Введение к работе
Актуальность темы исследования. Причиной любого системного кризиса является достижение системой предельной эффективности функционирования в рамках существующей структуры. Разрешение кризиса в АПК возможно лишь при движении в сторону структурных преобразований, затрагивающих формирование развитого отечественного рынка зерна.
Отечественный и мировой опыт свидетельствует, что эффективное функционирование зернового рынка невозможно без активного вмешательства государства. При этом его роль существенно возрастает на этапе перехода от одной социально-экономической системы к другой, что имеет место в Российской Федерации, впервые в истории осуществляющей переход от планово-административных методов управления экономикой к рыночным.
В условиях кризиса необходимо совершенствование организационно-экономического механизма государственного регулирования зернового рынка, которое предполагает применение широкого спектра мер государственного регулирования, адекватных рыночным условиям хозяйствования. При этом государство должно принять на себя те функции, которые не может выполнить рынок, - создать экономическую среду, позволяющую рынку проявить свои потенциальные возможности.
В сложившихся условиях одним из важных направлений развития зернового рынка выступает государственное регулирование. Многие вопросы государственного регулирования зернового рынка в условиях кризиса в сельском хозяйстве России исследованы недостаточно полно. Отсюда вытекает объективная необходимость проведения дальнейших теоретических исследований и выработки практических решений, что предопределило выбор темы настоящей диссертационной работы.
Изложенное подтверждает, что данная проблема является весьма актуальной. Отличительной чертой данного этапа реформирования АПК должно стать усиление влияния государства на развитие зернового рынка при разработке новой концепции реформ, направленных па совершенствование государственного регулирования зернового рынка.
Актуальность проблемы повышения эффективности АПК, в том числе развитие рынка зерна, недостаточная изученность ее теоретических и практических аспектов определили рассматриваемый в диссертации круг вопросов.
Степень изученности проблемы. Многие вопросы устойчивого развития предприятий зерновой отрасли АПК широко рассмотрены в научной экономической литературе.
Фундаментальный вклад в теоретическое осмысление роли и значения государственного регулирования аграрной сферы в жизни общества внесли А. Смит, Д. Рикардо, К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин. Проблемой земельной
ренты еще до К. Маркса занимались французские физиократы - Ф. Кенэ, А. Тюрго, А. Маршалл.
Вопросы перевода АПК на рыночные отношения отражались в работах А.И. Алтухова, И.Д. Афанасенко, В.Ф. Башмачпикова, В.Р. Боева, И.П. Буздалова, Г.И. Будылкина, И.Н. Буробкина, A.M. Гатаулина, Р.А. Гумерова, А.Е. Зельднера, В.В. Милосердова, В.А.Клюкача, В.А. Крылатых, А.А. Никонова, П.И. Пошкуса, Н.П. Радугина, А.Э. Сагайдака, А.В. Свободина, А.Ф. Серкова, В.А. Тихонова, А.А. Шутькова и других ученых.
Иа региональном уровне процессами формирования продовольственного рынка, связанными с ними продовольственными подкомплексами и системой продовольственной безопасности занимались В.Ф. Гранкин, В.И. Гуров, В.В. Маслаков, А.Л. Пустуев, П.Е. Подгорбунских, О.Д. Рубаева, Н.А. Светлакова., А.Н Семин, Д.Б. Эпштейн и другие.
Их исследования направлены на изучение отдельных задач, связанных с развитием сельскохозяйственного производства, с социально- экономическими проблемами села на общегосударственном уровне.
Глубоко изучают рынок зерна: Ф.Котлер, Э.Дж. Долан и Д.Линдсей, К.Макконелл и С.Брю , А.Л. Пустуев, С.Бадаев, И.Бушекин, А.И.Алтухов, В.А. Клюкач.
История научных исследований вопросов государственного регулирования зернового рынка в России представляет собой важную составную часть мировой и отечественной экономической науки. С этих позиций диссертационное исследование представляет «ноу-хау» в области изучения новейших направлений более эффективного и прогрессивного государственного регулирования зернового рынка.
Таким образом, актуальность работы определяется остротой проблемы и потребностью в совершенствовании государственного регулирования зернового рынка и необходимостью разработки методической базы использования новых информационных технологий для обеспечения качественного решения этой важнейшей народнохозяйственной проблемы.
Цели и задачи диссертационного исследования. Цель диссертационного исследования — разработать научно обоснованные методические положения и практические рекомендации по совершенствованию механизма государственного регулирования зернового рынка.
Мы пытались выделить основные направления регулирования зернового рынка, для которых модельные представления могут внести методическую ясность, а иногда, при наличии достаточной информационной базы, и количественную определенность в оценке эффективности этих мероприятий. Важно, что с использованием описанных на методическом уровне модельных средств можно оценивать не только отдельные меры регулирования, но и разнообразные их сочетания, что затруднительно без применения новых компьютерных технологий. Данное
обстоятельство открывает новые возможности для выработки и обоснования целевых программ развития зернового рынка с комплексным использованием всего арсенала мер государственного регулирования.
