Введение к работе
Актуальность диссертационного исследования. Действуя
в национальных масштабах и обеспечивая своими услугами практически всех субъектов рынка - субъекты естественных монополий оказывают ключевой влияние на экономику, а их развитие может служить как причиной несбалансированности и не конкурентоспособности, так и фактором, определяющим быстрое развитие экономики.
Государственное регулирование предприятий - субъектов естественных монополий следует признать одним из важнейших инструментов социальной и экономической политики. В отличие от ситуации с товарными монополиями, государственное регулирование предприятий-субъектов естественных монополий направлено не на развитие конкуренции в отрасли, а на контроль за осуществлением их деятельности, прежде всего на контроль за объективностью цен и тарифов. Неразработанность вопросов регулирования деятельности предприятий -субъектов естественных монополий и их высокая значимость для экономики страны и регионов и уровня благосостояния населения определяют актуальность настоящего исследования.
Целью диссертационной работы было проведение анализа хода реформирования предприятий отраслей естественных монополий и на этой основе разработка предложений по совершенствованию системы регулирования и планов реформирования соответствующих отраслей.
Для достижения поставленной цели в диссертационной работе решались следующие задачи:
исследование понятия и сущности монополии, естественной монополии в рыночной экономике;
обоснование целесообразности и необходимости регулирования деятельности субъектов естественной монополии;
анализ опыта государственного регулирования деятельности естественных монополий за рубежом;
анализ формирования тарифов на продукцию (услуги) естественных монополий;
анализ взаимодействия федеральных органов управления и субъектов естественных монополий;
анализ реструктуризации отраслей естественных монополий с целью создания более компактных и транспарентных сфер регулирования;
оценка перспектив внедрения конкуренции в потенциально конкурентных сферах;
разработка предложений по совершенствованию системы регулирования и планов реформирования отраслей естественных монополий.
Предметом исследования являются теоретические, методические и практические вопросы функционирования предприятий-субъектов естественных монополий и регулирования их деятельности со стороны государства.
Объектом исследования являются предприятия - субъекты естественной монополии на федеральном (ОАО «Газпром» и РАО «ЕЭС России») и региональном (ТЭК СПб, Ленгаз, Ленэнерго) уровнях управления.
Теоретической и методической базой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых в области теории монополистической деятельности, естественных монополий, ценообразования и других вопросов, непосредственно связанных с предметом исследования. Широко использованы материалы Госкомстата РФ, отраслевых и территориальных статистических органов, а также материалы, полученные лично автором непосредственно на объектах исследования.
В ходе исследования использовались общенаучные методы - анализ и синтез, принципы системного и комплексного подходов, методы экономической статистики (аналогий, регрессий, корреляций), логическое моделирование социальных и экономических процессов и другие.
Научная новизна представленной работы состоит в том, что автором на основе рассмотрения вопросов функционирования предприятий -субъектов естественных монополий разработаны основы государственного регулирования тарифной политики с учетом всех заинтересованных сторон. В целом, научной новизной обладают следующие положения, выносимые на защиту:
введена и экономически обоснована категория социальных (альтернативных) монопольных издержек;
предложена модель формирования равновесной цены на основе краткосрочных средних издержек;
рассмотрены альтернативные варианты регулирования нормы монопольной прибыли посредством варьирования верхнего предела тарифа
дефлятора X;
определены направления и масштабы общественно необходимого развития ТЭК на перспективу с учетом формирования альтернативных направлений тарифной и ценовой политики естественных монополий на федерльном и региональном уровнях управления;
обоснована необходимость и целесообразность регионального регулирования деятельности предприятий-субъектов естественной монополии на основе контроля обоснованности установления тарифов, исходя из локального характера их деятельности;
на основе анализа взаимодействия предприятий естественной монополии и региональных органов управления предложена система мер по регулированию тарифной политики естественных монополий на региональном уровне.
Практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что автором разработаны практические основы регулирования деятельности предприятий-субъектов естественных монополий на федеральном и региональном уровнях управления, реализация которых позволит значительно сократить экономические потери в стране (самих естественных монополий, других субъектов рынка, федерального бюджета и др.) и тем самым повысить качество и уровень жизни в России.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, 3-х глав,
заключения, содержит 191 страницу текста, список использованной
литературы из 214 наименований, иллюстрирована 8 рисунками и 19
таблицами, приложение к диссертации содержит 4 рисунка и 8 таблиц.
