает на мнении, что процесс повышения качества жизни населения должен осуществляться представителями местного сообщества. Общественная самоорганизация позволит обустроить свою территорию, создать благоприятные условия жизни не только для себя, но и для будущих поколений.
В противоположность этим мнениям Петров Н.П. считает, что именно российский бизнес должен взять на себя ответственность за повышение качества жизни.9 Туркин С. В. и Анохин М.Г. ставят вопрос о социальной ответственности российского бизнеса, об участии предпринимательских структур в решении социальных проблем предприятий, организаций, городов, районов, всего общества.
Таким образом, на сегодняшний день субъектами, осуществляющими процесс повышения качества жизни, видятся государство в лице представителей федеральной, региональной и местной власти, бизнес-сообщество (различные коммерческие структуры) и сам человек (или объединение людей).
Тем не менее, все эти исследования редко показывают взаимодействие данных субъектов в осуществлении процесса повышения качества жизни населения. Свое видение концепции качества жизни предлагает проф. Копнов В.А. По его словам, ученым следует начинать разработку холистического подхода к качеству жизни.10
В теории известны различные понятия «качества жизни населения», определены элементы качества жизни и показатели, характеризующие уровень жизни. В отличие от большинства авторов, определяющих процесс повышения качества жизни с точки зрения его содержания и результата, предлагается следующее уточнённое понятие, акцентирующее внимание на деятельности субъектов, оказывающих на качество жизни воздействие.
Оценка возможностей бизнеса влиять на повышение качества жизни населения
Согласно этому опросу первостепенное значение респонденты отдали ответственности бизнеса как работодателя и производителя товаров и услуг, а вот благотворительность обозначена ими как один из самых малозначительных компонентов социальных инвестиций. Необходимо отметить, что такая картина свидетельствует о низкой степени развития социальной ответственности бизнеса в нашей стране, так как производство качественных товаров и услуг, регулярная выплата заработной платы являются элементами правовой ответственности бизнеса.
Социальную ответственность необходимо рассматривать как инициативы бизнеса, направленные на улучшение жизни общества сверх установленных за Туркин С. Зачем бизнесу социальная ответственность. коном норм и положений. Таким образом, правовая ответственность является элементом социальной ответственности бизнеса и определяет её минимум. Уход бизнеса от практики простой благотворительности и филантропии к социальному инвестированию говорит о желании бизнеса разумно использовать финансовые ресурсы и оценивать реальные социальные последствия таких расходов.
Группа Всемирного банка провела исследование. Руководителям различных компаний задавался вопрос: «Насколько важны факторы социальной ответственности бизнеса в их работе по сравнению с такими традиционными, как прибыльность?» Из опрошенных 61% заявили, что факторы социальной ответственности столь же важны, как и прибыльность, или даже ещё более важны. Остальные 39% воспринимают затраты на социальные программы как вынужденные расходы. Согласно данным исследования Ассоциации менеджеров России и программы развития ООН, расходы российского бизнеса на социальные программы составляют от 8 до 36% чистой прибыли, в то время как аналогичные затраты западных корпораций - лишь около 1%.34
Толчком к реализации социальной ответственности бизнеса служат общественные ожидания, сведения о которых формируют у бизнеса сознание необходимой сопричастности с окружающей средой. Источником информации об общественных потребностях выступают социологические исследования, которые могут проводиться как самой компанией, так и различными общественными организациями. Полученная информация обрабатывается, и в зависимости от того какие выявлены социальные закономерности, тенденции в развитии местного сообщества, компания формирует свою философию поведения «быть социально ответственной», уравновешивая свои чисто экономические интересы с интересами общества.
Социальная вовлеченность бизнеса лежит в основе его собственных интересов - в формировании и поддержании положительного публичного имид Орлова Е. В поисках эффективности
Это возможно при достижении бизнесом социальных целей, к которым относятся: охрана окружающей среды, достижение социальной справедливости, формирование условий для развития человека и др. Улучшение условий жизни людей способствует решению целого ряда экономических задач - например, расширению внутреннего рынка, повышению платежеспособного спроса, росту квалификации кадров и качества труда.
Воздействие бизнеса на качество жизни населения проявляется через социальную инициативу. Социальная инициатива - это реализуемые компанией проекты, направленные на создание приемлемого уровня жизнеобеспечения и развитие своих работников, членов их семей и других представителей местного сообщества.
Любая социальная инициатива со стороны бизнеса порождает новые общественные ожидания, так как создает лучшее общество и лучшую среду бизнеса. Эти ожидания возникают уже на качественно ином уровне. Таким образом, можно говорить о том, что социальная ответственность бизнеса развивается по спирали.