В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи:
- исследовать теоретико-методологические основы государственного
регулирования зернового рынка;
- определить сущность рынка и значение государственного
регулирования зернового рынка;
определить концептуальные подходы, принципы, направления и методы государственного регулирования зернового рынка РФ;
обобщить опыт и тенденции развития зерновых рынков в передовых зарубежных странах;
исследовать современное состояние процесса регулирования зернового рынка;
выявить тенденции развитая зернового рынка и эволюцию организации государственного регулирования;
- провести анализ современного состояния и тенденций производства
зерна в РФ и Воронежской области;
- определить основные направления совершенствования регулирования
зернового рынка на основе модельных представлений и информационных
технологий в АПК;
- обосновать процедуру формирования активного государственного
регулирования зернового рынка;
- наметить пути совершенствования инфраструктуры, финансовых
инструментов, информационных технологий и политики регулирования
зернового рынка.
Предмет и эмпирическая база исследования. Предметом исследования являются экономические отношения, определяющие возможности и перспективы устойчивого функционирования зернового рынка. Область исследования находится в рамках специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК и сельское хозяйство).
Объектом исследования является деятельность предприятий зерновой отрасли АПК РФ и областей ЦФО, осуществляемая в современных нестабильных условиях хозяйствования.
Эмпирической базой исследования явились материалы Федеральной службы государственной статистики РФ, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Воронежского территориального органа Федеральной службы государственной статистики по областям ЦЧР, материалы и рекомендации по развитию земельных отношений в сельском хозяйстве регионов и всей страны в целом, экономическая, монографическая и периодическая литература.
Теоретико-методологическая основа исследования. Теоретической и методологической основой исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов по проблемам развития сельскохозяйственного производства и, в частности, государственного регулирования зернового рынка. Также использовались материалы действующего законодательства Российской Федерации и иные нормативно-правовые акты, регулирующие данные вопросы.
В работе применялись следующие методы исследования: при постановке цели и задач исследования, обосновании рабочей гипотезы - абстрактно-логический; при изучении государственной поддержки сельского хозяйства в условиях реформирования экономики - монографический; при исследовании состояния государственной поддержки и ее влияния на показатели деятельности в различных природных и экономических условиях хозяйствования — экономико-статистический; при разработке методики планирования государственных субсидий и их дифференцированного распределения между сельскохозяйственными организациями - экономико-математический и расчетпо-конструктивный.
Научная гипотеза диссертации состоит в поиске новой парадигмы
тенденции изучения сущности и особенностей организационно-экономического
механизма государственного регулирования зернового рынка в условиях
частной собственности в российском ЛПК. Исследование в аграрной сфере
пореформенной экономики России выстроено на новом видении качества
экономического роста сельскохозяйственного производства в Российской
Федерации, что позволило определить особенности и основные направления
совершенствования организационно-экономического механизма
государственного регулирования зернового рынка, который предполагает применение широкого спектра мер государственного регулирования, адекватных рыночным условиям хозяйствования.
Научная новизна диссертационного исследования. Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в том, что с позиций формирования рыночных условий хозяйствования, стабилизации и сбалансированного развития сельскохозяйственного производства России разработаны методические положения по совершенствованию и развитию государственного регулирования зернового рынка и комплекс мер по их практическому осуществлению в национальном проекте.
В диссертации получен ряд положений, отличающихся научной новизной и имеющих приоритетное научное значение:
- доказано, что государственное регулирование зернового рынка представляет собой сложную взаимосвязанную и взаимообусловленную систему правовых, экономических, организационных и административных мер, носит программно-целевой характер, включает в себя необходимые ресурсы, механизм реализации поставленной цели и аппарат управления,
обеспечивающий устойчивые прямые и обратные связи государства с производителями и потребителями зерна. Реализация конкретной цели достигается государством через создание зернопроизводящим хозяйствам необходимых условий для производства зерна нужного объема и ассортимента в соответствии со спросом, при одновременной защите интересов потребителей;
- показано, что организационно-экономический механизм
государственного регулирования рынка зерна следует сопровождать
использованием экономико-математических моделей, компьютерных
имитационных экспериментов и других информационных технологий.
Предлагаемая в работе модель зернового рынка предназначена для
прогнозирования его поведения при различных мерах экономической
поддержки производителей зерна и других участников рынка,
институциональных изменениях и реализации комплексных целевых
программ. Она дает возможность количественно оценить влияние
неполноты информации на доходы посредников, производителей зерна и
государства;
выявлено, что в кризисный период роль государства в регулировании зернового рынка должна быть усилена. Страны, достигшие наибольших результатов в развитии зернового рынка, уже создали гибкие системы его регулирования. Их опыт может быть эффективно применен в современных российских условиях. Это касается широкого использования кооперативных объединений производителей зерна, союзов и ассоциаций участников зернового рынка в целях рыночного регулирования;.
