Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 4
1. АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В РЕГИОНАЛЬНОЙ
ЭНЕРГЕТИКЕ 10
1.1. Значимость региональной энергетики для народного
хозяйства 13
Роль региональной энергетики в экономике России 13
Оценка ущерба от нарушения энергоснабжения 14
Нежелательные внешние эффекты 18
1.2. Опыт и проблемы реформирования энергетики России 19
Организационно-структурное реформирование 21
Технологическое реформирование 23
Порядок проведения реформы и ее основные итоги 24
1.3. Ситуация в региональной энергетике (на примере Московского
региона) 28
Формы собственности в региональной энергетике 28
Финансово-экономические проблемы 33
Управленческие и организационно-структурные проблемы 38
Результирующая оценка состояния региональной энергетики..40 Выводы по 1 разделу 48
2. РАЗРАБОТКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИКИ РОССИИ 50
2.1. Принципы формирования региональной энергетической политики..51
Формирование системы целей 55
Определение путей реформирования 64
Механизмы реформирования 68
Принципы изменения форм собственности в региональной энергетике 72
2.2. Разработка финансово-экономических механизмов развития
региональной энергетики 78
2.2.1.Формирование незатратной тарифной системы для региона 78
2.2.2. Механизмы привлечения государственных и частных
инвестиций в развитие региональной энергетики 80
2.2.3.Система эластичного регулирования региональной
энергетики 92
2.3. Разработка организационно-структурных механизмов развития
региональной энергетики 107
2.3.1. Вертикально-интегрированные компании с внешними
подразделениями в регионах 107
2.3.2. Гарантирующий поставщик в условиях региональной
энергетики 112
Выводы по 2 разделу 117
3. ИССЛЕДОВАНИЕ И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ
ЭНЕРГЕТИКИ (НА ПРИМЕРЕ МОСКОВСКОГО РЕГИОНА) 120
3.1. Исследование эволюции форм собственности в энергетике
Московского региона 120
Приватизация объектов инженерной инфраструктуры 126
Динамика капитализации энергетики Московского
региона 141
3.2. Анализ вариантов государственного регулирования энергетического
комплекса Московского региона 149
Исследование динамики стоимости топливоснабжения 149
Прогноз динамики тарифов на электроэнергию 155
Прогноз изменения тарифов на тепловую энергию 162
3.3. Вариантов трансформации организационной структуры
энергетического комплекса Московского региона 168
Формирование саморегулируемых структур 168
Прогноз реализации новых организационных форм 172
Сбытовые, маркетинговые и управляющие энергокомпании 174
3.4. Оценка экономической эффективности региональных
энергетических комплексов на примере Московского региона 180
3.4.1. Сценарий развития потребности Московского региона
в тепловой и электрической энергии 180
Тенденции обновления основных фондов в энергетическом комплексе Московского региона 190
Прогноз уровня экономической эффективности
энергетики Московского региона 197
Выводы по 3 разделу 205
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 210
ЛИТЕРАТУРА 216
Введение к работе
Современное состояние энергетики России потребовало принятия неотложных мер не только по восстановлению ресурса и развитию технической базы энергетики, но и по реформированию, как организационных структур, так и механизмов реализации энергообеспечения. Процесс реформирования начался с «большой» электроэнергетики. Глубина, скорость, масштаб преобразований уникальны. Процесс сопровождается переходным периодом в экономике, кризисом экономической теории, глобализацией мировой экономики, процессами регионализации мировой экономики и новой экономической регионализации России [86]. Рекомендации специалистов развитых стран в этих условиях показали свою несостоятельность. Реформирование не закончено, есть определенные успехи, но также проявился ряд недостатков [110,111].
В значительно более тяжелой ситуации, чем «большая», находится региональная энергетика. Муниципальные образования оказались должниками энергетикам в размере годового бюджета, значительно менее состоятельны специалисты, ситуация с реальным износом значительно более напряженная, чем в «большой» энергетике.
Развитые страны переходят на новый, шестой технологический уклад, а для России, и в первую очередь для наиболее развитых в экономическом и научном плане ее регионов, создается уникальная возможность миновать целый технологический уклад в развитии энерготехнологий, не идти по пути продолжения времени жизни технологий, использование которых прекращается в развитых странах [164,165]. Запас мощностей, огромный потенциал энергосбережения, сформировавшийся в России в результате различных социально-экономических процессов последних лет, позволяет построить и реализовать стратегически выгодную концепцию развития энергетики.
Прогнозы развития отдельных технологий, скорости роста нетрадиционных энерготехнологий, усилия, предпринимаемые развитыми странами в изменении структуры национальной энергетики, проекты развития водородной энергетики в
совокупности с упоминавшимися экономическими процессами позволяют говорить о новой парадигме развитии энергетики в течение ближайших 10-15 лет. Стратегической задачей является подготовка и концентрация необходимых ресурсов к моменту смены парадигмы развития энергетики.
Основной задачей в региональной энергетике на ближайшую перспективу вплоть до момента смены парадигмы развития энергетики становится повышение эффективности использования существующей инженерной, энергетической инфраструктуры при сохранении надежности и качества энергоснабжения.
Переход на рыночные механизмы хозяйствования требует переориентации на нужды потребителя, для которого внедрение современного автоматизированного производства изменяет требования к системам энергообеспечения.
Важнейшей особенностью развития региональной энергетики России является исторически сложившееся место энергетика в мировом разделении труда. В совокупности с происходящими изменениями в мировой экономике, процессом открытия экономики регионов, региональная энергетика вынуждена ориентироваться на мировой технологический уровень, сочетающийся с ориентацией народного хозяйства страны на инновационное развитие.
Значительное количество (85) субъектов Российской Федерации с принципиально разным уровнем развития экономики и резко отличающимися уровнями обеспечения энергоносителями и энергетическими мощностями требуют разработки принципиально разных подходов к развитию региональных (муниципальных) энергетических комплексов.
Таким образом, по целому ряду перечисленных выше причин, региональная энергетика становится основным центром изменений и источником повышения эффективности энергетики не только на ближайшую перспективу, но и на период перехода на новейшие технологии энергообеспечения, поскольку они связаны с распределенным производством энергии.
Это обусловливает чрезвычайную актуальность темы настоящей работы.
Целью диссертационной работы является построение научных основ стратегии развития региональной энергетики, позволяющей решить текущие задачи энергообеспечения страны и реализовать схему развития региональной энергетики, учитывающую прогноз инноваций в энерготехнологиях.
Основные задачи исследования:
