Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Методологические основы формирования инвестиционных процессов в профессиональной школе региона
1.1. Экономическая сущность и особенности инвестирования учебных заведений профессиональной школы 8
1.2. Концепция обновления механизма инвестирования учебных заведений начального профессионального образования 26
Глава 2. Планирование ИНВЕСТИЦИЙ в региональной системе начального профессионального образования
2.1. Основные методические положения 63
2.2. Информационно-технологическая модель планирования инвестиций 90
Глава 3. Оценка состояния и перспективы инвестирования учебных заведений начального профессионального образования в регионе (на примере Санкт-Петербурга)
3.1. Оценка объемов и структуры капиталовложений в профессиональные учебные заведения г. Санкт-Петербурга по состоянию на 1991 -1997 гг. 103
3.2. Плановые расчеты инвестиций в профессиональные учебные заведения на 1998-2001 гг. 111
Заключение 118
Список литературы 121
Приложения 130
Введение к работе
Актуальность исследования. Переход от централизованно управляемой экономики с жестким распределением инвестиций по отраслям и регионам страны к рыночным отношениям с либерализацией цен, высоким уровнем инфляции и дефицитом государственного бюджета поставил проблему выживания многих предприятий и учреждений, в том числе образовательных, находящихся на бюджетном финансировании. Известно, что это финансирование уже многие годы осуществляется только по защищенным статьям сметы расходов, в которые, как правило, не входят статьи по капитальному ремонту и приобретению оборудования, связанные с простым воспроизводством основных фондов образовательных учреждений. Инвестиции по государственным капитальным вложениям на расширенное воспроизводство основных фондов образовательных учреждений выделяются крайне редко в рамках федеральной и региональных программ развития образования.
Последнее создает угрозу устойчивого морального и физического износа основных фондов системы образования, а следовательно, и снижения качества обучения. В то же время государственная система начального и среднего профессионального образования обеспечивает квалифицированными кадрами рабочих и специалистов среднего звена фактически все отрасли народнохозяйственного комплекса страны, что объективно требует приоритетного выделения государственных инвестиций и создания привлекательного инвестиционного для частного капитала климата
на развитие этой стратегической отрасли. В промышленно развитых странах принцип приоритетности инвестирования в сферу образования, в первую очередь профессионального, являясь не только политикой государства, но и частного бизнеса. В нашей стране такая политика приоритетности развития образования лишь продекларирована в федеральном Законе "Об образовании" и принятой в январе 2000 г. на Всероссийском совещании работников образования "Национальной доктрине образования Российской Федерации", но не реализуется на практике. Особенно негативно недостаточный объем инвестиций влияет на начальное профессиональное образование, так как его учебные заведения, в отличие от общеобразовательной школы и гуманитарных вузов, имеют учебно-производственные мастерские с фондоемким технологическим оборудованием, моральный и физический износ которого в значительной мере сокращает возможности формирования необходимых профессиональных навыков и умений учащихся профессиональных училищ и лицеев, а следовательно снижает качество подготовки рабочих и стоимость человеческого капитала по категории рабочих и служащих (младших специалистов).
Таким образом, проблема инвестиций в системе начального профессионального образования выдвигается, по нашему мнению, на одно из первых мест. В то же время действующий механизм финансирования не позволяет положительно решать эту проблему, поскольку ориентирован на текущее финансирование, связанное с учебно-воспитательным процессом и эксплуатацией зданий, сооружений и штатного оборудования, однако наукой не выработаны концепция и методика планирования капитальных
вложений (инвестиций) в систему начального профессионального образования в условиях рыночной экономики.
Предмет и объект исследования. В качестве объекта исследования выступают процессы инвестирования в региональной системе начального профессионального образования. Предметом исследования являются формы и методы планирования инвестиций в профессиональные учебных заведения региона.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является определение теоретических основ и методических положений планирования инвестиционных процессов в системе начального профессионального образования региона. Для реализации поставленной цели в работе ставились следующие задачи:
• изучить экономическую сущность и особенности инвестирования учебных заведений;
• определить концепцию обновления механизма инвестирования учебных заведений;
• разработать основные методические положения планирования инвестиций в региональной системе начального профессионального образования;
• разработать информационно-технологическую модель планирования инвестиций;
• дать оценку объемов инвестиций в профессиональные учебные заведения Санкт-Петербурга в базисном периоде;
• осуществить плановые расчеты инвестиций в профессиональные учебные заведения на среднесрочную перспективу.
Научная новизна диссертации состоит в следующем:
• определены особенности и специфические принципы ин
вестирования учебных заведений в региональной системе начального профессионального образования с учетом приоритета государства в этом процессе и создания института социального партнерства: администрация региона - работодатель - учебное заведение - население;
• разработана информационно-технологическая модель планирования инвестиций в системе начального профессионального образования.
• выдвинуто и обосновано положение о диверсификации инвестиций в региональной системе начального профессионального образования;
• обоснованы два подхода к инвестированию профессиональных учебных заведений: производственный и социальный;
• осуществлены отбор и адаптация современных методов и моделей планирования инвестиций к объекту исследования;
• реконструирована система показателей планирования инвестиций в региональной системе начального профессионального образования с их экспериментальной проверкой на примере планирования инвестиций в профессиональные училища и лицеи Санкт-Петербурга.
Теоретической и методологической основой диссертации являются научные методы познания общественных явлений и процессов, а также экономико-математические методы и модели планирования инвестиций для развития отраслей материального и нематериального производства.
Структура и объем работы. Цель и задачи, поставленные в исследовании, предопределили структуру диссертации, которая формировалась с учетом соблюдения логической последователь
ности перехода от теоретических предпосылок исследования проблемы к концептуальным положениям и методическому обеспечению планирования инвестиций в региональной системе начального профессионального образования.
Практическая значимость исследования. Основные результаты работы могут быть использованы в системе управления на федеральном и региональном уровнях, а также в первичном звене управления профессиональное училище - предприятие - служба занятости, а также в системах градостроительного проектирования, где моделирование различных градостроительных объектов, в том числе образовательных, создает предпосылки для планирования "поиска" инвестиций в региональной системе начального профессионального образования.
Публикации и апробация работы. Отдельные результаты и выводы автора приняты для практического использования при реализации Региональной программы реформирования начального профессионального образования Санкт-Петербурга.
Основные положения диссертационного исследования докладывались на двух Международных конференциях. По результатам исследования опубликовано 3 печатные работы общим объемом 1,85 авторских печатных листа.
