Введение к работе
Актуальность проблемы. Развитое малое предпринимательство – уникальный и эффективный инструмент для достижения основной цели экономического развития стран – создания эффективной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения, достойное участие России в мировом экономическом сообществе.
Малый бизнес способен быстро реагировать и адаптироваться к изменяющимся рыночным условиям.
В развитых странах малое предпринимательство является основой национальной экономики, доля малого бизнеса в производстве валового внутреннего продукта составляет более половины. В России этот показатель остается на достаточно низком уровне, что говорит о неэффективности функционирования сложившейся системы поддержки малого предпринимательства. Вследствие этого не используются большие потенциальные возможности для роста производства товаров и услуг, занятости и доходов населения, не вовлекаются в экономический оборот имеющиеся значительные ресурсы. Сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса свидетельствует о его развитии преимущественно в сфере торговли и общественного питания. Приоритетные отрасли реального сектора и малая инновационная деятельность в настоящее время развиваются слабо.
Становится актуальным исследование экономических условий, источников и инструментов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в России и ее регионах; разработка и практическая реализация качественно новой системы региональных программ и экономических механизмов поддержки малого бизнеса.
На современном этапе развития российской экономики решение проблемы выхода региональной экономики из кризисной ситуации связано с осуществлением федеральных и региональных реформ, обеспечивающих решение ряда проблем социально–экономического характера в сфере малого предпринимательства.
Таким образом, стабилизация функционирования малого предпринимательства в регионе невозможна без оказания всесторонней государственной поддержки. Это обуславливает необходимость новых научных подходов в государственном регулировании малого бизнеса.
Вышеизложенное определяет актуальность темы диссертационного исследования, его научную и практическую значимость.
Степень изученности проблемы. Вопросам развития малого предпринимательства уделяется большое внимание как в отечественной, так и в зарубежной практике. Среди работ зарубежных авторов, посвященных проблемам развития малого бизнеса, следует отметить труды: М. Вебера, П. Друкера, Г. Картера, К. Кука, Х. Велу, А. Олсона, Г. Саймона, Р. Хизрича, М. Питерса, А. Хоскина, В. Хорна,
Ч. Хэнди, Дж. Нейсбита, Й. Шумпетера и др.
В российской экономической науке становлению предпринимательства и вопросам государственной поддержки предпринимательской деятельности уделено внимание в работах Л.И. Абалкина, Ю.П. Анискина,
В. Афансьевой, Ю.А. Афониной, А.О. Блинова, В.В. Буева, Е.М. Бухвальда, А.В. Виленского, В.И. Верховина, К.Брюмера, Е.В. Лапусты, В.Д. Мамонтова, А.И. Муравьевой, А.В. Рунова, Л.Э. Слуцкого, Л.Е. Сорокина, Б.А. Райзберга, Л.Н. Тепмана, В.М. Шлындикова, Е.И. Ясина и др.
Несмотря на достаточную разработанность проблемы развития малого предпринимательства дальнейших исследований требует оценка предпринимательской деятельности в условиях кризиса и исследование зарубежного опыта предпринимательской деятельности.
В современных условиях хозяйствования на первый план выходят вопросы обеспечения развития предпринимательской деятельности в регионах. Реализации региональных принципов реформирования малого предпринимательства обобщены в работах В.С. Антонюка, А.В. Бандурина, В.И. Гришина, Г.В. Гутмана, А.А. Мироедова, С.В. Фе-дина, В.М. Юрьева. Вопросам оценки динамики развития российских регионов, проблемам стратегического управления развитием и воздействия на это инструментов управления в рамках экономической политики посвящены труды: Э.Б. Алаева, О.И. Бетина, В.Г. Игнатова, А.Я Лившица, П.А. Минакира, А.В. Новикова, С.В. Раевского, Л.В. Смирнягина, А.И. Татаркина, А.И. Трейвиша, А.И. Швецова, Н.И. Шапкина и др. Однако, современные условия хозяйствования, определяемые динамикой экономического развития, требуют совершенствования теоретической и методологической базы разработки инструментария поддержки развития малого бизнеса в регионах.
В настоящее время достаточно проработан вопрос о методиках разработки программ социально-экономического развития. Определенные шаги в данном направлении сделаны И.В. Барановой, Л.А. Колесниковой, А.Ю. Чепуренко, Б.Г. Ясиным. Вместе с тем острой необходимостью является создание методики анализа программ поддержки и ее применение для анализа всей совокупности региональных программ.
