Содержание к диссертации
Введение 3
1. Ресурсная емкость региона и его хозяйственная динамика 10
-
Закономерности, принципы и экономические модели использования природных ресурсов в хозяйственной деятельности 10
-
Экономические методы управления природоохранной деятельностью:
, история и современное состояние 38
1.3. Контуры новой стратегии развития минерально-сырьевого
комплекса региона (концептуальные аспекты) 57
2. Анализ и оценка состояния и использования природных ресурсов
региона 85
-
Оценка емкости природных ресурсов и их хозяйственной динамики в регионе 85
-
Принципы построения системы (комплексного) регионального кадастра природных ресурсов 110
-
Функционально-стоимостная оценка рекреационных ресурсов
региона 127
3. Рациональное развитие регионального комплекса природных
ресурсов 142
3.1. Экономические ограничения хозяйственного использования природных
ресурсов 142
3.2. Оптимизация природопользования региона на основе государственной и
иной поддержки природоохранной деятельности 155
(4 Заключение 189
Список литературы 193
Приложение 199
Введение к работе
Актуальность темы и степень ее разработанности.
Современный этап социально-экономического развития общества характеризуется низкой эффективностью применяющегося механизма регулирования природопользовательской деятельностью. В системе государственного регулирования до сих пор превалируют административно-правовые методы воздействия, тогда как опыт передовых зарубежных стран доказал большую эффективность применения экономических методов.
До недавнего времени основное внимание уделялось экономическому росту страны и ее отдельных регионов. Природные ресурсы считались неистощимыми, и поэтому уровень их потребления не являлся ограничением при определении производственных мощностей предприятий всех отраслей. Теперь, когда возникла высокая степень экологической опасности для проживания человека, общество стремится к разумному потреблению природных ресурсов. Надо сказать, что роль природных ресурсов в жизни общества как основной составляющей окружающей среды будет усиливаться, поэтому к решению хозяйственных вопросов экономического развития необходимо подходить с позиции гармонии взаимодействия "экономика -экология - человек".
Причем выработка и реализуемость стратегии устойчивого развития все больше будут зависеть от политики, от правильно выбранных целей социально-экономического развития региона. Важность регионального аспекта связана с тем, что все больше конкретных преобразований в экономике объективно смещается в регионы, где без достаточно разработанной стратегии их проведения не представляется возможным достичь социально-экономического развития.
Поскольку каждый регион превращается в самостоятельную экономическую единицу хозяйствования, то для определения путей эффективного развития необходимо оценивать природно-ресурсный потенциал
4 региона как основу для привлечения инвестиций в производство товаров различного назначения.
Анализ состояния и использования природных ресурсов республики Кабардино-Балкария показал, что бюджетная политика и система налогообложения не создают необходимых стимулов для комплексного рационального использования природных ресурсов.
Одним из основных направлений улучшения экономической обстановки в Российской Федерации в целом, и особенно в ее курортных регионах (как Кабардино-Балкария) в частности, является сбалансированное рациональное использование первичных природных и вторичных ресурсов, стабилизация экологической обстановки, восстановление возобновляемых природных ресурсов, качества компонентов окружающей среды и повышение безопасности проживания человека.
Регион - Кабардино-Балкарская Республика - при этом мы рассматриваем как самостоятельную экономическую единицу, обеспечивающую социально-экономическое развитие и тем самым создающую условия для природоохранной деятельности.
Проведенные нами исследования показали, что в Конституции РФ не существует официально закрепленного статуса региона. Однако это понятие широко используется. При этом каждый регион должен сам определить свой природно-ресурсный потенциал как основу для привлечения финансовых средств (инвестиций) в собственное развитие. Особенно это актуально для бюджетно-дефицитных субъектов, таких как Кабардино-Балкарская Республика. В связи с тем, что в настоящее время только 10 субъектов Федерации являются донорами федерального бюджета, результаты исследований по использованию региона могут быть применены другими регионами.
Использование системного подхода к изучению проблемы состояния и использования природных ресурсов и стратегии устойчивого развития региона, усовершенствования систем управления региональным комплексом природных
5 ресурсов с учетом внесения необходимых изменений в механизм стратегического управления ид+гна этапе завершения становления рыночных отношений представляет собой актуально-социально-экономическую проблему.
Проблема природопользования исследовалась многими экономистами, как в отечественной, так и зарубежной специальной литературе (проблемы взаимодействия общества и природы детально разработаны в трудах В.И. Вернадского, М.М. Гвишиани, С.Н. Соломиной и др.; проблемы рационального природопользования исследовали Б.А. Боровских, Ю.Н. Куржановский, Т.С. Хачатуров и другие'; вопросы становления экономического механизма природопользования рассмотрены А.А, Аверчинковой, P.P. Гехтом, А.Ш. Ходжаевой и другими).
Научная разработка проблемы формирования эффективной системы природопользования еще далека от завершения. Более того, научно-методическая разработка этой проблемы в дореформенный период требует определенного переосмысления в современных условиях. Анализ экологического и экономического состояния регионов (последних лет) подтверждает необходимость усиления территориального аспекта использования природных ресурсов, обосновывает актуальные проблемы эффективного регулирования природно-ресурсного потенциала и охраны окружающей среды.
Изложенное выше предопределило выбор темы исследования.
Цель и задачи исследования.
Целью настоящего исследования является разработка теоретических и методологических основ организации использования и оценки природно-ресурсного потенциала региона и на этой основе разработка стратегии рационального развития регионального комплекса природных ресурсов.
Исходя из этой цели, потребовалось исследование и решение следующих задач: - исследование и выявление закономерностей, принципов и экономических моделей использования природных ресурсов в хозяйственной деятельности региона с позиций устойчивого его развития; исследование современных экономических методов управления природоохранной деятельности; разработка концептуальных контуров новой стратегии развития минерально-сырьевого комплекса региона (Кабардино-Балкарской Республики); анализ и оценка состояния и использования природных ресурсов региона; оптимизация природопользования региона на основе государственной и иной поддержки природоохранной деятельности; разработка рекомендаций по совершенствованию системы оценки природного ресурса.
Предметом исследования выступают теоретические и методологические проблемы развития, организации и функционирования экономического механизма эффективного использования природно-ресурсного потенциала региона.
Объектом исследования являются природные ресурсы региона Кабардино-Балкарская Республика.
Теоретической и методологической основой исследования являются положения системного анализа и диалектического развития общественно-экономических процессов.
Основу работы составили труды отечественных и зарубежных ученых, классиков теории общественного развития, прикладные работы по данной проблеме, программы, концепции.
Диссертационная работа выполнялась в соответствии с планом научно-исследовательских работ Кабардино-Балкарской государственной сельскохозяйственной академии.
В диссертационном исследовании изучены и обобщены специальная и отраслевая литература, рекомендации Организации Объединенных наций,
7 разработки ведущих научно-исследовательских организаций в области стратегии устойчивого развития общества, материалы научных конференций и семинаров, законодательные и другие нормативные акты, соответствующие методологические и проектные материалы, рекомендации профессиональных консультативных и иных организаций по проблемам природопользования.
В ходе исследования были использованы следующие методы аналитической обработки информации: сравнения, группировки, методы логического и функционального моделирования, экономико-статистический, экспертные оценки и эвристические приемы.
Информационной базой явились материалы обследования базы данных Управления природных ресурсов МПР РФ по Кабардино-Балкарской Республике.
Научная новизна. На основе проведенных исследований получены следующие теоретические и практические результаты, определяющие ее новизну и являющиеся предметом защиты: дано более глубокое обоснование закономерностям действия экономического механизма природопользования в условиях завершения перехода к рыночной экономике; на основе всестороннего анализа матрицы природных ресурсов уточнены принципы построения комплексного регионального кадастра природных ресурсов; предложена методика функционально-стоимостной оценки рекреационных ресурсов; обоснованы подходы оптимизации природопользования региона на основе государственной и иной поддержки природоохранной деятельности; выявлены предпосылки разработки новой системы оценки природных ресурсов в хозяйственной деятельности.
Практическая значимость научных результатов диссертационного исследования заключается в том, что представленные в диссертации положения и выводы могут быть использованы как государственными органами при
8 разработке устойчивого развития региона, так и деятельности хозяйствующих субъектов при выработке направлений комплексного природопользования.
Круг практических пользователей может включать управление, налоговые и финансово-кредитные учреждения, научно-исследовательские институты и вузы.
Апробация работы. Основные положения и результаты исследования были доложены и получили положительные отзывы на научно-практических конференциях Кабардино-Балкарской сельскохозяйственной академии (1997 -2003 гг.), Кабардино-Балкарского государственного университета (1999 - 2002 гг.), Горского государственного аграрного университета (1998 - 2003 гг.).
По проблематике исследования и его результатам опубликовано 16 работ. Апробирована и используется авторская методика функционально-стоимостной оценки рекреационных ресурсов в Управлении природных ресурсов при МПР РФ по КБР, ОАО «Александровский завод минеральных вод».
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений. Работа изложена на 199 страницах машинописного текста, содержит 14 таблиц, 9 рисунков, 1 приложение. Список использованной литературы содержит 98 наименований.
Во введении обоснована актуальность темы, определены цели и задачи исследования, ее научная новизна и практическая значимость.
В первой главе «Ресурсная емкость региона и его хозяйственная динамика» рассмотрены закономерности, принципы и экономические модели использования природных ресурсов, проанализированы современные экономические методы управления природоохранной деятельностью, обоснованы концептуальные контуры новой стратегии развития минерально-сырьевого комплекса региона.
Во второй главе «Анализ и оценка состояния и использования природных ресурсов региона» рассмотрена матрица природных ресурсов и его хозяйственная динамика, дан критический анализ и уточнены принципы построения системы комплексного регионального кадастра природных ресурсов, предложена методика функционально-стоимостной оценки рекреационных ресурсов.
В третьей главе «Рациональное развитие регионального комплекса природных ресурсов» обоснованы экономические ограничения хозяйственной деятельности, предложена модель оптимизации природопользования региона на основе различных форм поддержки природоохранной деятельности, разработаны рекомендации по совершенствованию системы оценки природных ресурсов в хозяйственной деятельности.
Выводы и предложения, сформулированные автором на основе проведенного научного исследования, сосредоточены в заключительной части диссертации. Здесь же приводится список использованных по теме диссертации работ и приложение.
