Введение к работе
Актуальность исследования. Правительством Российской Федерации для достижения основной цели социально-экономического развития страны, направленной на улучшение качества жизни населения и создание условий для устойчивого развития экономики, определены основные, приоритетные, задачи: они связаны с развитием малого и среднего предпринимательства в инновационной сфере производства и сельского хозяйства, привлечением инвестиций и развитием крупных промышленных предприятий. При этом каждый регион самостоятельно формирует и реализует программные мероприятия, направленные на развитие субъектов предпринимательства. Необходимо создать такие условия, которые, с одной стороны, не ущемляли бы экономических свобод предпринимателей, а с другой – обеспечивали бы создание конкурентной среды и стимулировали к новаторству. Поэтому приоритетным направлением региональной экономической политики становится создание благоприятной среды для возникновения и развития предпринимательских структур.
Механизм государственной поддержки и создания благоприятных условий для всех видов предпринимательства находится в постоянном движении под воздействием изменяющихся внешних условий.
Данное исследование посвящено анализу системы управления региональными органами власти созданием благоприятных условий для функционирования и развития предпринимательства, и в первую очередь через формирование соответствующей предпринимательской среды. Наличие крепких устойчивых связей между различными формами предпринимательства является основным условием эффективного функционирования предпринимательской среды.
Исследование проблем предпринимательства находится в центре внимания экономической науки. Однако следует отметить, что в научной литературе единого мнения по построению системы управления предпринимательской средой нет. Решение проблем увеличения результативности мер государственной поддержки научных исследований, внедрения инноваций в производство, реализации комплексной системы взаимодействия между государством, научными организациями и бизнесом, содействия в развитии партнерских отношений крупного и малого предпринимательства в области научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) приобретает в современных условиях особую значимость.
Таким образом, актуальность темы диссертационного исследования обусловлена необходимостью усиления в новых экономических условиях регулирующей роли государства и развития системного подхода к уп-равлению средой функционирования предпринимательских структур. При этом организация системы управления формированием предпринимательской среды должна быть построена на основе комплексного подхода, учитывающего специфику конкретного региона и инновационный путь развития экономики.
Степень изученности проблемы. Предпринимательство всегда являлось предметом исследования экономической науки. В разные периоды времени оно рассматривалось в трудах А. Смита, Р. Кантильона, Й. Тюнена, Ж.Б. Сэя, А. Маршалла, П. Друкера, Ф. Уокера, Й. Шумпетера, И. Кирцнера, Р. Хизрич и др. Из отечественных ученых можно выделить В.Я. Горфинкеля, М.П. Войнаренко, М.Г.Лапусту.
Определенный вклад в развитие теории и практики управления и формирования предпринимательской среды внесли такие зарубежные и отечественные экономисты, как П. Друкер, Ф. Котлер, Дж. Стрикленд, Л.М. Бадалов, Е.С. Ивлева, Е.В. Шатрова, А.В. Бусыгин, Б.А. Колтынюк, Л.А. Трофимова, Г.А. Трофимов, Н.П. Голубецкая, А.А. Говорин, А.Ю. Чепуренко, О.В. Бургонов, Н.С. Шашина, Г.В. Атаманчук, Л.Г. Ахтариева, И.А. Василенко.
В последние годы все большее внимание в экономической литературе уделяется развитию предпринимательской среды на региональном уровне. Данная проблема рассматривается в трудах отечественных и зарубежных ученых – таких, как Г. Армстронг, В.А. Гневко, А.Н. Асаул, Ю.В. Тарануха, А.С. Нешитая, А.В. Харламова.
Однако ряд положений и методологических подходов нуждаются в теоретическом обновлении в свете особенностей формирования предпринимательской среды в современной России. Кроме того, проблемы состояния и развития бизнеса с учетом сформированной деловой среды в регионе, возможностей экономического роста и инновационной активности в научной литературе освещены недостаточно.
Объектом исследования является процесс формирования системы государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности.
Предмет исследования – управленческие отношения, возникающие в процессе формирования благоприятной среды для развития предпринимательских структур.
Цель исследования: научное обоснование и разработка методических положений и практических рекомендаций по развитию и оценке инструментов государственного управления формированием предпринимательской среды, обеспечивающей развитие бизнес-процессов в регионе.
