Введение к работе
Сегодня уже общепризнанным считается факт, что начавшаяся в 90-х годах прошлого века и продолжающаяся поныне в России земельная реформа существенно преобразовала земельные отношения. Однако говорить о том, что в стране сформировалась система управления государственной земельной собственностью и самостоятельный рынок земли, ещё преждевременно. Поиск эффективных методов и средств регулирования земельно-имущественных отношений остаётся по-прежнему весьма актуальной задачей. Особую значимость она получила с началом разграничения земель по уровням собственности: Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, а также после вступления в силу Федерального закона от 22.07.2005
№ 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской федерации».
Особенно сложное положение сложилось в сфере формирования и управления землями транспорта, связи и иного специального назначения. Много проблем экономического, экологического и организационного характера имеет управление земельными и водными ресурсами портовых зон.
В настоящее время порты выступают не только как транзитные пункты международных перевозок грузов, но во многих случаях и как центры экономического развития, если рядом создаются предприятия обрабатывающей или добывающей промышленности. Они обеспечивают создание значительной добавленной стоимости, что имеет важное значение для региональной экономики. Отсюда следует, что государственные органы неизбежно сталкиваются с вопросом управления земельными и водными ресурсами морских портов.
Поэтому требуется совершенствование теоретических и методических положений управления землепользованием и водопользованием портов, позволяющих увеличить налогооблагаемую базу и сбор бюджетных доходов, привлечь инвестиции в развитие региона и муниципальных образований, создать эффективную систему обеспечения гарантий прав для субъектов земельных отношений.
Основным информационным источником управления земельными ресурсами и объектами недвижимости являются, прежде всего, государственный кадастр недвижимости, мониторинг земель.
Вложение инвестиций в формирование, развитие территорий морских портов в России зависит от возможности предоставления земельных участков для строительства и реконструкции объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, горнодобывающих и перерабатывающих отраслей, промышленности и энергетики, связи и иных коммуникаций, а также объектов малого и среднего предпринимательства.
Процесс управления и использования земельных ресурсов на современном этапе развития общественных отношений представляет собой сложное, комплексное мероприятие, включающее социально-экономические, организационные, правовые, экологические и другие действия. Поэтому формирование землепользования и водопользования морских портов регулируется не только нормами земельного законодательства, но и нормами гражданского, экологического, лесного, водного, градостроительного и иного законодательства России и субъектов Российской Федерации.
В научных трудах отечественных и зарубежных учёных всё большее внимание уделяется решению проблем управления земельными ресурсами, развитию землеустройства, государственных кадастров и мониторинга земель. Теоретическим и методическим аспектам управления земельными ресурсами на разных административно-территориальных уровнях были посвящены работы многих видных ученых и специалистов: А.А. Алпатова, С.В. Антиганова, В.Н. Апретова, Д.Б. Аратского, А.А. Варламова, С. Витте, В.А. Вашанова, С.Н. Волкова, В.Г. Давидовича, И.В. Дегтярева,
А.М. Емельянова, П. Столыпина, Е.С. Карнаухова, Н.В. Комова, Н.В. Коргова, В.В. Косинского, П.Ф. Лойко, К.В. Мальцева, Р.Т. Нагаева, В.А. Новикова, С.И. Носова, Л.А. Новаковского, А.П. Огаркова, П.Н. Першина, С.А. Удачина, Ю.М. Рогатнёва, С.Г. Струмилина, Г.С. Хачатурова,
В.Н. Хлыстуна и других.
Вместе с тем, вопросы управления землепользованием и водопользованием в портовых зонах (правовое обоснование организационных действий), оценка земельных и водных объектов и другие проблемы остаются не разработанными и требуют более детального научного изучения. Всё вышеизложенное и определяет актуальность исследования.
Целью исследования являются теоретические и методические положения экономического механизма управления землепользованием и водопользованием морских портов.
Для достижения этой цели в работе были поставлены и решены следующие задачи:
-
Уточнить теоретические и методические положения управления землепользованием морских портов;
-
Разработать предложения по совершенствованию организационного и экономического механизмов землепользования морских портов;
-
Разработать методику землеустроительного обеспечения формирования территории морских портов;
-
Разработать методику формирования эффективных земельных платежей с территории морских портов;
-
Рассчитать величину эффективных земельных платежей с территории морских портов по предложенной методике;
-
Рассчитать величину эффективных платежей за водопользование акватории морских портов.
Объектом исследования является землепользование морских портов.
Предметом исследования является экономический механизм управления землепользованием морских портов Хабаровского края.
Исходные материалы. В процессе исследования использованы Законы Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства России, нормативные акты Правительства и Губернатора Хабаровского края, городских округов и муниципальных районов Хабаровского края, нормативные документы Росреестра, отчётная экономическая и статистическая информация, нормативно-справочные материалы, специальная научная литература.
Методология и методика исследования. Теоретической и методологической основами исследования являются основополагающие законы развития природы и общества, труды отечественных и зарубежных учёных, экономистов, землеустроителей и юристов в области государственного земельного кадастра, землеустройства, правового и экономического регулирования земельно-имущественных отношений и управления земельно-имущественными комплексами региона и муниципальных образований, их информационного обеспечения.
В работе использованы экономико-статистический, расчётно-конструктивный, монографический, абстрактно-логический и экспериментальный методы исследования.
Научная новизна работы заключается в следующем:
-
уточнены существующие и сформулированы новые теоретические и методические положения управления земельными ресурсами приморских муниципальных образований;
-
разработаны и обоснованы основные положения организационного и экономического механизмов формирования землепользования морских портов;
-
уточнены методические положения формирования земельных платежей в границах морских портов (на примере р.п. Ванино Хабаровского края);
-
разработаны методические положения формирования платежей за землепользование с акватории морских портов;
-
разработаны методические положения определения эффективности управления землепользованием морских портов Хабаровского края;
-
рассчитана экономическая эффективность влияния формирования платежей морских портов на эффективность управления территориями (на примере морских портов Хабаровского края);
-
рассчитана экономическая эффективность формирования земельных платежей с акватории морских портов.
