Содержание к диссертации
С*
Введение 3
1. Отходы как объект управления 8
1.1 Сущность отходов: Экономические аспекты 8
Теоретические основы построения системы управления отходами: функции управления 20
Методы и инструменты управления отходами 32
2. Анализ существующей практики управления отходами в Приморском крае
45
2.1. Количественная оценка образования отходов и направления их
v использования и размещения в Приморском крае 46
Анализ существующей системы управления отходами в Приморском крае 70
Опыт управления отходами в Российской Федерации и за рубежом .. 85
3. Разработка организационно-экономических основ системы управления
отходами в Приморском крае 104
3.1. Организация системы управления отходами на основе
^ межмуниципального центра 104
Методические основы формирования экономического механизма реализации инновационных решений в сфере обращения отходов 123
Принципы построения целевых программ по управлению отходами и систем их информационного обеспечения 139
Заключение 158
Список использованных источников 163
Приложение 1. Паспорт отхода 179
Введение к работе
(f
Одной из насущных экономических проблем настоящего времени
выступает вовлечение в хозяйственный оборот большего количества,
образующихся на различных стадиях производственных процессов и
потребления отходов. Данная проблема имеет и экологическую
составляющую. Увеличение отходов, размещаемых в местах хранения,
может оказать негативное воздействие на природную среду и в дальнейшем
приведет к дополнительным затратам экономических ресурсов.
^ Самое существенное влияние на уровень вовлечения в оборот не
использованных в основном производственном процессе и потреблении
материальных ресурсах оказывают ценовые и затратные факторы.
Меняющиеся рыночные условия могут в свою очередь изменить цены на
первичное сырье и вторичные ресурсы и то, что в настоящее время
определяется как отходы, в будущем может послужить исходным
материалом для переработки. Не менее важно и то обстоятельство, что
отходы выступают в качестве основного компонента взаимодействия И
экономики и природной среды, становятся объектом пристального изучения
в рамках концепции устойчивого развития с позиций рыночного анализа,
осуществляемого в контексте теории общественного благосостояния.
Рыночные теории предполагают в перспективе возможность решения
проблемы отходов через экономические регуляторы и создания институтов,
определяющих общие правила взаимодействия собственников отходов и
общества. Однако в настоящее, время ввиду несовершенства рынка, сфера
4, обращения отходов не может регулироваться только рыночными методами,
безусловным в большинстве стран остается присутствие государства в
управлении отходами. Однако проблеме создания системы управления в
сфере обращения отходов уделяется недостаточное внимание. Все
вышеизложенное определяет актуальность темы исследования.
Целью исследования является обоснование теоретических положений и разработка организационно-экономических основ формирования системы управления отходами на муниципальном и межмуниципальном уровне.
В соответствии с поставленной целью объектом исследования является система управления отходами.
Предметом исследования выступает теория и практика организационно-экономических отношений, возникающих в процессе управления отходами на муниципальном и межмуниципальном уровне.
Достижение сформулированной цели определи постановку и решение в диссертации следующих задач:
- определение экономической сущности отходов;
- выявление и определение содержания функций управления
отходами;
определение методов управления отходами;
количественную оценку образования отходов в Приморском крае и направления их использовании;
-сравнительный анализ существующей системы управления отходами в Приморском крае, Российской Федерации и за рубежом;
определение организационно-экономических условий
формирования системы управления отходами на муниципальном и межмуниципальном уровне;
обоснование основных направлений экономического стимулирования в сфере обращения отходов на муниципальном и межмуниципальном уровне;
- обоснование принципов создания и механизма реализации целевых
программ управления отходами;
Теоретической и методической базой послужили результаты фундаментальных и прикладных исследований в области экономической
теории, управления производством, маркетинга, экономики природопользования, в сфере обращения отходов. Широкое применение в диссертации получили законодательные и нормативные акты Российской Федерации, документы межгосударственных договоренностей, отечественный и зарубежный опыт управления в сфере обращения отходов, практика создания и реализации целевых программ «отходы» в субъектах федерации, данных выборочных наблюдений и статические материалы, результаты международных и региональных научных конференций, касающихся управления отходами.
Основные результаты и защищаемые положения:
- уточнено с экономических позиций понятие отходов и дана
расширительная трактовка функций управления в сфере обращения отходов,
раскрыто содержание функций управления;
обосновано содержание административных, экономических, социально-воспитательных методов управления в сфере обращения отходов;
разработаны методические основы формирования системы управления обращением отходов на межмуниципальном уровне и обоснован организационно-экономический механизм деятельности межмуниципального центра управления отходами;
сформулированы основные положения механизма реализации целевых программ управления отходами.
Научная новизна исследования:
на основе разделения функций управления на общие и специфические определено их содержание в процессе управления отходами и сформулированы основные положения организации единого управленческого процесса отходами на уровне муниципального образования;
обоснована необходимость и разработана концепция создания межмуниципального центра по управлению отходами и организационно-экономический механизм его функционирования;
- разработана и исследована схема взаимодействия системы
управления отходами и территориальной инновационной системы как
инструмента реализации проектов по обращению отходов;
- обоснованы принципы и содержание механизма реализации целевой
программы «отходы».
Практическая значимость исследования заключается в том, что на основе теоретических положений сформированы конкретные рекомендации, позволяющие создать систему управления отходами, которая повысит эффективность данного процесса. Определен порядок разработки и реализации целевых программ управления отходами, формирования инновационной среды для поддержки малого и среднего бизнеса, действующего в области переработки отходов.
Апробация результатов исследования. Основные научные результаты диссертационной работы докладывались в 1999-2004 г.г. и получили одобрение на международных, всероссийских совещаниях, семинарах и конференциях, основными из которых являются: Региональная научно-техническая конференция "Приморские зори" Владивосток, 2001 г.; Международная научно-практическая конференция «Инновационные процессы в управлении предприятиями и организациями» Пенза, 2002 г.; V Международная научно-практическая конференция «Экология и жизнь» Пенза, 2003 г.; VIII Международная научно-практическая конференция «Промышленные и бытовые отходы: проблемы хранения, захоронения, утилизации и контроля» Пенза, 2004г. Результаты диссертационной работы использованы в научно - исследовательской работе «Исследование и разработка экономических механизмов природоохранной деятельности» (№ ГР - 01.2.00310400), выполненной в 2003 году в рамках Научно-технической программы Министерства образования Российской Федерации «Программа сотрудничества Министерства образования Российской Федерации и Министерства природных ресурсов Российской Федерации по направлению
«Научно-инновационное сотрудничество»». Разработанный в настоящем исследовании организационно-экономический механизм применен в качестве базового при реализации Приморской краевой целевой программы «Отходы». Результаты диссертационной работы использованы в учебном процессе в Институте инженерной и социальной экологии ДВГТУ в учебном курсе «Экономика природопользования», а также в Дальневосточном отделении Всероссийского научно-исследовательского института охраны природы при подготовке руководителей предприятий и должностных лиц в области управления отходами производства и потребления.
По теме диссертационного исследования опубликовано 12 работ общим объемом 3,1 п.л.
Похожие диссертации на Организационно-экономические условия формирования системы управления отходами на муниципальном и межмуниципальном уровне
