Содержание к диссертации
1. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО - ОПРЕДЕЛЯЮЩИЙ ФАКТОР
РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА 12
Социально-экономическая роль предпринимательства в стабилизации экономики проблемного региона 12
Воспроизводственная целостность и самодостаточность региона: критерии и границы 31
2. АНТИКРИЗИСНАЯ СТРАТЕГИЯ ПРОБЛЕМНОГО РЕГИОНА 47
Становление и развитие региональной системы антикризисного управления . ... 47
Обоснование критериев выявления проблемных регионов 65 2.3 Механизм регулирования инвестиционной деятельности в условиях развития предпринимательства 77
3. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
САМОДОСТАТОЧНОСТИ ПРОБЛЕМНОГО РЕГИОНА 95
3.1. Экономический и предпринимательский потенциал Карачаево - Черкесской
республики 95
Формирование стратегии обеспечения самодостаточности КЧР на основе развития приоритетных направлений предпринимательства 115
Механизмы реализации экономической политики достижения самодостаточности КЧР 148 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 168 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 176
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Реформы, проводимые в России, дали неоднозначные результаты в развитии экономики и социальной сферы. К числу негативных моментов следует отнести углубление неравномерности в развитии регионов, возникновение и углубление разрывов в уровне доходов их населения и, как следствие, появление проблемных регионов. Данные тенденции не только препятствуют реформированию, но и обостряют социальные противоречия в регионах, способствуют развитию сепаратизма.
В сложившихся условиях практически невозможна полная реабилитация проблемных территорий, в силу чего речь может и должна идти лишь о снятии первичной аномальной остроты проблем и выработке стратегии достижения их экономической самодостаточности. Однако и такую, более узкую, задачу нельзя решить использованием простейших средств, например, путем выделения специальных субсидий. Необходимы системные механизмы поддержки территорий, способные стабилизировать ситуацию в экономике и социальной сфере и предполагающие применение многофункциональных регуляторов.
Среди стратегических ресурсов выхода России из кризиса и вступления на путь стабильного развития, особая роль принадлежит предпринимательству, которое, принимая на себя значимые социально-экономические функции, определяет темпы и последовательность преобразований, параметры и качество экономического роста, придает рыночной экономике необходимую эластичность, способствует формированию конкурентной среды. Опыт проведения экономической реформы в России дает основание считать, что темпы преобразований, их последовательность и успех определяются, прежде всего, поведением предпринимательских структур, темпами их адаптации к условиям рынка.
Отсутствие единого программно-целевого подхода к осуществлению комплексной поддержки предпринимательства, который учитывал бы
специфические региональные особенности, существенно снижает эффективность принимаемых мер по стимулированию развития предпринимательства в проблемных регионах. Особенно остро теоретические и практические проблемы развития предпринимательства проявляют себя в регионах, экономика и социальная сфера которых находятся в состоянии глубокой депрессии.
Актуальность темы диссертации заключается в острой востребованности
научного исследования социально-экономических факторов и условий
формирования благоприятной предпринимательской среды в проблемном
регионе; обосновании приоритетных направлений развития
предпринимательства, условий, и направлений развития деловой активности, разработке концептуальных положений формирования предпринимательских подходов развития в различных сферах деятельности, способных стать основой стратегии достижения самодостаточности
Степень научной разработанности проблемы
В классической экономической литературе проблеме развития предпринимательства в конкурентной среде уделялось особое внимание, что нашло отражение в трудах Дж. Аллена, М. Вебера, К. Макконнелла, А. Маршалла, Дж. Милля, Д. Риккардо, Й. Шумпетера.
Вопросам формирования и развития этого сектора экономики посвящены работы ученых и специалистов, а также ряда научных организаций, в числе которых ведущее место принадлежит Институту социологии РАН, Российской Ассоциации развития малого предпринимательства, МГУ им. М.В. Ломоносова. Проблемы становления и развития отечественного предпринимательства рассмотрены в работах Г. Багиева., А. Блинова., А. Бусыгина, А. Виленского, Ю. Винслава, Т. Заславской, Т. Игнатовой, А. Муравьева, Б. Райсберга, В. Томилова, Ф. Шамхалова, А. Шулуса и ряда других.
