Содержание к диссертации
Введение 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УСТОЙЧИВОГО 9
РАЗВИТИЯ
1Л. Эколого-экономические проблемы в системе 9
природопользования на современном этапе
1.2.Устойчивое управление природными ресурсами и 20
сохранение природных систем
1.3. Критерии устойчивого развития 4 8
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ 57
УСТОЙЧИВОСТИ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ.
2.1 .Региональные особенности проблем в системе 51
природопользования на современном этапе
2.2. Эколого-экономическая оценка лесных ресурсов по 82
критериям устойчивого управления лесами
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ 111
УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
3. 1 .Основные направления деятельности по решению 111
э ко лого-экономических проблем в системе
лесопользования
Выбор варианта рациональной формы 126 лесопользования
Лесной доход как инструмент устойчивого развития. 132
Заключение 151
Список использованной литературы 155
Приложение 169
Введение к работе
Актуальность темы исследования определяется экономической и щДжологической ситуацией, сложностью управления процессами регионального ^^природопользования в Российской Федерации и, в частности, в Республике : Бурятия. Процесс природопользования влечет за собой все большую интеграцию природной и социально-экономической систем, усиление их взаимосвязей и взаимозависимости. Этот процесс исторически обусловлен и вызван объективной потребностью общества в развитии производительных сил. Вместе с тем все большую тревогу вызывают проблемы нерационального природопользования, ведущие как к деградации самой природной среды, так и, вследствие этого, к ухудшению условий жизнедеятельности общества.
Обеспеченность природными ресурсами предопределяет условия развития не только регионов, но и общества в целом, причем как ныне . живущих, так и будущих поколений. Именно это обстоятельство обусловливает ; J необходимость превращения природных ресурсов в объект управления и отнесения вопросов разработки и совершенствования мер регулирования природного и экономического потенциала к числу наиболее важных проблем функционирования и развития общества.
Эколого-экон омические проблемы Республики Бурятия в области природопользования проявляются наиболее остро из-за наличия «Байкальского фактора». Одним из элементов, определяющим экономическую ситуацию и влияющим на экологическую обстановку в районе озера Байкал, являются лесные массивы. Состояние лесного сектора Бурятии требует поиска нового подхода к управлению лесами, нацеленного на устойчивое развитие. Постоянное простое и расширенное воспроизводство лесов экономически зависит от финансовой поддержки государства, а также от эффективности хозяйственного использования лесных ресурсов. Однако государство, сохраняя -лесные ресурсы в федеральной собственности, в недостаточном объеме ;i..: осуществляет финансовую поддержку лесного хозяйства в регионах. Лесной доход, получаемый за древесину, не покрывает все расходы, связанные с
охраной, защитой и воспроизводством всех лесных ресурсов. Сложившиеся условия функционирования лесного сектора не обеспечивают рациональное лесопользование и создают предпосылки для снижения экологической безопасности. Таким образом, в настоящее время возникла потребность в проведении эколого-экономической оценки лесных ресурсов и разработке мер по эффективному (рациональному) их хозяйственному освоению.
Цели и задачи исследования. Целью диссертационной работы является расширение экономических и управленческих возможностей эффективного использования лесных ресурсов и обеспечения эколого-экономического устойчивого развития лесного хозяйства.
Реализация поставленной в работе цели обусловила решение следующих задач:
обобщение международных и отечественных теорий рационального природопользования, в частности лесопользования;
анализ и оценка общей характеристики социально-экономического и экологического развития Республики Бурятия, выявление приоритетных эколого-экономических проблем;
оценка состояния и выявление проблем лесопользования в современных условиях;
обоснование критериев устойчивого ведения лесного хозяйства;
проведение комплексного анализа и оценки лесопользования по Республике Бурятия в общем и на примере Кикинского лесхоза, используя критерии и индикаторы устойчивого управления лесами;
разработка методического инструментария для управления эффективным хозяйственным использованием лесных ресурсов региона.
Объектом исследования является природопользование как процесс интеграции взаимоотношений природных ресурсов, естественных условий іяшзни общества и его социально-экономического развития на территории; Республики Бурятия.
Предметом исследования являются экономические и управленческие инструменты ведения эколого-экономического устойчивого лесного хозяйства.
Теоретической и методологической основой диссертационной работы являются положения законодательства РФ и законодательства РБ, Указы Президента РФ, Указы Президента РБ, Постановления Правительства РФ, Лесного кодекса РФ, положения и выводы, содержащиеся в трудах научных исследований российских и зарубежных ученых в области природоохранной деятельности. При рассмотрении проблем влияния общественного производства на окружающую природную среду и дальнейшее развитие общества изучены труды К.Боулдинга, Г.Вудварда, Д.Медоуза, Дж.Бибрейта, У.Ростоу, А.Низа, У.Нордхауза; более ранние подходы в области изучения экономических взглядов по проблемам природопользования и охраны окружающей среды нашли отражение в трудах представителей классической школы Т.Мальтуса, Д.Рикардо, Д. Ст, Милля. При исследовании общих проблем управления природопользованием, оценки эффективности использования природных ресурсов и охраны окружающей среды изучены работы ведущих российских ученых, их представляют, в частности, Акимова (Моисеенкова) Т.А., Балатский О.Ф., Бобылев С.Н., Голуб А.А., Гофман К.Г., Данилов-Данильян В.И., Лемешев М.Я., Реймерс Н.Ф., Русецкая Г.Д., Суходолов А.П., Ушакова Е.М., Хачатуров Т-С, Чепурных Н.В. В работе так же использованы труды ученых в области ведения лесного хозяйства Морозова Г.Ф., Некрасова М.Д., Петровой А.П., Пирса X., Шубина В,А., региональной экономики Самарухи В.И., Шнипера Р.И., Чистобаева А.И.
