Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА I. ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПРОЦЕСС В РЕГИОНАХ РОССИИ И ФАКТОРЫ ЕГО РАЗВИТИЯ... 11
1.1. Анализ состояния инвестиционного процесса 11
1.2. Теоретические аспекты инвестиционного процесса 21
1.3. Инвестиционный потенциал российских регионов 33
1.4. Региональные инвестиционные риски 40
1.5. Инвестиционная привлекательность как основа инвестиционного процесса 48
ГЛАВА II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ 52
2.1. Федеральные инструменты региональной инвестиционной политики 52
2.2. Региональные компенсационные механизмы 65
2.3. Региональные программы инвестиционной сферы 72
2.4. Международные аспекты решения региональных проблем.. 81
ГЛАВА III. ПОВЫШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ РОССИЙСКИХ
РЕГИОНОВ 94
3.1. Инвестиционный потенциал и риски Новгородской области 94
3.2. Факторы активизации инвестиционного процесса 99
3.3. Эффективность создания благоприятной инвестиционной среды 112
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 123
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 127
ПРИЛОЖЕНИЯ 147
Приложение 1. Типология российских регионов по уровню
инвестиционной привлекательности 147
Приложение 2. Примеры региональных налоговых льгот
инвесторам 152
Приложение 3. Инвестиционная деятельность в Новгородской
области 156
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Экономическое положение страны остается сложным и противоречивым. Тенденции последних лет, связанные со спадом инвестиционной активности и углублением инвестиционного кризиса, продолжают сохраняться.
Экономический механизм, функционирующий в
инвестиционной сфере, подвергается обоснованной критике, так как объемы инвестиций практически не растут, а отдача капитальных вложений низка независимо от источников финансирования. Хотя необходимость активизации инвестиционного процесса постоянно декларируется в программных документах и законодательных актах, принимаемых на федеральном и региональном уровнях, реальных результатов добиться, тем не менее, не удается. Непоследовательность или промедление в принятии необходимых мер угрожает безвозвратной утратой значительной части еще сохраняющегося инвестиционного потенциала страны в целом и ее регионов.
В настоящее время основными проблемами регионов в инвестиционной сфере являются острый недостаток источников финансирования, отсутствие стратегических приоритетов государственной инвестиционной политики, недооценка региональных аспектов Федеральной инвестиционной программы. В российской экономике в целом и в большинстве субъектов Федерации задача совершенствования управления инвестиционными процессами приобрела особую значимость, от ее решения зависят перспективы экономического роста.
Все вышесказанное обусловило выбор темы диссертационной работы и определило круг исследуемых в ней проблем.
Предметом исследования являются экономические отношения, связанные с региональным инвестиционным процессом.
Объектом исследования выступает инвестиционная деятельность на территории субъектов Российской Федерации, в основном Новгородской области, направленная на ускорение экономического роста в регионах.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка и обоснование организационно-экономических мер по активизации инвестиционного процесса в российских регионах в условиях проведения рыночных реформ.
Для достижения этой цели были поставлены задачи:
• провести классификацию инвестиций и системный анализ состояния инвестиционной сферы Российской Федерации;
• выявить основные факторы развития инвестиционного процесса в российских регионах и предложить способы их учета в управлении инвестициями;
• обосновать необходимость и методы учета экологических факторов при реализации инвестиционных проектов в регионе;
• обобщить аспекты зарубежного опыта управления региональными инвестициями, представляющие интерес с учетом условий России;
• разработать предложения по активизации государственной инвестиционной политики, регулированию и стимулированию инвестиционного процесса в регионах, проводимые на уровне Федерации и ее субъектов.
Степень изученности проблемы. В настоящее время вопросам инвестиционной сферы регионов уделяется недостаточное внимание. Проблемы региональной экономики и прогнозирования,
региональных приоритетов экономического и социального развития, формирования региональной экономической политики,
регионального аспекта анализа инвестиционного процесса и путей его активизации исследованы в работах ученых экономистов и экономико-географов - Адамеску А.А., Алаева Э.Б., Безрукова В., Гладкого Ю.Н., Гранберга А.Г., Грачева И.Д., Кистанова В.В., Лексина В.Н., Лысенко В.Н., Морозовой Т.Г., Некрасова Н.Н., Подопригоры В.Н., Поляка Г.Б., Ройзмана И., Синдяшкина Н.И., Степанова М.В., Чистобаева А.И., Штульберга Б.М. и других.
Вопросы повышения инвестиционной привлекательности российских регионов в связи с проведением экономических реформ отражены в публикациях Аяцкова Д.Ф., Игумнова Г.В., Лужкова Ю.М., Прусака М.М., Росляка Ю.В., Росселя Э.Э., Спиридонова Ю.А., Туманова В.Н. и других авторов.
