Содержание к диссертации
Введение
Глава I. Теоретические основы региональной политики и создания кластерной
экономики 5
Основные подходы к теории конкурентоспособности, кластеров и кластерной политики...5
Кластеры. Международный опыт формирования 48
Особенности российской территориальной организации хозяйства 61
Цели, задачи и инструменты реализации кластерной политики 76
Глава II. Анализ социально-экономических показателей Московской области 93
Общая характеристика региона 93
Промышленность и сельскохозяйственный комплекс 98
Транспорт, связь, строительный комплекс и потребительский рынок 114
Динамика инвестиционной привлекательности 129
Проблематика моногородов. Наукограды Подмосковья 138
Глава III. Пути совершенствования организационного механизма создания кластеров на
примере Московской области 165
Методика формирования региональных отраслевых кластеров 165
Анализ основных параметров функционирования региональных
отраслевых кластеров 181
3.3. Направления и приоритеты кластерной политики Московской области 191
Заключение 212
Библиография 216
Приложение 228
Введение к работе
В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 года № 1662-р) намечен переход России от так называемой "сырьевой" экономики к инновационному социально ориентированному типу экономического развития. Приоритетными направлениями развития в Концепции определены: развитие конкурентных рынков товаров и услуг, капитала, рабочей силы; либерализация экономической среды, снижение инвестиционных и предпринимательских рисков, становление институтов государственно-частного партнерства (ГЧП); содействие развитию малого и среднего бизнеса, сокращение избыточной части государственного и муниципального секторов экономики, формирование ряда инновационных высокотехнологичных кластеров в европейской и азиатской частях России и др. Намеченное, особенно в связи с глобализацией экономик развитых стран, наступлением мирового финансового кризиса, обусловливает необходимость использования инновационных подходов к управлению экономикой.
Одним из инновационных механизмов развития экономики является кластерная политика, по сути, являющаяся системой оптимизации функционирования фирм и организаций. Синергический эффект деятельности партнеров по кластеру обусловливает стабильное конкурентоспособное социально-экономическое развитие, причем не только одного или нескольких муниципальных образований, но и регионов в целом.
Феномен кластера, как объекта экономической агломерации взаимосвязанных предприятий на некоторой территории, известен со времен ремесленного производства. Но, только начиная с последней четверти XX века, кластеры начали проявлять себя как важный фактор экономического развития регионов. Среди экономистов во всем мире находит все большее
признание точка зрения, что регионы, на территории которых складываются кластеры, становятся лидерами экономического развития. Такие регионы -лидеры определяют конкурентоспособность национальных экономик. Однако, существует потребность в более точной концептуализации того, что представляют собой кластеры и связанные с ними явления, чтобы проводить исследования кластеров и делать выводы для экономической политики. Отражая динамику относительных преимуществ, кластеры формируются, расширяются, углубляются, но могут также со временем сужаться, свертываться, распадаться. Подобная динамичность и гибкость кластеров является еще одним преимуществом по сравнению с другими формами организации экономической системы.
В современных условиях редкие муниципальные, да многие региональные образования не являются дотационным. Поэтому, целесообразно формирование кластеров с общими материальными и нематериальными активами, разнесенных по видам деятельности. Кластерная политика региональной власти призвана нейтрализовать издержки узкого корпоративного подхода, опасного для целей устойчивого развития регионов России. Власть может использовать инструменты прямого участия в кластерных инициативах, для модернизации старых или формирования новых кластеров в регионах. Другой путь - косвенная поддержка участников кластерных инициатив, формирование атмосферы кооперации и конкуренции в интересах динамичного инновационного перерождения индустриального комплекса в постиндустриальный кластер. При корпоративной структуре чаще применяются более косвенные инструменты государственного регулирования и поддержки. При дисперсной структуре, когда кластер формирует множество малых и средних предприятий, без явного лидера, роль власти в кластерной политике может быть более активной, с прямым вовлечением в процесс.
Первоочередные усилия органов государственной власти субъектов Российской Федерации должны быть направлены на интеграцию кластерного подхода в региональные промышленные и инновационные политики, стратегии и программы социально-экономического развития, а также стратегии и программы развития отраслей и секторов. Существенной задачей органов государственной власти субъектов Российской Федерации является оказание информационных и консультационных услуг предприятиям-резидентам региональных кластеров.
Сегодня в России существует несколько «спонтанных» кластеров, образованных вокруг ключевых отраслей промышленности (химической, нефтегазовой, автомобилестроения, металлургии, машиностроения и судостроении). Но эти структуры еще очень «хрупки» и вряд ли сравнятся с настоящими кластерами с хорошо отлаженной системой множества конкурентоспособных поставщиков и клиентов. Формирование высокоэффективных индустриальных кластеров значительно ускорилось бы с помощью крупных целевых инвестиций, реализующих названный выше принцип инвестиционного лидера. Богатая сырьевая база - основа для интеграции многих важнейших отраслей, таких как машиностроение, химическая промышленность, производство транспортного оборудования, целлюлозно-бумажная и полиграфия. Кластеры могут формироваться на региональной основе, где наблюдается высокая географическая концентрация взаимосвязанных предприятий и отраслей (например, машиностроение в Москве и Санкт-Петербурге, автомобилестроение вокруг Тольятти, инновационная деятельность в Московской области). Это позволит увеличить прилив капитала и технологий при помощи прямых иностранных инвестиций. Другой путь - придание основным экономическим регионам, городам или агломератам статуса особых зон, где иностранным инвесторам предоставят особые льготы, если они будут развивать специфические
промышленные кластеры.
Таким образом, по своему потенциалу и структуре кластерная
политика является именно тем комплексом мероприятий, который может
способствовать решению главной задачи: повышению
конкурентоспособности российской экономики через развитие конкурентных рынков, повышение инновационности различных отраслей экономики, ускоренное развитие малого и среднего бизнеса, стимулирование инициативы на местах и активизацию взаимодействия между государством, бизнесом и научным сообществом.
Однако необходимо подчеркнуть, что кластерная политика должна реализовываться только с учетом специфики пространственной структуры экономики России, и только во взаимосвязи с другими подходами, разработанными и успешно применяемыми в плановой экономике. Кроме того, надо помнить, что кластерная политика является только одним из нескольких подходов к повышению конкурентоспособности экономики и наибольший положительный эффект от ее реализации может быть достигнут при ее согласованном применении с комплексом других мероприятий.