Проблемам депрессивных регионов посвящены работы специалистов Аналитического Управления Президента РФ (Л. Смирягина, Г. Былова, А.
Лаврова), ученых ИЭ и ОПП СО РАН (В.Селиверстова и др.). Отражению этой проблемы в Программах Правительства РФ посвящена серия работ академика РАН А. Гранберга. Разграничению понятий "депрессивные", "кризисные" и "отсталые" регионы посвящены работы В. Штульберга. Через призму проблемы экономического районирования этот аспект рассмотрен в статьях В. Кистанова, А. Адамеску, В. Савельева. "Проблемным регионам" посвящены работы М. Бандмана и др. Вопросы государственного регулирования территориального развития рассматриваются в исследованиях Г.Ковалевой, О.Романовой, Р. Шнипера, В. Лексина, А. Швецова и др. Проблемам регионально -экономической диагностики посвящены работы Б. Гринчеля, Б. Жихаревича, А. Когута.
В ходе диссертационного исследования автор опирался на теоретические положения в области региональной экономики, изложенные в трудах В. Бутова, А. Дружинина, В. Игнатова, Ю. Колесникова, Н. Кетовой, М. Лемешева, В. Овчинникова, С. Слепакова, А. Тамбиева, А. Шевцовой и других.
В то же время, остаются недостаточно изученными вопросы выявления проблемных регионов, особенности развития в них сферы предпринимательства и определение стратегии достижения самодостаточности проблемного региона на основе развития приоритетных направлений предпринимательства. Актуальность данной проблемы определила выбор темы диссертационного исследования и состав исследованных в ней проблем.
Цель и задачи исследования.
Целью диссертационного исследования является разработка теоретических, методологических и методических основ формирования условий развития предпринимательства в проблемном регионе.
Реализация цели исследования потребовала решения следующих задач:
- определить роль и место предпринимательства в развитии экономики проблемного региона;
выявить круг проблем, сдерживающих активность предпринимательской деятельности в проблемных регионах;
обосновать условия формирования благоприятной
предпринимательской среды в проблемном регионе;
исследовать сущность и природу кризисных явлений, определить основные направления региональной системы антикризисного управления;
раскрыть основные закономерности, принципы формирования и управления стратегией социально-экономического развития проблемного региона на основе активизации предпринимательской деятельности;
- определить подходы к исследованию специфики предпринимательства,
его места и роли в системе регионального воспроизводства и
самодостаточности региона;
- обосновать выбор перспективных форм и направлений развития
предпринимательства в проблемном регионе;
- сформулировать концептуальные положения развития в КЧР
предпринимательства в сферах промышленности, туризма и
агропромышленного комплекса;
- определить механизмы обеспечения экономической самодостаточности
проблемного региона на основе развития приоритетных для региона
направлений предпринимательской деятельности.
В соответствии с целями и задачами диссертационного исследования определены его объект и предмет.
Объектом исследования являются закономерности, тенденции и перспективы развития предпринимательства в проблемных регионах.
Предметом исследования являются условия и приоритеты реализации потенциала предпринимательства в экономическом механизме достижения самодостаточности проблемного региона.
Информационно - эмпирическую базу исследования составили законодательные акты РФ, официальные статистические данные Госкомстата РФ, Госкомстата КЧР, материалы Государственной службы занятости и Комитета по рациональному использованию недр и ресурсов по КЧР, публикации в периодической печати, материалы монографических
исследований, материалы проведенного автором регионального экономико-
социологического исследования. Репрезентативная совокупность
использованных статистических данных обеспечила достоверность результатов
исследования и аргументированную обоснованность теоретических и
практических рекомендаций.
Теоретическая и методологическая база исследования представлена трудами отечественных и зарубежных ученых по проблемам предпринимательства и антикризисного управления территорией, а также основными положениями и концепциями региональной экономики.
В диссертационном исследовании использовались методы системного, функционального и экономического анализа, математической статистики, индексных оценок и другие.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в обосновании приоритетной роли предпринимательства среди факторов достижения самодостаточности экономики проблемного региона, необходимости реализации воспроизводственного подхода к управлению его развитием на основе выявления и учета отраслевой, организационной и этнокультурной специфики.
Основные положения, выносимые на защиту.