Реализация социальных инициатив бизнеса происходит большей частью на территории присутствия. Механизм добровольного отклика на социальные проблемы можно представить следующим образом (рис.5).
Бизнес-сообщество находится под давлением общественного мнения, в силу того, что сейчас бизнес-среда становится всё прозрачнее и изменчивей. Давление со стороны местного населения пока слабое, так как в нашей стране ещё плохо развиты институты общественного регулирования и контроля. Обычно бизнес участвует в реализации социальных программ и акций, инициированных местной властью, которая считает, что предприниматели не понимают нужд населения и социальных проблем территории в целом. При усилении давления социальная нагрузка становится условием вхождения в рынок, способом преодоления административных барьеров. И в первом, и во втором случаях эффективность социальных инвестиций будет низкой. Есть представители бизнес-сообщества, которые склоняются к активному участию бизнеса в решении социальных проблем. Они буквально замещают собою местное самоуправление, принимая на себя бремя социальной безответственности власти.
Все компании ответственны за решения, которые они принимают добровольно и осознано. Одновременно следуя своим конкурентным интересам, бизнес действует на благо общества. Причем, чем больше масштаб производственной деятельности и шире перспективы развития бизнеса, тем больше социальные инвестиции.
Социальные инвестиции - это средства, направляемые на решение самых актуальных для страны проблем в сфере занятости, борьбы с бедностью, образования, жилья, безопасности, охраны здоровья и среды обитания. Это новая ступень во взаимоотношениях между обществом, бизнесом и властью.
Бизнес хочет добровольно решать не просто наиболее насущные социальные, экономические или экологические проблемы территории присутствия, а проблемы напрямую связанные с основной деятельностью компании. Он стремится получить реальную отдачу от своих вложений в общественное развитие. Поэтому очень важно, чтобы социальные инвестиции были актуальными, востребованными, отражали ожидания и учитывали приоритеты всех участников и, главное, повышали качество жизни населения в тех регионах, где работает компания в рамках программной деятельности (таб.2).
Реализация любых социальных программ и проектов должна оказывать позитивное влияние как на социальную, так на экономическую и экологическую ситуацию в регионе с учетом рационального использования ресурсов и готовности хозяйствующих субъектов действовать в соответствии с правилами этического и экономического поведения, закрепленными в договорах, соглашениях и законодательно.
Активизация бизнеса к реализации социальных инициатив
В настоящий момент отсутствует Федеральный закон «О качестве жизни населения Российской Федерации». Такой законодательный акт позволит создать нормативную базу для реализации процесса повышения качества жизни населения России. В законе «О качестве жизни населения Российской Федерации» должны отражаться такие вопросы как понятие сущности качества жизни, субъекты управления качеством жизни, социальные стандарты качества жизни и единая методика оценки качества жизни населения, а также принципы и инструменты реализации процесса повышения качества жизни населения. Власти должны признать необходимым реализацию социальных инициатив бизнеса и сформировать реальную государственную поддержку успешного бизнеса, решающего общественные проблемы.
Следует отметить, что в некоторых регионах РФ приняты такого рода нормативные документы (например в Ханты-Мансийском АО). Государству необходимо отказаться от патерналистского характера социальной политики (как отголоска социализма). Требуются значительные преобразования социальной сферы, а именно конкуренция в предоставлении населению социальных услуг, что значительно повысит как качество этих услуг, так и качество жизни.
В ряде регионов в рамках такой деятельности возникают занимающиеся социальными проектами структуры, что свидетельствует об оформлении социальных инициатив в самостоятельное направление и появлении своих профессионалов. Например, в Пермском крае регулярно проводится ярмарка социальных проектов, где представителям деловых кругов с целью привлечения финансирования предъявляется набор социальных инициатив, одобренных и поддержанных на муниципальном или региональном уровне. Таким образом, муниципальные и региональные власти пытаются сформировать социальный заказ. Социальные возможности и барьеры.
В последние годы среди представителей бизнес-сообщества растёт понимание выгодности иметь в качестве работников и/или потребителей людей более образованных и живущих в лучших условиях, нежели бедных и невежественных. Чтобы интересы бизнеса не оказались в опасности, бизнес сокращает свои текущие прибыли, тратя деньги на социальные программы, но в долгосрочной перспективе создает благоприятное социальное окружение, а следовательно и устойчивые прибыли в будущем.
Группа Всемирного банка провела исследование. Руководителям различных компаний задавался вопрос: «Насколько важны факторы социальной ответственности бизнеса в их работе по сравнению с такими традиционными, как прибыльность?» Из опрошенных 61% заявили, что факторы социальной ответственности столь же важны, как и прибыльность, или даже ещё более важны. Остальные 39% воспринимают затраты на социальные программы как вынужденные расходы. В силу недостаточно глубоких знаний предпринимателей о перспективах и методах реализации социальной ответственности, бизнес не спешит участвовать в разного рода социальных проектах. В тоже время компании, использующие опыт зарубежных стран, выстраивают свою социальную политику по их образцу. Поэтому, чем грамотнее руководство компании, тем больше оно стремиться построить отношения адекватные современным реалиям.
Согласно данным исследования Ассоциации менеджеров России и программы развития ООН, расходы российского бизнеса на социальные программы составляют от 8 до 36% чистой прибыли, в то время как аналогичные затраты западных корпораций - лишь около 1%.
Всероссийский конгресс «Государство и социально ответственный бизнес», организованный Центром стратегических программ при участии Правительства РФ в 2004 г. выявил следующее: почти четверть (24%) из опрошенных директоров компаний не хотят вступать в долгосрочные и взаимовыгодные отношения между бизнесом и общественно-социальной сферой по причине негативного имиджа общественных организаций, выступающих посредниками между бизнесом и получателями поддержки. Они направляют средства независимым благотворительным фондам и профильным некоммерческим организациям лишь в 3-4% случаев. В подавляющем большинстве случаев (87%) благотворительная и спонсорская поддержка оказывается компаниями напрямую.
Согласно исследованиям ученых РУДН основными критериями выбора получателя поддержки являются наличие гарантий целевого использования средств и возможность осуществления финансового контроля. Это отметили 82% директоров российских компаний. Отсутствие же таких гарантий - решающий фактор для отказа выделить средства на благотворительные цели (для 16% директоров), при этом размер запрашиваемых средств для директоров компаний вообще не является определяющим критерием.56
Как показало изучение данных Российской ассоциации менеджеров, в 29% случаев побудительным мотивом благотворительных мероприятий оказывается создание взаимовыгодных отношений с властями разных уровней. Более 35% представителей высшего руководства компаний при выборе объекта для поддержки ориентируются на приоритеты местной власти. Также большинство руководителей стремятся направлять свои усилия на самые проблемные области, приковывающие постоянное внимание общественности. 51% директоров российских компаний признались, что ориентируются на социальные сферы, вызывающие наибольший резонанс в общественном сознании: это дети, пенсионеры, ветераны, малоимущие и спорт. Менее всего бизнес склонен поддерживать науку, экологию и религиозные организации.57
Привлечение бизнеса в социальную сферу
Конечно, прямое влияние бизнеса оценить довольно трудно и часто практически невозможно, так как во многих случаях отсутствует информации о результатах (особенно от благотворительной деятельности). Однако можно определить направления и показатели, на которые бизнес оказывает более существенное влияние, нежели другие участники процесса повышения качества жизни.
Автор предлагает проводить оценку воздействия бизнеса на качество жизни населения по комплексному трехкомпонентному показателю воздействия бизнеса, который представляет собой интегральную оценку, характеризующую вклад бизнеса в экономическую, социальную и экологическую составляющую качества жизни. Оценка степени воздействия бизнеса производится в соответствии с четырьмя уровнями воздействия бизнеса на качество жизни населения: воздействие бизнеса отсутствует, социальная безответственность; воздействие бизнеса слабое, низкая социальная ответственность; воздействие умеренное, социальная ответственность незначительна; воздействие бизнеса сильное, высокая социальная ответственность.
Проведенный анализ по предложенной автором методике оценки воздействия бизнеса на качество жизни населения показал, что в Российской Федерации значение Квб 1 за все исследуемые годы (2007-2010 гг.). Результат говорит о социальной безответственности бизнеса в масштабах страны.
В рамках диссертационной работы проводился социологический опрос по специально разработанной автором анкете, целью которого являлся анализ состояния социальной ответственности бизнеса в современных реалиях. Полученные результаты, а также данные исследований, проводимых различными научными центрами и организациями, показали, что степень осознания необходимой сопричастности с социальными проблемами общества у представителей бизнеса разная. Были выделены барьеры, которые ограничивают реализацию социальных инициатив бизнеса. К ним относятся:
1) экономические неблагоприятные обстоятельства: отсутствие или недостаток финансовых ресурсов; отсутствие системы поощрения социально ответственного бизнеса; преобладание на территории России моногородов; высокий уровень бедности населения и разваливающаяся социальная инфраструктура.
2) организационные неблагоприятные обстоятельства: отсутствие законодательной базы; давление местных властей на бизнес выделять ресурсы на те программы, которые не связаны с нуждами и интересами бизнеса; закрытость и недоступность экономической информации о деятельности власти и бизнеса; национальные традиции управления - бюрократизм, единоличность в принятии решений, субъективизм.
3) социальные неблагоприятные обстоятельства: недостаточно глубокие знания предпринимателей о перспективах и методах реализации социальных инициатив; менталитет российского населения - высокие социальные ожидания при низкой социальной активности и мобильности; негативный имидж общественных организаций, выступающих посредниками между бизнесом и получателями поддержки; неадекватное отношение средств массовой информации к социальным усилиям бизнеса; глобальность социальных проблем (наркомания, СПИД, бездомность).
Для оценки возможностей бизнеса в реализации социальных инициатив диссертант исходил из общего понимания возможности как некоторых средств, обстоятельств, благоприятных для осуществления чего-либо. Говоря о возможностях бизнеса влиять на качество жизни населения, чаще всего подразумевают наличие финансовых средств у компании. Однако на самом деле возможности быть социально ответственным бизнесом определяются рядом и других условий. Изучение российской практики социально ответственного ведения бизнеса позволило выявить, что численно возможности воздействия бизнеса на повышение качества жизни значительно уступают барьерам, препятствующим этому процессу. Обозначенные выше барьеры необходимо устранить в ходе социально-экономических преобразований России.
В связи с этим предложено усилить роль бизнеса в процессе повышения качества жизни населения, используя следующие подходы: - активизации бизнеса к реализации социальных инициатив - привлечения бизнеса к работе в социальной сфере. В случае, когда экономические интересы компании не находятся в плоскости развития социальной сферы, необходимо ориентироваться на активизацию бизнеса к реализации социальных инициатив. Другой подход предполагает привлечение бизнеса к работе в социальной сфере. Социальное предпринимательство руководствуется не только желанием получить прибыль, но и определенным образом способствует развитию местного сообщества и конкурентоспособности региона.
Для активизации социальной ответственности бизнеса необходима реализация программы, которая будет представлять собой комплекс мероприятий с целью улучшения социально-экономического состояния региона и повышения качества жизни населения за счёт объединения усилий и ресурсов власти, бизнеса и населения. Реализовать мероприятия предлагается в 2 этапа. Каждый этап рассчитан на 1 год. Мероприятия представлены в разрезе информационно-аналитических и организационно-методических мероприятий.
В России бизнес активнее будет развиваться в социальной сфере, если будет соблюдаться принцип равной доступности к бюджетным средствам, а экономический интерес будет действенным (система льготного налогообложения). В целях привлечение бизнеса в социальную сферу необходимо осуществить следующие шаги: 1) совершенствовать законодательную и нормативно-правовую базу качества жизни населения России, субъектов РФ и муниципальных образований; 2) предоставить возможность получения госзаказа на социальные услуги («социального заказа») негосударственными организациями и предприятиями.
Институциональная среда взаимодействия властных и предпринимательских структур при решении проблемы повышения качества жизни населения несовершенна и требует дальнейшего совершенствования. Следует отметить, что в нашей стране отсутствует закон о качестве жизни населения. В этой связи предлагается: разработка и принятие ФЗ «О качестве жизни» и ФЗ «О государственном социальном заказе».
Финансирование реализации «социального заказа» возможно с учетом: социальных инициатив власти и социальных инициатив бизнеса. В первом случае органы государственной, региональной или местной власти формируют программы, определяя, что требуется сделать и какую долю населения охватить. Заказы могут размещаться на конкурсной основе, но наиболее действенным в этом случае видится система сертификатов.
Конкурсный отбор социальных проектов и программ, отвечающих задачам социальной политики государства и предлагающих реальные пути решения социальных проблем, актуален во втором случае. В конкурсном отборе должны участвовать представители общественных объединений, местное население, так будет обеспечиваться репрезентативность потенциальных потребителей социальных услуг.
Конкуренция между поставщиками социальных услуг (бюджетными учреждениями, НКО, малым и средним бизнесом) может обеспечить необходимый технический и организационный прорыв в борьбе за заказы.
Теоретические положения и практические рекомендации, разработанные в диссертационном исследовании, могут использоваться при анализе качества жизни населения территории, при формировании программы социально-экономического развития региона (района), а также при чтении экономических дисциплин, ориентированных на изучение социальной ответственности бизнеса и различных аспектов повышения качества жизни населения России.