В работе использованы различные способы и приемы исследования: метод многомерного статистического анализа, сравнительный анализ, метод математического моделирования, социологического опроса.
Информационной базой выполнения исследований явились статистические и информационные материалы Министерства экономики и внешних связей РБ, Территориального управления лесного хозяйства РБ, Министерства охраны природы РФ, Госкомстата РФ, Госкомстата РБ.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в совершенствовании системы управления лесным хозяйством, обеспечивающей максимальное использование имеющегося потенциала ресурсов с учетом требований устойчивого развития- К основным результатам, определяющим научную новизну относятся следующие:
уточнено понятие «устойчивое ведение лесного хозяйства» с позиции повышения эффективности природопользования и экологической безопасности;
проведена классификация районов Республики Бурятия по уровню их экономического и экологического состояния на основе метода многомерной статистики;
предложены критерии рационального природопользования для принятия управленческих решений в условиях региональных экологических ограничений. В качестве критериев приняты следующие: поддержание и сохранение продуктивной способности лесов, поддержание приемлемого
; санитарного состояния и жизнеспособности лесов, сохранение и поддержание защитных функций лесов, сохранение и поддержание биологического разнообразия лесов и их вклада в глобальный углеродный цикл, поддержание социально-экономических функций лесов;
разработана схема устойчивого ведения лесного хозяйства, базирующаяся на согласовании экологических, экономических и социальных интересов;
обоснован методический подход к оценке лесных ресурсов с точки зрения их ценности как инструмента устойчивого экономического и социального развития. Предложенный подход в отличие от других, предполагает комплексную оценку ресурсов леса, в том числе недревесных и рекреационных ресурсов;
разработано направление выбора варианта рационального лесопользования на региональном уровне для определения оптимальных объемов заготовки ресурсов леса, изымаемых без ущерба для окружающей среды.
7..
Практическая значимость. Результаты исследования могут быть
использованы при проведении анализа и в разработке программ социально-экономического развития районов РБ, в Территориальном управлении лесного хозяйства РБ для принятия ряда управленческих решений.
Апробация работы. Результаты диссертационного исследования и рекомендации внедрены в разработках Министерства экономики и внешних связей Республики Бурятия, Территориального управления лесного хозяйства. Отдельные положения диссертационной работы используются в учебном процессе по курсу «Экономика природопользования», «Экологический менеджмент», а также в процессе курсового и дипломного проектирования по специализации «Муниципальный менеджмент» в Восточно-Сибирском Государственном технологическом университете.
Публикации. Основные положения диссертации изложены в десяти опубликованных работах общим объемом 2,36 печатных листов, включающих статьи в сборниках научных трудов и материалы научно-практических конференций.
Структура диссертационной работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, приложений и списка использованной литературы, включающего 175 наименований. Общий объем работы составляет 190 страниц, содержит 38 таблиц, 19 рисунков, 15 приложений.
Первая глава «Теоретические основы устойчивого развития» посвящена обоснованию причин возникновения эколого-экономических проблем в процессе воздействия хозяйственной деятельности общества на природную среду. Рассмотрены различные концепции экономического развития общественного производства, основанные на рациональном использовании ограниченных ресурсов, взгляды ученых, исследователей на современный мир и взаимодействия с ним человека. Выявлено основное направление дальнейшего развития, удовлетворяющее определенным социальным, экономическим и экологическим требованиям; определен подход к управлению = рациональным природопользованием с использованием критериев устойчивого развития.
Во второй главе - «Анализ эколого-экономической устойчивости лесного хозяйства» рассмотрены социально-экономическое положение и экологическая ситуация Республики Бурятия; проанализированы региональные аспекты рационального природопользования; исследованы основные эколого-экономические проблемы районов республики; проведена эколого-экономическая оценка лесных ресурсов республики с целью выявления основных проблем управления лесами.
В третьей главе - «Основные направления повышения устойчивого развития лесного хозяйства» рассмотрены основные направления деятельности по решению экономических и экологических проблем в системе лесопользования; определен объем информации, необходимый для достижения целей устойчивого управления лесными ресурсами; разработана методика эффективного хозяйственного освоения лесных ресурсов, основанная на комплексном подходе, учитывающем совокупность социально-экономических, производственно-технических и экологических аспектов развития региональной экономики, и определены пути увеличения лесного дохода как инструмента устойчивого развития.
В заключении излагаются основные выводы, рекомендации и предложения по теме исследования.
В приложении представлена характеристика социально-экономического развития и оценка экологических последствий хозяйственной деятельности в разрезе районов Республики Бурятия,, результаты обработки данных кластерного анализа группировки районов по однотипным эколого-экономическим проблемам, анкета для проведения опроса населения в целях выявления отношения к лесным ресурсам и их значимости, результаты первичного анализа проведенного опроса.
