Содержание к диссертации
Введение 3
Глава \. Теория и практика регулирования развития многообразия форм
хозяйствования 9
Объективные основы формирования различных форм хозяйствования 9
Итоги аграрного реформирования в России 28
Сравнительная характеристика деятельности различных форм хозяйствования 52
Глава 2. Развитие форм хозяйствования, способствующих усилению
межхозяйственных связей и интеграционных процессов в аграрном
секторе 73
Новые формы межхозяйственных связей в АПК 73
Система кооперации - эффективное средство восстановления и развития межхозяйственных связей АПК 98
Глава 3. Повышение действенности государственного и рыночного регу
лирования форм хозяйствования 118
Изменение направленности и совершенство механизма государственно-рыночного регулирования развития форм хозяйствования 118
Формы и способы хозяйствования, способствующие развитию рынка новых технологий 139
Заключение 161
Список использованной литературы 176
Приложение 195
Введение к работе
Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью объективной оценки проведенной реорганизации хозяйств и организаций аграрного сектора экономики, практики их работы в условиях многоукладной экономики, а также выбора путей дальнейших структурных преобразований, способствующих укреплению материально-технической базы, развитию межхозяйственных связей и интеграционных процессов в АПК, становлению оптимальных механизмов государственного и рыночного регулирования развития форм хозяйствования.
Осуществляемая в годы рыночных преобразований программа приватизации и структурных преобразований аграрного сектора экономики не в полной мере учитывала сложившиеся экономические условия, имеющийся технический уровень, особенности организации современного агропромышленного производства, перспективы его развития.
Огромный ущерб аграрному потенциалу нанесен диспаритетом цен, устранением государства от регулирования соотношения цен на промышленные и сельскохозяйственные товары. Произошел разрыв сложившихся хозяйственных связей аграрных предприятий с другими секторами экономики АПК. Состояние аграрного потенциала вызывает тревогу. По многим показателям аграрное производство отброшено на уровень 50-60-х годов. Потеряна продовольственная безопасность страны. Резко ухудшилось питание населения.
Аграрный сектор экономики в условиях рынка занимает особое положение, не позволяющее без государственного вмешательства в полной мере и на равных условиях участвовать в межотраслевой конкуренции. Трудно рассчитывать на решение проблемы стабилизации аграрного производства, реформирование аграрного сектора лишь на основе его рыночной самоорганизации. Выход может быть найден на путях формирования в России эффективной системы смешанного государственно-рыночного ре-
гулирования аграрного сектора, включающего в себя комплекс мер воздействия государства на систему экономических отношений, развитие многообразия форм хозяйствования агропромышленного сектора многоукладной экономики. В сельском хозяйстве важно поддерживать все эффективные хозяйственные структуры, уже действующие и вновь возникающие. Однако, центр тяжести на данном этапе, по мнению автора, должен быть перенесен на создание форм хозяйствования, обеспечивающих развитие межотраслевых хозяйственных связей, способствующих агропромышленной интеграции, развитию рынка высоких технологий, и прежде всего системы кооперации, различных форм корпоративных агропромышленных объединений.
В условиях многоукладной экономики возрастающее значение приобретает выработка оптимальных механизмов государственного и рыночного регулирования развития форм хозяйствования в аграрном секторе, обеспечение взаимовыгодного обмена между сельским хозяйством и отраслями-производителями средств производства, обслуживающими сельское хозяйство и перерабатывающими его продукцию.
Степень разработанности проблемы. Общие проблемы становления и развития форм хозяйствования в условиях многоукладной рыночной экономики получили освещение в фундаментальных трудах: Н.Д. Кондратьева, Н.П. Макарова, М.И. Туган-Барановского, А.В. Чаянова, других российских ученых.
Отдельные аспекты государственного и рыночного регулирования развития форм хозяйствования в АПК в современных условиях отражены в работах ВВ. Бакушева, В.Р.Боева, И.Н.Буздалова, А.Е. Булатова, СЮ, Глазьева, Г.В. Горланова, A.M. Емельянова, ИД. Мацкуляка, В.И. Кушли-на, А.А. Никонова, П.Д. Половинкина, Н.А.Попова, С.В.Рогачева, В.Д Руднева, А.Ф. Румянцева, А.Ф.Серкова, Е.С.Строева, И.Ф. Суслова, Г.И. Шмелева, A.A.IUvтькова, И.Ф.Чернявского, Ю.В. Яковца и других ученых.
Вместе с тем ряд аспектов данной проблемы не получил должного развития. Это касается проблем взаимосвязи форм хозяйствования и технологических укладов в аграрном секторе, необходимости приоритетного внимания формам хозяйствования, способствующим развитию межхозяйственных связей, интеграционных процессов в АПК, становление оптимальных механизмов государственного и рыночного регулирования форм хозяйствования в аграрном секторе. Таким образом актуальность и недостаточная разработанность ряда аспектов данной проблемы, их жизненная важность, практическая направленность определили выбор темы, объекта, предмета, цели и задач данного диссертационного исследования.