Стратегия развития предпринимательства, как наиболее значимого фактора преодоления экономического кризиса в проблемном регионе, служит средством оживления в нем экономической жизнедеятельности посредством восстановления инвестиционной активности и привлекательности реального сектора экономики, повышения уровня платежеспособного спроса, применения разумного протекционизма в отношении товаропроизводителей в целях стимулирования их конкурентоспособности, создания устойчивых экономических мотиваций развития приоритетных отраслей экономики, роста региональных воспроизводственных комплексов.
В качестве форм и экономических инструментов эффективного взаимодействия в проблемном регионе предпринимательских и властных
структур предлагается перераспределение имущественных комплексов в пользу эффективных собственников; предоставление объективной информации предпринимательским структурам о проводимых в регионе аукционах, конкурсах, заключаемых соглашениях; создание условий развития в регионе коммуникационных систем, проведение электронных торгов; регулирование цен на продукцию отраслей-монополистов (особенно в проблемных регионах); поиск инвесторов, отбор и реализация эффективных инвестиционных проектов; рациональное квотирование во внешнеэкономической деятельности частнопредпринимательских структур; формирование региональной системы защиты предпринимательства.
3. Система антикризисного в проблемном регионе управления требует
выделения ряда основных блоков (промышленные предприятия,
государственные и муниципальные унитарные предприятия, предприятия
малого бизнеса, инвестиции, региональный имущественно-земельный
комплекс, жилищно-коммунальный комплекс и инфраструктура, региональный
социальный комплекс) и подсистемы обеспечения (правовое, информационное,
кадровое, финансовое, техническое), образующие систему территориального
управления. Блочный принцип построения системы антикризисного управления
позволяет выбирать приоритеты развития с учетом географического
положения, наличия природных ресурсов, производственного и трудового
потенциала, состояния местных финансов и социальной сферы.
Территориальная система антикризисного управления характеризуется: комплексным подходом к воздействию на объект управления, тесным межведомственным взаимодействием и использованием общественного фактора в реализации антикризисных программ, интеграцией мер профилактики негативных тенденций с выявлением, инициированием и поддержкой конструктивных процессов.
4. Методология прогнозирования развития проблемных регионов
предусматривает необходимость обязательной оценки в нем уровня развития
(степени благоприятствования) предпринимательства, характеристику
социальных аспектов развития с учетом внутрирегиональной дифференциации.
5. Базовыми принципами формирования региональной инвестиционной
политики в проблемном регионе являются: поддержка быстроокупаемых и
создающих мультипликативный эффект развития в смежных производствах
инвестиционных проектов, расширение базы инвестирования за счет
ипотечного кредитования, обеспечение конкурсное и открытости
инвестиционных проектов и инвесторов с обеспечением равных для всех
участников условий, создание системы страховых инвестиционных рынков,
обеспечение открытости информационной политики о субъектах строительной
и инвестиционной деятельности.
6. Одним из ведущих направлений в обеспечении устойчивого
экономического роста в КЧР является преобразование сложившейся
агросистемы республики на основе более эффективной и гибкой модели. Его
цель состоит в стимулировании предпринимательства; повышении уровня
координации деятельности сельскохозяйственных предприятий с
предприятиями агросервиса и перерабатывающей промышленности. В
структуре агропромышленного комплекса должны быть выделены подотрасли
и сегменты хозяйственной деятельности, наиболее адаптированные к
внедрению рыночных отношений. В их числе, прежде всего, малые и средние
предприятия АПК, особенно обслуживающих отраслей и отраслей переработки,
а так же ФАПГ создающие благоприятное экономическое пространство для
реформирования и создания предпринимательства в АПК.
7. Ключевой проблемой развития предпринимательства в сфере туризма
является привлечение инвестиций. Ее решение сопряжено с осуществлением
прямого государственного финансирования и косвенной поддержки
инвестиционных проектов в сфере туризма, с предоставлением гарантий для
инвесторов, с созданием регионального инвестиционного фонда развития
туризма, привлечением средств предприятий, частных инвестиций, созданием
благоприятных условий для инвесторов, формированием центра развития
малого предпринимательства в сфере курортно - рекреационных услуг.
