Содержание к диссертации
Введение 3
1. Теоретические основы государственного регулирования предпринимательской деятельности в зерновом подкомплексе ЛПК 8
1.1. Сущность и объективная необходимость государственного регулирования 8
1.2. Классификация составляющих элементов системы государственного регулирования и поддержки 22
1.3. Развитие системы государственного регулирования и поддержки ^ предпринимательства в аграрной сфере 30
2. Современное состояние системы мероприятий государственного регулирования предпринимательства в зерновом подкомплексе ЛПК Ставропольского края 44
2.1. Роль федерального и регионального бюджетов в системе мероприятий государственного регулирования АПК 44
2.2. Зерновое производство, его современное состояние, тенденции развития и уровень господдержки в Ставропольском крае 89
3. Совершенствование системы государственного регулирования зернового подкомплекса 114
3.1. Проблемы предпринимательства на современном рынке АПК и пути их решения 114
3.2. Методика построения аналитической системы идентификации ситуации на зерновом рынке 127
Выводы и предложения 147
Список использованной литературы 149
Приложения 161
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Становление рыночных отношений в России положило начало реорганизации колхозно-совхозного сектора в предпринимательские структуры. Реформаторская идея о первостепенной роли рыночного саморегулирования не оправдала надежд. Опыт зарубежных стран с высокоразвитым зерновым хозяйством свидетельствует о том, что зерновой рынок формируется не стихийно, а государством.
Оценка современного уровня развития отечественного зернового рынка показала, что отдельные элементы, составляющие его суть, в нем присутствуют, но не образуют единой экономической системы. Многообразие, сложность и масштабность мер по формированию развитого зернового рынка говорит о том, что это не одноразовое действие, а сложный процесс, требующий времени, комплексного подхода, продуманности и последовательности принимаемых решений, основанных на понимании того, что зерновому производству принадлежит ведущая роль в сельском хозяйстве и аграрном секторе страны.
Решение проблем, стоящих сегодня перед предпринимателями зернового хозяйства требует реализации совокупности мероприятий государственного уровня (финансирование, страхование, кредитование и др.) и их соответствия мировым стандартам, установленным в этой области ведущими мировыми организациями: ВТО, МВФ и ОЭСР.
В современном мире нормальное функционирование зернового рынка предполагает также наличие развитой производственной и рыночной инфраструктуры, одним из основных элементов которой является информационная служба, обеспечивающая полной, своевременной и достоверной информацией как государственные органы управления, для компетентного регулирования зернового рынка, так и все предпринимательские структуры, для принятия оптимальных хозяйственных решений.
Эти обстоятельства, а также недостаточная изученность отдельных теоретических и практических аспектов проблемы обусловили актуальность и выбор направления проведения исследований.
Степень изученности проблемы. Вопросы государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в АПК, в той или иной степени, нашли отражение в научных трудах многих учёных. В трудах таких классиков экономической науки, как К. Маркс, А. Смит, Д. Рикардо и др., была заложена научная база для проведения теоретических исследований по проблемам государственного регулирования и роли государства в рыночной экономике. В трудах отечественных ученых: Л.И. Ушвицкого, Л.И. Абалкина, И.Б. Загайтова, СВ. Киселева, В.В. Милосердова, А.Ф. Серкова, И.Г. Ушачева, и др., были рассмотрены вопросы государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в АПК региона.
Однако ряд вопросов остается недостаточно изученным. Неполнота теоретического осмысления роли государства и региональных органов в регулировании АПК отражается на практике. Существующие меры государственной поддержки АПК России не носят системного характера. К тому же многие ее элементы законодательно не оформлены, меры поддержки применяются в отрыве от иных форм государственного регулирования. Основной эффект от их применения часто получает не сельское хозяйство, а смежные с ним монополизированные отрасли (субсидии на минеральные удобрения, товарные кредиты и т.д.). Таким образом, неэффективными оказываются не сами формы поддержки, а их применение.
Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальности ВАК. Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством: предпринимательство, п. 10.8. «Государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности (сущность, принципы, формы, методы); основные направления формирования и развития системы государственного развития и поддержки предпринимательства» Паспорт специальностей ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации (экономические науки).
Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в разработке методических подходов и научно-обоснованных предложений по формиро вапню, эффективному развитию и совершенствованию системы государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в зерновом подкомплексе ЛПК. Данная цель обусловила постановку следующих задач исследования:
- обобщить теоретические подходы и общие закономерности государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в зерновом подкомплексе АПК России и зарубежных странах;
- дать оценку составляющим элементам системы государственного регулирования АПК, выявить иерархическое положение каждого из них в системе;
- проанализировать современное состояние системы мероприятий государственного регулирования АПК Ставропольского края в целом и зернового подкомплекса в частности и дать оценку ее эффективности;
- обозначить приоритетные направления государственного регулирования зернового подкомплекса АПК региона и разработать предложения по их совершенствованию в связи с существующими международными требованиями;
- выявить круг основных проблем, стоящих перед предпринимательскими структурами зернового подкомплекса Ставропольского края и обосновать направления по их решению.
Предметом исследования являются экономические процессы, формирующие систему государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в зерновом подкомплексе АПК Ставропольского края.
Объектом исследования выступают предпринимательские формирования зернового подкомплекса АПК Ставропольского края.
Теоретической и методологической основой исследования послужили труды российских и зарубежных учёных-экономистов-аграрников и практиков по вопросам государственного регулирования национальной экономики, ее агропромышленного сектора и зернового подкомплекса; разработки научно-исследовательских институтов по изучаемой проблеме, законодательные и нормативные документы, определяющие и регулирующие процессы развития АПК России. В процессе выполнения научной работы применялись методы экономико-статистического анализа (монографический, расчётно-конструктивный, прогнозирования), абстрактно-логический, системного анализа и экономико-математического моделирования.
Эмпирической основой диссертационного исследования послужили: авторефераты, сборники статей, монографии, а при решении конкретных вопросов - данные Министерства сельского хозяйства Ставропольского края, Госкомстата России, Ставропольского комитета государственной статистики, предприятий зернопродуктового подкомплекса, результаты анкетных опросов и материалы личных наблюдений автора.
Научная новизна работы заключается в структурном мезоэкономиче-ском обосновании направлений государственного регулирования предпринимательства в зерновом подкомплексе АПК Ставропольского края. Исходя из этого, в работе получены следующие теоретические и практические результаты, определяющие новизну и являющиеся предметом защиты:
- дана характеристика системы государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в аграрной сфере как единой, имеющей четкую иерархическую структуру своих составляющих;
- предложена графическая модель механизма госрегулирования АПК;
- выявлены и проанализированы наиболее перспективные направления государственного регулирования (страхование, кредитование, информационное обеспечение и др.), способные сделать региональную систему господдержки предпринимательской деятельности в зерновом подкомплексе аграрной сферы более эффективной;
- усовершенствована схема организационно-экономических отношений на рынке страхования с.-х. культур Ставропольского края как одного из направлений государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей;
- предложена структура бюджетного классификатора расходов на сельское хозяйство федерального и регионального уровней на основе сравнительного анализа подходов России, МВФ, ОЭСР и ВТО;
разработана методика построения аналитической системы идентифи v л кации ситуации на зерновом рынке, способная более точно оценить рыноч ную ситуацию, что позволяет эффективнее распоряжаться сельхозактивами их держателям и принимать более обоснованные управленческие решения.
Практическая значимость исследования. Предложения, выдвинутые в диссертационной работе, позволят повысить эффективность направлений государственного регулирования предпринимательской деятельности зернового подкомплекса ЛПК Ставропольского края. Применение аналитической системы идентификации рыночной ситуации в практической деятельности предпринимательских структур может существенно улучшить результаты их фи Щ нансово-хозяйствешюй деятельности. Кроме того, создание математически обоснованной методики идентификации рыночной ситуации актуально в свете стремления государства создать единую систему информации о рынке АПК.
Результаты исследования могут быть включены в учебный процесс по подготовке специалистов экономического профиля по дисциплинам: «Основы предпринимательства» и «Экономика сельского хозяйства».
Апробация результатов исследования. Основные положения, обоб 4і щения и выводы диссертационной работы нашли отражение в сборниках на учных трудов, докладывались автором и обсуждались на научно-практических конференциях в Ставропольском государственном аграрном университете, Северо-Кавказском государственном техническом университете и Кавмипводском институте сервиса в 2003-2005 гг. Результаты научных исследований опубликованы в 6 работах общим объемом 1,5 п.л. Разработанная методика идентификации рыночной ситуации прошла апробацию в СПК (колхоз) «Колос», Александровского района Ставропольского края, Акт внедрения №68 от 24.05.2005 г.
Объем и структура диссертации. Диссертационная работа изложена Л на 160 листах машинописного текста, состоит из введения, трех глав, выво дов и предложений, списка использованной литературы, включающего 140 источников; содержит 21 таблицу, 15 рисунков, 11 приложений.