Таким образом, актуальность названой проблемы, ее теоретическая и практическая важность, недостаточная комплексная разработанность определили выбор темы, постановку проблемы, цели и задачи диссертационного исследования.
Цель диссертационного исследования заключается в теоретическом обосновании и практической разработке направлений совершенствования инструментария поддержки малого бизнеса в российских регионах.
Для реализации поставленной цели были решены следующие основные задачи:
уточнить роль и место малого бизнеса применительно к современным условиям хозяйствования;
провести сравнительный анализ уровня развития малого предпринимательства в России и за рубежом;
выявить факторы, влияющие на эффективность государственной поддержки малого бизнеса, на современном этапе хозяйствования;
определить направления развития малого бизнеса в условиях кризиса;
усовершенствовать методику оценки развития малого бизнеса в регионах РФ;
систематизировать инструментарий поддержки малого бизнеса на современном этапе хозяйствования и обосновать направления поддержки малого бизнеса;
предложить рекомендации по совершенствованию программных инструментов поддержки малого бизнеса в регионах.
Объектом диссертационного исследования является организационно-экономический инструментарий государственной поддержки малого бизнеса в регионах
Предметом исследования выступают управленческие решения, принимаемые региональными органами власти с целью обеспечения развития малого бизнеса.
Информационной базой исследования явились официальная статистическая отчетность Федеральной службы государственной статистики; официальные материалы и отчетные данные российских малых предприятий различных отраслей национальной экономики; нормативные акты и законодательные материалы; справочные и аналити-ческие материалы Администрации Орловской области; региональные программы поддержки малого бизнеса, научные монографии и статьи в периодической печати, доклады на международных и всероссийских конференциях и семинарах, ресурсы Интернет.
Нормативно-правовую основу диссертационной работы составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации, субъектов РФ, органов местного самоуправления, Постановления Правительства РФ, регулирующие отношения в области обеспечения развития предпринимательства.
Теоретической и методологической основой исследования явились разработки отечественных и зарубежных ученых по проблемам развития малого предпринимательства, вопросам государственного регулирования развития предпринимательства; концепции и модели государственного регулирования сферы малого предпринимательства; концептуальные подходы, воплощенные в законодательных и нормативных актах РФ и ее регионов; методические документы органов федерального и регионального управления.
Обоснование результатов исследования проведено на основе обработки и обобщения статистических и отчетных данных с использованием комплекса методов экономического, логического, сравнительного анализа; субъектно-объектного и структурно-функционального методов системного анализа.
Содержание диссертационного исследования соответствует пунктам: 10.3. Анализ закономерностей и тенденций развития современного предпринимательства; 10.8. Государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности, основные направления формирования и развития системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства паспорта ВАК РФ по специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (предпринимательство) и пункту 5.17. Региональное стратегическое планирование; региональные программы развития паспорта ВАК РФ по специальности 08.00.05. – Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика).
Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в теоретико-методологическом обосновании направлений совершенствования организационно-экономического инструментария государственной поддержки малого предпринимательства в регионах и практической разработке рекомендаций по совершенствованию региональных программ государственной поддержки малого бизнеса на современном этапе хозяйствования.
По специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (предпринимательство):
-
Уточнена роль малого бизнеса в функционировании экономической системы на современном этапе. Определено, что развитие малого бизнеса в условиях кризиса является приоритетным, т.к. обладает преимуществами по сравнению с крупным бизнесом и характеризуется: экономичностью, маневренностью, приспосабливаемостью, единоличностью управления, возможностями совмещения управленческих и инженерно-технических функций; единовременного привлечения внеш-них консультантов для выполнения специальных операций.
-
Выявлены особенности функционирования малого бизнеса в России на современном этапе: отставание от общемировых показателей развития, неустойчивость; несовершенство механизма финансирования; несовершенство налогового законодательства; недостаточная защита интересов и прав предпринимателей, что свидетельствует об отсутствии эффективного механизма государственной поддержки предпринимательской деятельности.
-
Определены факторы, обуславливающие низкую эффективность государственной поддержки малого бизнеса: наличие административных барьеров организации и функционирования предпринимательской деятельности; отсутствие или недостаток эффективной инфраструктуры, обеспечивающей предпринимательскую деятельность; отсутствие системы консультирования предпринимательской деятельности; неэффективная система кредитования.
