Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Состояние угольной промышленности России и
механизм ее государственной поддержки ^
-
Анализ экономической ситуации в угольной промышленности и перспектив ее развития У
-
Анализ действующего механизма государственной поддержки угольной промышленности и научных исследований по данному вопросу 0 1.3.Обоснование цели и задач исследования /{% Выводы по 1-ой главе ЗУ
Глава 2. Методологические основы обоснования и
распределения средств государственной поддержки в угольной
промышленности S
2.1. Систематизация методов государственной поддержки угольной
промышленности -^2
2.2. Методологические положения обоснования и распределения
средств государственной поддержки в угольной промышленности 1
Выводы по 2-ой главе у у
Глава 3. Разработка механизма обоснования и оценки
эффективности бюджетных дотаций в угольной
промышленности -^
3.1. Разработка экономико-математической модели оценки
эффективности бюджетных дотаций в угольной промышленности 7 8
3.2. Разработка механизма обоснования и распределения средств
государственной поддержки в угольной промышленности 3 {
Выводы по 3-ей главе
95"
Глава 4. Совершенствование механизма господдержки
угледобывающих предприятий, обоснование и оценка
направлений распределения средств господдержки в ОАО
«Ростовуголь» 96"
4.1. Рекомендации по совершенствованию механизма
государственной поддержки и обоснование объекта внедрения $
4.2. Оценка эффективности и обоснование распределения средств
господдержки в ОАО «Ростовуголь» Vi?^
Заключение
Список литературы J20
Введение к работе
Для обеспечения стабильности энергоснабжения и решения социально-экономических и экологических проблем угледобывающих регионов государство осуществляет датирование предприятий отрасли. Данный вид государственного регулирования угольной промышленности обусловлен ее убыточностью, которая еще более усугубилась в настоящее время в связи с обострением социальных проблем в регионах и недостаточным финансированием отрасли.
Ситуация в экономике страны характеризовалась до 1999 г. продолжавшимся с момента начала рыночного реформирования, снижением объемов производства, в том числе и в угольной промышленности, реструктуризация которой не привела к улучшению технико-экономических показателей и переводу предприятий отрасли на рентабельную работу. В настоящее время в России наметился рост объемов промышленного производства, требующий соответствующего энергетического обеспечения, в том числе и за счет роста объемов угледобычи. Отсутствие средств у угледобывающих компаний на развитие производства еще более подтверждает необходимость государственной поддержки отрасли, что осложняется недостаточностью бюджетных средств.
По своему назначению и содержанию государственная поддержка является органически обусловленной из-за характерной для большинства угледобывающих стран высокой затратности добычи угля и существующей в России политикой цен на другие энергоносители. Это предопределяет необходимость сохранения господдержки угольной промышленности на достаточно продолжительный период.
Таким образом, обоснование размеров и механизма распределения средств государственной поддержки угледобывающим предприятиям является актуальной научной задачей.
Идея работы заключается в комплексном учете производственно-экономических условий функционирования угледобывающих предприятий, рыночной ситуации и спроса на уголь, а также бюджетных возможностей при определении размеров и обосновании направлений датирования угледобывающего производства.
Объектом исследования являются угледобывающие предприятия Российской Федерации, требующие государственной поддержки.
Предмет исследования - система датирования угольной промышленности России и распределения средств господдержки между угледобывающими предприятиями.
Методы исследования. В процессе работы применялись методы экономического и системного анализа, логического и экономико-математического моделирования.
Научные положения, выносимые на защиту. обоснование потребности и распределение средств государственной поддержки угледобывающих предприятий необходимо осуществлять в рамках общей системы государственного регулирования отрасли, на основе устанавливаемой потребности в угле, с учетом характеристик производственно-экономического потенциала предприятий, приоритетности финансирования ликвидационных работ и решения социально-экологических проблем регионов; для оценки эффективности распределения средств господдержки следует использовать специально разработанную экономико-математическую модель, отражающую соотношение объемов реализации угля к требуемой для ее обеспечения дотации по направлениям развития угледобывающего производства при соответствующих социально-экономических ограничениях; - датирование угледобывающих предприятий рекомендуется осуществлять с использованием разработанного для этой цели механизма, позволяющего выбрать экономически приемлемый вариант распределения средств господдержки между предприятиями позволяющего учитывать уровень спроса на уголь, формы собственности и характеристики производственного потенциала.
Научная новизна исследования заключается в разработке механизма формирования и обоснования распределения государственной поддержки между угледобывающими предприятиями основанного на предложенных экономико-математической модели оценки эффективности господдержки и методических подходов к обоснованию дотаций.
Обоснованность и достоверность научных положений, выводов и рекомендаций подтверждаются: использованием представительного объема статистических данных,, охватывающих период реструктуризации отрасли (1994-1999 гг.); удовлетворительными результатами апробации предложенных подходов в практике распределения дотаций между предприятиями ОАО «Ростовуголь».
Научное значение работы состоит в разработке методологического подхода к определению необходимых объемов и обоснованию методов распределения господдержки, учитывающих социально-экономические факторы и направленных на последовательный перевод угледобывающих предприятий на рентабельную работу с учетом обеспечения спроса на уголь.
Практическое значение исследования заключается определении необходимых размеров господдержки угольной компании и обеспечении их рационального распределения между угледобывающими предприятиями, посредством разработанного механизма.
Реализация выводов и результатов работы состоит в использовании разработанного механизма при подготовке программы развития ОАО «Ростовуголь» с обоснованием необходимых размеров требуемой господдержки и ее распределением между шахтами.
Апробация работы. Результаты исследований докладывались на семинарах в МГГУ (1999 г.) и Академии горных наук (1999 г.) (секция экономики и организации горного производства).