Задачи исследования:
1. Определить теоретические подходы к процессу формирования предпринимательской среды с учетом возможностей государственного управления условиями повышения предпринимательской активности и систематизировать основные методы и инструменты ее государственного регулирования, способствующие формированию благоприятной предпринимательской среды.
2. Проанализировать процесс функционирования системы государственного управления, направленный на формирование предпринимательской среды территории в соответствии с показателями, характеризующими результаты ее экономическое развития; раскрыть роль региональных органов власти в формировании благоприятной предпринимательской среды.
3. Изучить опыт формирования благоприятных условий развития предпринимательства в странах мира и определить возможности его применения в России.
4. Выявить основные проблемы, сдерживающие развитие бизнеса.
5. Сформировать концептуальные подходы к совершенствованию системы государственного управления формированием благоприятных условий для ведения бизнеса, способствующих повышению инвестиционной и инновационной активности.
6. Разработать методические рекомендации по оценке результативности инструментов государственного регулирования процесса формирования благоприятной предпринимательской среды в Рязанской области.
Методологическую и теоретическую основу исследования составляют концептуальные подходы, разработанные отечественными и зарубежными учеными, в области государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности, организации взаимодействия государства и субъектов предпринимательства, нормативно-правовые акты федерального и регионального уровня, статистические сборники, информационные ресурсы сети Интернет.
В ходе исследования применялись методы экономико-статистического, системного, экономико-математического, структурно-функционального, логического и эволюционного анализа.
Диссертационная работа по объекту и предмету исследования соответствует пункту 8.8 «Государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности (сущность, принципы, формы, методы); основные направления формирования и развития системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства» паспорта специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика предпринимательства).
Структура и логика исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.
Во введении обоснована актуальность темы исследования, проанализирована степень ее изученности, сформулирована цель и поставлены задачи, определены объект и предмет исследования, представлены теоретико-методологические подходы к их изучению, изложены полученные и апробированные результаты, обоснованы их научная новизна и практическая направленность.
В первой главе изложены основные определения понятий «предпринимательство» и «предпринимательская среда», данные учеными-экономистами. Определен набор внешних факторов, оказывающих влияние на формирование условий для ведения активной предпринимательской деятельности. Отражены основные элементы, ресурсы и источники предпринимательской среды и ее структура. Выделены функции, методы и инструменты, характеризующие государственное регулирование экономики на региональном уровне. Предложены механизм и результативные параметры системы государственного управления формированием предпринимательской среды региона. Приведены примеры из опыта создания благоприятных условий развития предпринимательства в странах мира.
Во второй главе «Анализ состояния предпринимательской среды в регионе» дана оценка предпринимательской среды Рязанской области. Отражена роль региональных органов власти в улучшении инвестиционной привлекательности региона, поддержке субъектов малого и среднего бизнеса, стимулировании инновационной деятельности и молодежного предпринимательства. Исходя из научного потенциала территории, сделаны выводы о наличии и степени доступности инновационных технологий. Проведен анализ развития инфраструктуры предпринимательской среды как одного из наиболее важных направлений деятельности региональных органов власти. Выявлены основные проблемы, сдерживающие формирование благоприятных условий развития бизнеса в Рязанской области.
В третьей главе «Совершенствование системы государственного управления формированием предпринимательской среды региона» представлены разработанные меры по усилению роли государства в формировании благоприятной предпринимательской среды на примере Рязанской области с учетом особенностей ее развития и управления. Выработаны предложения по обеспечению комплексного подхода к государственному управлению поддержкой развития предпринимательства, совершенствованию форм взаимодействия между различными субъектами предпринимательства, стимулированию роста инновационной активности бизнеса. Даны методические рекомендации по оценке результативности инструментов государственного управления формированием предпринимательской среды региона. Сформированы рекомендации по совершенствованию системы государственного управления формированием предпринимательской среды региона и определены направления осуществления взаимосвязи между государством и бизнесом, результативность которых зависит от наличия и качества элементов инфраструктуры содействия развитию предпринимательства.
В заключении изложены основные результаты исследования.