-
Выявлены причины возникновения кризисных явлений в предпринимательстве, сгруппированные на внутренние (обусловленные развитием и состоянием предприятия) и внешние (не связанные с функционированием предприятия). Обосновано, что объективно необходимым условием выхода экономики из кризиса и последующей ее стабилизации является обеспечение инновационного характера развития малого бизнеса.
-
Систематизирован инструментарий поддержки малого бизнеса и выявлены направления повышения эффективности его функционирования: формирование инфраструктуры поддержки предпринимательства на территориях (обеспечит концентрацию ресурсов для решения первоочередных территориальных проблем, связанных с малым бизнесом), разработка и реализация инновационных программ поддержки малого предпринимательства (объединяют широкий круг разносторонних, взаимоувязанных и взаимодополняющих мероприятий, учитывающих объективные требования и возможности хозяйства).
По специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика):
-
Предложен авторский подход к оценке региональных программ развития малого бизнеса, включающий совокупность методов оценки и схему их применения. В результате апробации данного подхода систематизированы проблемы развития предпринимательства в России и ранжированы регионы в соответствии с наличием в них данных проблем и степени их приоритетности.
-
Разработаны направления совершенствования инструментария поддержки малого бизнеса в регионах: разработана структурно-логи-ческая модель инфраструктурного комплекса поддержки малого предпринимательства в регионах (в составе которой обязательно наличие информационного, технологического и финансового блоков, имеющих инновационную направленность); усовершенствована методология разработки программных инструментов поддержки малого бизнеса в контексте обеспечения ее инновационной основы (разработан авторский подход к формированию и предложена схема процесса реализации инновационных программ поддержки малого бизнеса в регионе). На основе прогнозирования социально-экономического развития региона доказана целесообразность и эффективность предложенных направлений.
Теоретическая значимость работы. Теоретическая значимость работы заключается в развитии теории управления предпринимательскими структурами, дополнении теории регионального развития в контексте содействия преодолению кризисных явлений в экономике.
Полученные выводы расширяют методологическую базу разработки социально-экономических региональных программ развития малого предпринимательства.
Теоретические положения диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе при чтении дисциплин: «Предпринимательство», «Государственное регулирование экономики», «Региональная экономика» и других специальных экономических дисциплин в вузах РФ.
Практическая значимость исследования состоит в возможности использовать полученные в диссертации рекомендации в деятельности региональных органов власти при разработке организационно-экономического инструментария поддержки малого бизнеса:
выявленные факторы, обуславливающие низкую эффективность государственной поддержки малого бизнеса, и причины возникновения кризисных явлений в предпринимательстве могут послужить целевым ориентиром при разработке направлений совершенствования системы управления развитием малого бизнеса в регионах;
систематизированный инструментарий поддержки малого бизнеса и выявленные направления повышения эффективности его функционирования могут быть использованы федеральными органами власти при разработке стратегий и концепций поддержки малого бизнеса на среднесрочную и долгосрочную перспективы;
авторский подход к оценке региональных программ развития малого бизнеса и направления совершенствования инструментария поддержки малого бизнеса в регионах могут быть использованы региональными органами власти при разработке программ поддержки малого бизнеса в регионе.
Апробация работы. Результаты проведенного исследования освещены в докладах на международных и всероссийских научно – практических конференциях, где получили положительную оценку. Теоретические выводы, содержащиеся в диссертации, внедрены в процесс преподавания курсов экономических дисциплин в Орловском государственном институте экономики и торговли, что подтверждено документально.
Практические рекомендации, в том числе: направления повышения эффективности функционирования малого бизнеса в регионах, авторский подход к оценке региональных программ развития малого бизнеса используются в деятельности Администрации г. Орла и Департамента финансов Орловской области, что подтверждено справками о внедрении.
Публикации. По теме диссертационного исследования автором опубликовано 13 работ общим объемом 50,3 п.л. (авторский объем
7,2 п.л.), в том числе в три монографии авторским объемом 3,8 п.л. и
3 статьи в изданиях, рекомендованных ВАК, авторским объемом 1,5 п.л.
Структура и объем диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, содержащих восемь параграфов, выводов и предложений, списка литературы, приложений и имеет следующую структуру:
