Введение к работе
Актуальность темы исследования. Коренные изменения в социальной и экономической жизни страны и общества требуют совершенствования новых концептуальных подходов к осуществлению процессов информационного обеспечения с учетом дальнейшего развития градостроительной деятельности, включающей совершенствование системы земельно-имущественных отношений применительно к условиям трансформации отношений собственности, требований обеспечения экологической безопасности, а также современным тенденциям использования информационных технологий во всех сферах жизнедеятельности.
Создание и эффективное функционирование многофункциональных административно-территориальных городских образований предполагает принятие эффективных управленческих решений по вопросам развития городских территорий в целом и регулирование эколого-экономических отношений по одному из основных направлений этого направления -земельно-имущественному комплексу в частности.
В связи с этим необходимо отметить, что на сегодняшний день сложились предпосылки для формирования адекватной политики в области управления земельно-имущественным комплексом. В этой связи первоочередными задачами являются:
разработка новых подходов к оценке качества городских территорий как производной от их объективных и субъективных характеристик;
развитие системы информационного обеспечения формирования и развития городских территорий на основе учета комплекса их эколого-экономических характеристик.
Таким образом, одним из основных механизмов дальнейшего устойчивого развития городских территориальных объектов должны стать эколого-экономические методы, организации их использования, базирующиеся на соответствующем информационном обеспечении, которые должны лежать и в основе градостроительной деятельности, что обусловливает актуальность выбора темы исследования.
Степень разработанности проблемы. Проблемы формирования направлений эффективной градостроительной деятельности нашли отражение в трудах Н. Гловацкой, А. Дмитриева, В. Зотова, С. Кириллова, А.Козлова, С. Лазуренко, В. Овчинникова, А. Руднева, Н.Страховой, С.Тяглова, А. Чешева.
Методы и способы оценки городских территорий и городских земель в частности исследованы в работах И. Артеменкова, А.Варламова, Т. Гвортни, В. Кузнецова, Н. Кузнецова, Н. Ордуэя, Г. Попова, В. Прорвича, Р. Рийса, Т.Роскошной, А. Рудина, А. Саулина, А. Севастьянова, Е. Тарасевича, Д.Фридмана, Г. Харрисона, Дж. Эккерта.
Вместе с тем вопросы совершенствования методически-инструментарного аппарата эколого-экономического обоснования рационального использования городских территорий не потеряли своей значимости, в том числе в контексте информационного сопровождения.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка эколого-экономического механизма информационного обеспечения, направленного на формирование политики развития градостроительной деятельности с учетом эколого-экономической оценки качества объектов земельно-имущественного комплекса.
Для достижения указанной цели в работе поставлены и решаются задачи:
анализа организации процессов городской территории и использования городских земель в условиях трансформации земельной собственности;
исследования экономико-правовых аспектов городских территорий;
рассмотрения роли информационных технологий в регулировании градостроительной деятельности;
анализа экономических условий формирования и использования городских территорий на примере г. Ростов-на-Дону и влияния экологических факторов на ценность градостроительных объектов;
информационного обеспечения создания геоинформационной системы в условиях урбанизированных территорий;
эколого-экономической оценки качества объектов земельно-имущественного комплекса и определения их стоимости для целей развития градостроительной деятельности.
Предмет и объект исследования. Предметом исследования являются эколого-экономические и организационно-правовые отношения, возникающие в процессе формирования градостроительных объектов с учетом преимущества геоинформационных технологий и требований природоохранной деятельности.
Объектом исследования является процесс совершенствования эколого-экономического механизма информационного обеспечения формирования и использования градостроительных объектов, направленного на повышение обоснованности и эффективности дальнейшего развития градостроительной деятельности.
Концепция диссертационного исследования состоит в разработке теоретико-методологических основ и личной позиции автора по проблемам совершенствования эколого-экономического механизма информационного обеспечения градостроительной деятельности, базирующаяся на всестороннем учете экологических последствий использования объектов земельно-имущественного комплекса при их стоимостной оценке.
Теоретической и методологической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных специалистов, посвященные проблемам развития городских территорий, оценки использования градостроительных регламентов, а также места информационных технологий и комплекса природоохранных мероприятий в данном процессе.
Использован системный подход к анализу социально-экономических и экологических проблем развития мегаполисов в современных условиях. В процессе исследования были использованы методы историко-генетического, сравнительного, структурно-функционального, кластерного анализа. Кроме того, применялись субъектно-объектный, экономико-статистический и институциональный подходы.
Нормативно-правовую базу настоящей работы составляют Законы Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации, Постановления Правительства РФ, нормативно-законодательные акты
органов городского управления г. Ростова-на-Дону, посвященные вопросам формирования объектов городского хозяйства.
Научная новизна исследования заключается в разработке концептуально-методических подходов по совершенствованию эколого-экономического механизма информационного обеспечения развития градостроительной деятельности, включающего учет экологических последствий использования объектов земельно-имущественного комплекса при их стоимостной оценке.
Наиболее существенные результаты исследования состоят в следующем:
уточнено определение эколого-экономической категории «городская территория» как совокупной составляющей градостроительных отношений в городе, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке, элементами которой могут являться почвенный слой, растительность, обособленные водные объекты, объекты градостроительной ценности, на основе чего предложена концепция информационного сопровождения градостроительной деятельности;
разработана структура эколого-экономического механизма информационного обеспечения развития городских территорий как непрерывного процесса, включающего последовательную реализацию взаимосвязанных этапов (пространственная организация территории, ограничения хозяйственной деятельности на экологически значимых территориях, принятие решений о размещении хозяйственных объектов, осуществление государственного надзора за соблюдением экологических требований);
обоснованы принципы построения информационного обеспечения развитием городских территорий, базирующиеся на объектно-ориентированном подходе, когда вся совокупность информации о природном, правовом, хозяйственном и экономическом положении городских территорий формируется и изменяется с целью полного удовлетворения потребностей развития городского хозяйства;
усовершенствована методика стоимостной оценки объектов земельно-имущественного комплекса с учетом коэффициентов
градостроительной и экологической значимости, а также экономической ценности вновь осваиваемых городских территорий.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Теоретическая значимость работы заключается в дальнейшем развитии концепции устойчивого развития городских территорий в части совершенствования методических основ и эколого-экономического инструментария информационного обеспечения градостроительной деятельности.
Практическое значение работы заключается в уточнении структуры информационного обеспечения и методики стоимостной оценки объектов земельно-имущественного комплекса.
Апробация результатов исследования. По результатам диссертационного исследования опубликованы 5 научных работ общим объемом 2,5 п. л., в том числе в журналах, рекомендованных ВАК Минобразования России - 2 печатные работы, объемом 1,0 п.л.
Основные положения и результаты исследования были представлены на научно-практических конференциях различного уровня: Международных научно-практических конференциях «Строительство - 2009», «Строительство - 2010», «Строительство - 2011» г. Ростов-на-Дону, и могут быть использованы в практике работы органов местного управления, а также в учебном процессе при изучении ряда разделов курсов «Региональная экономика», «Оценка недвижимости», «Муниципальное управление», «Экономика природопользования».
Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. Содержит 173 страницы машинописного текста, включая 13 таблиц, 5 рисунков, список используемой литературы из 140 наименований отечественных и зарубежных авторов.