Научная новизна исследования. Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что предложена системная методология и методический инструментарий достижения самодостаточности проблемного региона на основе активизации процессов предпринимательства. К основным научным результатам, составляющим новизну исследования, можно отнести следующие:
Определены содержание, состав, место и роль потенциала предпринимательства в экономике региона как функциональной подсистемы ее совокупного потенциала, что позволяет формировать варианты экономического механизма, реализующего принципы воспроизводственной целостности и самодостаточности региона.
Предложена организационная форма построения региональной системы антикризисного управления, включающая подсистемы: функциональную (планирование и прогнозирование, маркетинг, мониторинг, аудит, учет, контроль) и обеспечения (правовое, информационное, кадровое, финансовое, техническое) и позволяющая определить приоритетные точки роста экономики региона. Сформулированы принципы антикризисного управления территорией, предложена схема встраивания антикризисных технологий в систему управления развитием территории.
3. Обобщены и систематизированы критерии выявления проблемных
регионов, использование которых позволяет определить набор возможных
вариантов обеспечения самодостаточности региона, и предложены
дополнительные признаки классификации проблемных регионов (территории с
низкими показателями предпринимательской активности и привлекательности,
основу экономики которых составляют крупные корпорации)
4. Обоснованы базовые принципы формирования инвестиционной
политики в КЧР, заключающиеся в поддержке быстроокупаемых и создающих
мультипликативный эффект развития в смежных производствах
инвестиционных проектов, обеспечении конкурсности инвестиционных
проектов, обеспечении открытости информационной политики о субъектах
строительной и инвестиционной деятельности, и предложены организационно -финансовые инструменты инвестиционного обеспечения, включающие создание регионального фонда страхования инвестиций и специального объединенного фонда амортизации (ОФА).
5. Определены основные области активизации предпринимательства в
КЧР, в числе которых: агропромышленный комплекс (создание комплекса
малых предприятий, деятельность которых ориентирована на полный цикл от
производства до реализации готовой продукции, с возможной последующей их
трансформацией в финансово-агропромышленные группы); возрождение
курортно-рекреационного предпринимательства; развитие народных
промыслов, реализация государственной политики в области развития
межрегиональных связей с целью стимулирования выпуска продукции.
6. Составлена эконометрическая модель зависимости объема
промышленной продукции (01Л І) в КЧР от отраслевых объемов продукции,
позволяющая определить предельную эффективность отрасли и коэффициент
эластичности ОПП по объему производства в отрасли.
7. Предложен комплекс мер по осуществлению антикризисной стратегии
стабилизации предпринимательства в курортно - рекреационной сфере КЧР,
включающий:
- создание системы финансирования процесса развития курортно -
рекреационного комплекса региона, основанной на принципах объединения
государственного и частного инвестиционных потенциалов;
- обоснование структуры регионального инвестиционного фонда развития
туризма (РИФ), формируемой за счет рентных платежей, доходов от
собственности субъекта РФ (КЧР) в сфере туристских услуг, специальных
туристских сборов с туристов и предприятий;
8. Выработаны концептуальные аспекты экономической политики
достижения самодостаточности КЧР, включающие оценку достигнутого уровня
и прогноз направлений социально - экономического развития региона,
обоснование приоритетных направлений развития предпринимательства и
механизмы обеспечения его самодостаточности.
Практическая значимость работы. Практическая значимость
результатов диссертационного исследования определяется возможностью
использования предложенных теоретических и методических разработок
законодательными и исполнительными органами власти КЧР. Разработанные
автором предложения использованы при разработке концепции социально-
экономического развития Карачаево-Черкесской Республики. Отдельные
теоретические результаты исследований использованы при подготовке
методического обеспечения учебных курсов «Организация
предпринимательской деятельности», «Основы бизнеса» в Ростовском государственном университете.
Апробация результатов исследования. Основное содержание диссертации и результаты проведенных исследований изложены в 4 публикациях общим объемом 7,1 п.л., в том числе авторских - 5,2 п.л.
Соответствие темы диссертационной работы требованиям паспорта специальностей ВАК (по экономическим наукам). Тема диссертационной работы соответствует специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: предпринимательство (п. 10.26. Обеспечение устойчивости развития предпринимательских структур в условиях экономического кризиса).
Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованных источников (174 наименования), 5 рисунков, 25 таблиц, 3 приложений.
1 ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО - ОПРЕДЕЛЯЮЩИЙ ФАКТОР РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА
