Содержание к диссертации
Стр.
Введение 3
Глава 1. Топливно-энергетический комплекс в условиях экономиче
ских реформ 8
Социально-экономические функции ТЭК 8
Основные направления реформирования институциональной системы управления ТЭК 16
О соотношении государственных и корпоративных интересов 32
Выводы по главе 1 46
Глава 2. Анализ реализации общественных интересов воспроизводст
венных процессов в топливно-энергетическом комплексе 50
Воспроизводственные процессы в минерально-сырьевой базе топливно-энергетического комплекса 50
Проблемы развития производства в отраслях ТЭК 62
Экспортная деятельность отраслей ТЭК 75
Выводы по главе 2 86
Глава 3. Основные направления совершенствования воспроизводст
венных процессов в ТЭК 90
Финансово-кредитная политика - основа воспроизводства национальной экономики 90
Контрактная экономика - основа совершенствования воспроизводственных процессов в ТЭК 107
О единстве промышленной и энергетической политики 122
Вывод по главе 3 J 34
Заключение 138
Библиография 143
Введение к работе
Осуществляемая в стране социально-экономическая реформа проходит с большими трудностями. Трансформация социально-экономического уклада отрицательно сказалась на эффективности производства, темпах экономического роста, развитии производства и состоянии народного хозяйства в целом. Кризис коснулся и топливно-энергетического комплекса (ТЭК), в котором износ оборудования достигает критических размеров, а именно: в нефтеперерабатывающей отрасли - 80%, в газовой - 73%, в нефтедобывающей - 61%, в угольной - 64%, в электроэнергетике - 63%. Кризис наблюдается в сфере воспроизводства минерально-сырьевой базы комплекса, в которой прирост разведанных запасов не компенсирует добычу сырья на 30%.
Благоприятная конъюнктура на мировых рынках и народного хозяйства, связанная с высокими ценами на нефть, создаёт иллюзию благополучия в отраслях ТЭК, в народном хозяйстве в целом. Однако при этом упускается из виду целый ряд существующих проблем, связанных с деградацией производственного аппарата, низкими темпами ввода мощностей, обновлением производства в народном хозяйстве в целом и усилением сырьевой ориентации национальной экономики.
На наш взгляд, опасным является сам факт признания наступления "переломного периода" в развитии экономики России за 1998-2004гг., что часто отмечается в литературе. Несмотря на то, что темпы роста инвестиций за период 2001-2004гг. повысились на 30%, до сих пор мало внимания уделяется развитию новых технологий, инновационной политике. Так, доля России в мировом экспорте высоких технологий составляет всего 0,3%, а в США - 40%. За последние 10-12 лет тепловые электростанции стали отставать по уровню коэффициента полезного действия от зарубежных аналогов. Происходит деградация отечественного энергомашиностроения, научно-технического потенциала ТЭК ввиду отсутствия заказов на поставку оборудования и научно-технические разработки. Это ставит под во-
прос развитие перспективных крупномасштабных проектов, способных значительно снижать производственные издержки в ТЭК. Средняя глубина переработки нефти на российских нефтеперерабатывающих заводах составляет 63-65%. Отметим, что аналогичный показатель в США составляет около 90%. Отсутствие финансовых ресурсов заметно снизило развитие объектов утилизации попутного газа. В факелах ежегодно сжигается более 10 млрд.м3 нефтяного газа. В нефтяной отрасли только 14% машин и оборудования соответствует мировому уровню. Импортные поставки по отдельным видам оборудования достигают 40%. Закупка труб достигает 40-50%. Требуется проведение замены парка установленных на компрессорных станциях газоперекачивающих агрегатов. Отметим, что ОАО "Газпром" расходует на собственные нужды в качестве топлива до 10% газа, поступающего в газопроводы. Потери тепла составляют 31-40% вместо 3-5% в трубопроводах с современной теплоизоляцией. В результате, доставляемое тепло потребителям составляет лишь 57% от отпускаемого.
Деградация производственного потенциала отраслей ТЭК, воспроизводственный кризис минерально-сырьевой базы, усиление сырьевой ориентации национальной экономики - все это вызвано тем, что меры, принимаемые в отношении топливно-энергетического комплекса, не соответствуют значимости его отраслей для жизнеобеспечения страны. До сих пор топливно-энергетический комплекс воспринимается как обычная сфера бизнеса, призванная работать на максимальную выгоду хозяйствующих субъектов. Однако ТЭК, представляющий основу энергетической и национальной безопасности страны, является носителем национальных, государственных интересов. Следовательно, учитывая крайне тяжёлое состояние воспроизводственных процессов в отраслях ТЭК, отражающие несбалансированность национальных и корпоративных интересов, необходимо разработать новый методологический подход для урегулирования рыночных отношений в нашей стране, который, с одной стороны, выдвинет на первый план в политике воспроизводственных процессов национальные, го-
сударственные интересы, а с другой обеспечит заинтересованность корпораций в их эффективной реализации. В этом, на наш взгляд, заключается актуальность диссертационного исследования.
Целью диссертационного исследования является выявление социально-экономических механизмов согласования государственных и корпоративных интересов в топливно-энергетическом комплексе, проведение анализа основных направлений воспроизводственных процессов и разработка рекомендаций по совершенствованию управления воспроизводственными процессами в отраслях ТЭК.
Достижение указанной цели потребовало решения следующих задач:
определение социально-экономических функций ТЭК в условиях рыночных отношений;
изучение эволюции институциональной структуры отраслей ТЭК;
выявление возможностей согласования государственных и корпоративных интересов в условиях рыночных отношений;
анализ особенностей воспроизводства минерально-сырьевой базы ТЭК;
анализ проблем развития технической базы отраслей ТЭК;
изучение экспортной деятельности отраслей ТЭК;
определение основных направлений развития финансовой политики в отраслях ТЭК;
выявление важнейших преимуществ контрактной экономики для государственного регулирования воспроизводственных процессов в комплексе;
обоснование необходимости введения индикативного стратегического планирования во взаимодействии отраслей ТЭК и промышленности.
Объектом исследования является топливно-энергетический комплекс в системе воспроизводства национальной экономики страны.
Предметом исследования является соотношение государственных и корпоративных интересов в условиях развития воспроизводственных процессов в отраслях ТЭК.
Теоретическая и методологическая база.
Автор в процессе диссертационного исследования опирался на труды таких отечественных учёных как В.И.Абалкин, Д.С.Львов, В.В.Ивантер, В.И.Маевский, А.Д.Некипелов, Н.Я.Петраков, О.Т.Богомолов, Г.М.Кржижановский, С.Ю.Глазьев, Г.Б.Клейнер, В.М.Рулёв, А.А.Арбатов, А.С.Некрасов, В.Г.Гребенников, В.Е.Дементьев, Б.А.Ерзнкян, М.Н.Узяков, В.С.Сутягин, В.А.Язев, А.А.Конопляник, В.Я.Афанасьев, А.И.Кузовкин, И.И. Кравцов, В.А.Крюков, В.Н.Богачёв, Ю.В.Овсиенко и др. Особую научную значимость для анализа имеют работы зарубежных авторов - Маркса К., Шумпетера Й., Норта Д., Кейнса Дж.М., Коуза Р.Г., Фридмена М., Хейне П. и др., раскрывающих сущность экономических отношений с позиций рыночной экономики.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем: разработана концепция согласования государственных и корпоративных экономических интересов в системе управления воспроизводственными процессами в отраслях ТЭК; выявлены возможности согласования указанных интересов с помощью эффективной инновационной политики, при которой развитие производства осуществляется за счёт интенсивных факторов экономического роста; разработаны рекомендации по совершенствованию финансово-кредитной политики, по институционали-зации контрактных отношений между государством и корпорациями, по введению системы индикативного планирования деятельности отраслей ТЭК и других отраслей промышленности.
Основные научные результаты, полученные в результате диссертационного исследования:
1. Сформулирована целевая функция государственного управления развития ТЭК, его роль в национальной экономике, учитывающая специфику
комплекса в системе управления воспроизводственными процессами в стране, [с. 8-16].
Выявлены недостатки институционального характера в процесесе эволюции структуры управления в ТЭК, приведшие к осложнениям в воспроизводственных процессах, [с. 16-32].
Выделены основные характерные противоречия в структуре экономических интересов государства и корпораций ТЭК на стадии воспроизводства минерально-сырьевой базы, технической структуры и экспортной деятельности в ТЭК. [с. 32-86]
Показано, что в условиях неразвитых рыночных отношений для осуществления крупных инновационных проектов необходимо создавать объединения ряда финансовых институтов, в которых участие государства будет иметь решающее значение, [с. 90-107].
5. Определена необходимость формирования института контрактов как
важнейшего инструмента совершенствования отношений между государ
ством и бизнесом в воспроизводственных процессах в отраслях ТЭК.
[с.107-122].
6. Обоснована необходимость использования динамических характеристик
развития воспроизводственных процессов в отраслях ТЭК и в промышлен
ности в целом во взаимосвязи с системой индикативного планирования как
инструмента эффективного развития национальной экономики, [с. 122-
134].
Структура и объём работы. Диссертация состоит из введения, трёх глав, выводов, заключения, библиографического списка используемой литературы, 24 таблиц, 12 схем, 4 рисунков. Общий объём 150 страниц машинописного текста.
Публикации. По теме диссертационного исследования сделано 8 публикаций, общим объёмом 1,3 п.л.