Однако, существует достаточно большой пробел в комплексности, системности освещения данной проблемы. По мнению автора, еще не сформировалось целостное представление о направлениях решения проблемы активизации инвестиционного процесса в российских регионах.
Теоретическая основа и методы исследования. Теоретической основой диссертации явились исследования отечественных и зарубежных ученых экономистов и экономико-географов по проблемам рыночной экономики, регионального экономического развития и инвестиционного процесса. При подготовке диссертации широко использовались федеральные законодательные акты, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующие инвестиционную деятельность в регионах. Обоснованию выводов, сформулированных в диссертации, способствовало использование
отечественных и зарубежных методических разработок в области оценки инвестиционного климата в российских регионах, статистических материалов, а также материалов периодической печати.
В процессе исследования использованы системный анализ, сравнительно-аналитический, расчетный, статистический и другие методы.
Научная новизна диссертации заключается в следующем:
• с учетом регионального аспекта и необходимости преодоления необоснованной многозначности использования раскрыто и уточнено содержание категорий инвестиционного процесса («инвестиционный потенциал», «инвестиционный риск», «инвестиционная привлекательность», «инвестиционная активность», «инвестиционный климат»), а также предложена классификация инвестиций;
• обоснованы методические подходы к анализу и оценке факторов активизации инвестиционного процесса в регионах с различными природно-экономическими условиями, базирующиеся на учете инвестиционного потенциала и инвестиционных рисков;
• разработаны предложения по совершенствованию государственной региональной инвестиционной политики, регулированию и стимулированию регионального инвестиционного процесса;
• обоснованы необходимость, способы учета и реализации экологических интересов участников инвестиционного процесса и государства при разработке и осуществлении инвестиционных проектов в регионе;
• выявлены факторы, способствующие более активному участию в некоторых регионах иностранного капитала, и предложены меры по стимулированию привлечения иностранных инвестиций в несырьевые регионы и отрасли;
• проанализированы инвестиционные проекты, реализуемые субъектами Российской Федерации в рамках участия их в международных организациях регионального сотрудничества и на двухсторонней основе;
• раскрыты особенности и проведена оценка положительного опыта управления инвестициями в Новгородской области с рекомендациями по его использованию в других регионах.
Практическая значимость выполненного исследования заключается в рекомендациях для органов управления и хозяйствующих субъектов регионов по активизации инвестиционного процесса в условиях экономических преобразований.
Основные положения диссертации могут быть также использованы при разработке концепций повышения инвестиционной привлекательности различных регионов Российской Федерации.
Материалы диссертации могут быть использованы в процессе преподавания в высшей школе курсов «Региональная экономика», «Государственное регулирование экономики», «Система государственного управления».
Апробацию работа получила в изложении отдельных ее положений в статьях, опубликованных в периодической печати (ежемесячный журнал Консультационного Совета по иностранным инвестициям «Инвестиции в России») и в научных сборниках
(сборник ВЗФЭИ «Стабилизация и развитие экономики Российской Федерации», сборник ВЗФЭИ «Экономические проблемы становления рыночной экономики в Российской Федерации»).
Материалы диссертационного исследования в части рекомендаций по регулированию и стимулированию регионального инвестиционного процесса использованы при разработке планов перспективного развития регионов на 2000 - 2005 годы в Новгородской, Саратовской областях.
Рекомендации диссертанта по выявлению факторов, определяющих успешное привлечение инвестиций в российские регионы докладывались на внутривузовской научно-практической конференции ВЗФЭИ.
Публикации. По теме диссертационного исследования опубликованы три научные статьи общим объемом 1,3 печатного листа.
Структура диссертации. Взаимосвязь поставленных задач определила следующую логику исследования: анализ тенденций развития инвестиционного процесса в регионах; выявление факторов, которые их формируют; применение полученных результатов для обоснования конкретных мероприятий, направленных на повышение инвестиционной привлекательности регионов.
Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 182 наименования и трех приложений; общий объем - 126 страниц машинописного текста. Диссертационное исследование снабжено рисунками и таблицами, иллюстрирующими основные положения работы и позволяющими глубже и предметнее раскрыть ее содержание.
Во введении раскрывается актуальность исследования, степень изученности проблемы, цель, задачи и методы исследования, предмет и объекты исследования, его научная новизна и практическая значимость.
В первой главе «Инвестиционный процесс в регионах России и факторы его развития» раскрывается сущность и основные структурные элементы инвестиционного процесса.
Во второй главе «Основные направления региональной инвестиционной политики» рассматриваются направления региональной инвестиционной политики на федеральном и территориальном уровнях, стимулирования инвестиционного процесса в российских регионах, обобщается зарубежный опыт решения региональных инвестиционных проблем.
В третьей главе «Повышение инвестиционной привлекательности российских регионов» обосновываются конкретные мероприятия, необходимые для повышения инвестиционной активности региона (на примере Новгородской области).
В заключении сформулированы выводы и предложения, вытекающие из содержания работы.