Основной иельн) исследования является разработка на основе обобщения опыта, накопленного в ходе экономической реформы в России и хозяйственной практики индустриально развитых стран, основ концепции системы государственно-рыночного регулирования разнообразных форм хозяйствования в аграрном секторе.
Для реализации данной цели исследованы пути решения следующих задач:
выявить объективные основы формирования различных форм хозяйствования;
дать сравнительную характеристику деятельности различных форм хозяйствования;
определить формы хозяйствования, способствующие эффективной агропромышленной интеграции;
обосновать необходимость развития вертикальной кооперации в АПК;
определить приоритетные направления качественного совершенствования государственного регулирования форм хозяйствования;
выявить формы и способы хозяйствования, способствующие развитию рынка новых технологий.
Обьектом исследования выступает процесс становления различных форм хозяйствования в аграрном секторе экономики, его государственного регулирования в условиях рыночных отношений,
Предметом исследования являются социально-экономические, технико-экономические (организационно-экономические) отношения, складывающиеся в процессе государственного и рыночного регулирования форм хозяйствования в аграрном секторе экономики.
Теоретической и методологической основой исследования служат труды отечественных и зарубежных ученых, нормативно-правовые документы по проблематике исследования, материалы периодической печати, научно-практических конференций, экономических научных учреждений аграрного сектора. Концепция разработана в результате последовательного мониторинга аграрной реформы, обобщения материалов отечественного и зарубежного опыта, на основе использования абстрактно-логического, конкретно-исторического, экономико-статистического методов, в частности метода экономических группировок; сопоставительного анализа, экспертной оценки.
Новые научные результаты, полученные автором в ходе исследования, заключаются в следующем:
Разработаны основы концепции системы государственно-рыночного
регулирования форм хозяйствования в аграрном секторе, в рамках которой:
- доказана обусловленность форм хозяйствования социально-
экономическими, технико-экономическими (организационно-
экономическими), правовыми и др. отношениями, производительными
силами, включая организацию, технологию, информатику, науку. Особое
внимание в этой связи уделено технологическим укладам, выявлены их
особенности в сельскохозяйственном производстве, зависимость много
укладное форм хозяйствования и форм собственности от технологиче
ской многоукладности,
аргументировано, что основным направлением государственно-рыночного регулирования на данном этапе является поддержка прежде всего тех форм хозяйствования, которые способствуют агропромышленной интеграции и кооперации, развитию рынка новых технологий, а также госхозов, межхозов, предприятий с собственностью работников;
определены формы хозяйствования, способствующие агропромышленной интеграции, прежде всего сельскохозяйственного производства и переработки, а также пути развития такой интеграции. Дана группировка интеграционных объединений, по принципу интеграции: технологическая, финансовая; по характеру объединения (с потерей хозяйственной самостоятельности, с ее сохранением), по формам собственности: частная (акционерная), кооперативная, государственная;
обоснованы преимущества кооперативного пути интеграции, особая роль на данном этапе отведена вертикальной интеграции (усиление межхозяйственных связей АПК, ослабление диспаритета цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, выравнивание доходов жителей города и села, восстановление продовольственной безопасности, разрешение сложившихся в последние годы противоречий в земельных отношениях);
доказана необходимость сохранения государственных форм хозяйствования и межхозов, имеющих более высокую производительность труда, продуктивность земельных угодий, поддержки предприятий АПК, находящихся в собственности работников, их участием в доходах и управлении, использования опыта народных предприятий типа союза собственников и совладельцев;
раскрыта определяющая роль государственного регулирования развития форм хозяйствования, выявлен его механизм, включающий составление государственных программ агропромышленной интеграции, кооперирования, (прежде всего вертикального), оказание стартовой
поддержки кредитным и страховым кооперативам, восстановление системы потребительской кооперации, льготное кредитование, устранение двойного налогообложения, помощь кооперативам при внедрении новых технологий, в научном консультировании, подготовке кадров;
- выявлены формы и способы хозяйствования, способствующие развитию внутреннего и внешнего рынка новых технологий.
Практическая значимость исследования состоит в том, что результаты научного исследования воплощены в конкретные рекомендации и предложения по государственному и рыночному регулированию форм хозяйствования в АПК, созданию условий для их эффективной деятельности. Важная роль отводится разработке приоритетных направлений социально-экономического и научно-технического развития отраслей аграрного сектора в процессе развития многоукладной экономики (на примере агропромышленных объединений Московской области).
Теоретические и практические выводы могут быть использованы государственными органами улравления для определения своего участия в развитии форм хозяйствования.
Рекомендации автора могут быть использованы в преподавании теоретических курсов, разработке аграрных программ и научно-методических рекомендаций, подготовке новых нормативно-правовых актов, а также при решении практических вопросов реформирования предприятий агропромышленного комплекса.
Апробация работы. Полученные научные и практические результаты докладывались соискателем на конференциях и круглых столах Российской Академии государственной службе при Президенте Российской Федерации, на совещании работников сельского хозяйства Московской области. Результаты научного анализа использованы при подготовке аналитической записки в органы управления Российской Федерации.
Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.