доказано, что создание глобальной системы мониторинга зернового рынка для конкретных зернопроизводящих предприятий АПК возможно только на основе использования всех инструментов регулирования, информации, нормативно - правовых документов, прогнозов и программ. С нашей точки зрения, выработка стратегии и тактики государственного регулирования зернового рынка для выхода из кризиса решается с помощью моделирования, которое, является одним из важнейших методов при выработке эффективной политики для государственных органов;
- предложено на современном этапе важнейшими направлениями
совершенствования регулирования рынка зерна считать новые финансовые и
информационные технологии в АПК, наличие конкурентной среды на
продовольственном рынке и во всех звеньях «продовольственной цепочки»
(сельскохозяйственные товаропроизводители, перерабатывающие предприятия,
объекты оптово-розничной сферы). Степень конкуренции на рынке оценивается
как числом ее участников, так и рыночной долей каждого из них;
- показано, что государство должно содействовать развитию зернового
хозяйства, то есть: принять на себя функции, которые не может выполнить
рынок: создать экономическую среду, позволяющую ему проявить свои
потенциальные возможности, обеспечить сочетание целей на макро- и
микроуровнях прямых и косвенных методов регулирования федерального и регионального подходов при достижении той или иной конкретной цели в рамках определенного временного периода;
- доказано, что уровень развития зернового хозяйства во многом влияет на стабильность социальной обстановки в стране и имеет для России важное стратегическое значение, от его состояния в значительной мере зависит продовольственная безопасность страны.
Степень достоверности и обоснованности научных результатов диссертационного исследования. Научная достоверность и обоснованность теоретических положений, результатов, выводов, предложений и практических рекомендаций диссертационного исследования определяется качественным многомерным анализом репрезентативных статистических данных и фактических материалов о тенденциях и результатах государственного регулирования зернового рынка.
Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическая значимость работы заключена в новом методологическом подходе к исследованию государственного регулирования зернового рынка в условиях кризиса.
Практическая значимость диссертации заключается в определении приоритета в совершенствовании аграрных отношений, в содействии развитию пореформенной аграрной сферы. Кроме того, практическая значимость представленных к защите положений диссертации заключается в предлагаемых методических рекомендациях по совершенствованию направлений и методов государственного регулирования зернового рынка в Центральном федеральном округе с учетом накопленного отечественного и зарубежного опыта.
Внедрение в практику разработанных предложений позволит эффективно организовать работу АПК и создать условия для сельского предпринимательства, что приведет к увеличению объемов производства и повышению занятости сельского населения. Теоретические и методологические разработки могут быть использованы в высших и средних специальных образовательных учреждениях, в системе повышения квалификации специалистов соответствующего профиля.
Связь с планом научных исследований. Диссертация выполнена в соответствии с планом научных исследований Воронежского государственного аграрного университета им. К.Д. Глинки и является составной частью проблемы «Разработать пути совершенствования АПК в условиях выполнения Национального проекта».
Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения и практические результаты исследования докладывались на региональных, межвузовских, вузовских научно-практических конференциях в 2008-2010 гг. Ряд рекомендаций и предложений автора принято к внедрению в Воронежской области, что подтверждено соответствующими справками и
актом о внедрении научно-исследовательских разработок в агропромышленном производстве.
Основные положения диссертации нашли отражение в 7 печатных работах, общим объемом 2,43 п.л., а том числе авторских 1,6 п.л.
Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений. Основное содержание изложено на 167 страницах компьютерного текста, содержит 22 таблицы и 11 рисунков и 17 приложений. Список использованной литературы включает 126 наименований.
В первой главе «Теоретико-методологические основы государственного регулирования зернового рынка» изучены теоретико-методологические основы государственного регулирования зернового рынка, сущность и значение государственного регулирования зернового рынка. Изложены концептуальные подходы, принципы, направления и методы государственного регулирования зернового рынка РФ. Обобщен опыт и тенденции развития зерновых рынков в передовых зарубежных странах.
Во второй главе «Исследование современного кризисного состояния процесса рыночного регулирования зернового рынка» исследовано современное состояние процесса регулирования зернового рынка. Проведен анализ развития зернового рынка и эволюции организации государственного регулирования. Исследовано современное состояние и тенденции производства зерна в РФ и Воронежской области. Изложен анализ практики применения программ и инструментов поддержки зернового хозяйства ЛПК Воронежской области.
В третьей главе «Совершенствование регулирования зернового рынка на основе модельных представлений и информационных технологий в АПК» разработаны основные направления государственного регулирования зернового рынка на основе модельных представлений и информационных технологий. Определена процедура формирования активного государственного регулирования зернового рынка и совершенствования инфраструктуры, финансовых инструментов, информационных технологий регулирования зернового рынка.
В заключении сформулированы основные выводы, предложения и рекомендации, полученные в ходе исследования.
