Содержание к диссертации
стр.
Введение 3
Глава 1. Теоретические подходы к развитию коммунального хозяйства и
его особенности в современных условиях 7
Совершенствование теоретических основ развития предприятий коммунального хозяйства 7
Уровень развития коммунального хозяйства России и Иркутской области в современных условиях 24
Коммунальное хозяйство как один из основных факторов обеспечения
социальной безопасности населения 43
Глава 2. Современные аспекты выбора приоритетных направлений и стра
тегии развития предприятий коммунального хозяйства 56
Основные тенденции развития коммунального хозяйства в России 56
Формирование стратегии развития коммунального предприятия 75
Классификация факторов внешней и внутренней среды и.оценка их
влияния на цели развития коммунального предприятия 99
Глава 3. Совершенствование процесса обоснования стратегии развития
коммунального предприятия 114
Современные возможности инвестирования в коммунальные предприятия : 114
Методический подход к обоснованию эффективных направлений инвестирования в стратегию развития коммунального предприятия 129
Апробация методического подхода на примере МУП «Водоканал» г.
Братска .: 143
Заключение 165
Список использованной литературы 169
Приложения 179
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Проводимые в России реформы оказали значительное влияние на развитие и функционирование коммунального хозяйства. Претерпели изменение основные цели и приоритеты развития предприятий этой отрасли. Принципиально изменились функции государства в управлении коммунальным хозяйством, что проявилось в отказе от бюджетного финансирования и переходу к выработке и проведению реформы жилищно-коммунального хозяйства, направленной на переход к 100% оплате коммунальных услуг населением, стимулирование внедрения новых технологий и поддержку структурных изменений в коммунальном хозяйстве. Однако до сих пор не выявлены приоритеты реформирования коммунального хозяйства и не учитывается специфика отрасли - ее социальная значимость. Неоднократный перенос сроков реформирования коммунального хозяйства, также свидетельствует о значительных недоработках в планировании процесса реформирования. Не созданы условия, в которых коммунальное хозяйство смогло бы эффективно функционировать и выполнять свою главную роль - это обеспечение социально-экономической безопасности государства.
Эффективное функционирование коммунального хозяйства, также невозможно без прогнозирования и разработки вариантов своего будущего развития, нацеленных на обеспечение стратегических интересов. Одним из основных вопросов при разработке стратегии развития коммунального хозяйства является определение эффективной стратегии развития на разных уровнях (страны, региона, муниципального образования и предприятия) при обеспечении социальной безопасности населения. Решение вопросов,- связанных с разработкой стратегии развития, сталкивается с проблемой определения эффекта от ее реализации, как для предприятий коммунального хозяйства, так и для всего народного хозяйства страны.
Проблемы, связанные с выводом из кризисного состояния коммунального хозяйства, нашли отражение в работах многих отечественных ученых-экономистов: Н.В. Абросимова, Л.Н. Чернышова, И.Г. Минц, Р.И. Орловой,
А.К. Зайцева, А.З. Пронина, В.Н. Кириченко, И. Бычковского, СВ. Щепиной, А.А. Аболина, Н. Садовниковой, Ф.Г. Таги-заде и других. Проведенные ими исследования по данной проблеме внесли огромный вклад в экономическую науку. Однако следует отметить, что большинство исследований было направлено на разработку общих рекомендаций по выходу из кризисного состояния коммунального хозяйства в целом и практически не уделялось внимание стратегии развития коммунальных предприятий. В работе использовались также труды зарубежных авторов - П.Ф. Друкера, У. Кинга, Д. Клиланда, А.А. Том-сона, А.Дж. Стрикленда, Я. Корнай, О. Уильямсона и др.
Недостаточная изученность проблемы формирования стратегии развития коммунальных предприятий и ее эффективной реализации для обеспечения выхода из кризисного состояния и сбалансированности развития экономики страны предопределила актуальность темы исследования.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является формирование стратегии развития коммунального предприятия.
Для достижения указанной цели в работе поставлены следующие задачи:
уточнить понятие «коммунальное хозяйство»;
расширить классификацию предприятий коммунального хозяйства в современных экономических условиях хозяйствования;
определить влияние коммунального хозяйства на социальную безопасность населения;
проанализировать проблемы и причины кризисного состояния предприятий коммунального хозяйства и определить задачи для выхода из кризиса;
определить влияние внешних и внутренних факторов на цели развития коммунального предприятия;
разработать подход, позволяющий обосновать эффективные направления инвестирования в стратегию развития коммунального предприятия, и дать практические рекомендации по их использованию на МУП «Водоканал» г. Братска.
Объектом исследования в диссертационной работе являются предприятия коммунального хозяйства.
Предметом исследования являются теоретические, методические и практические вопросы и аспекты определения эффективного развития предприятий коммунального хозяйства и оценки социальной безопасности их функционирования.
Теоретической и методологической базой диссертационного исследования послужили основные положения экономической теории, принятые законы и постановления Правительства РФ, Указы Президента РФ, публикации отечественных и зарубежных авторов по исследуемой проблеме. В качестве фактического материала использовались данные о финансово-хозяйственной и производственной деятельности предприятий коммунального хозяйства России и Иркутской области, а также данные о финансово-производственной деятельности МУП «Водоканал» г. Братска.
Научная новизна диссертационной работы заключается в следующем:
уточнено понятие «коммунальное хозяйство»;
предложена классификация коммунальных предприятий, которая позволит выделить предприятия, к которым применяется предлагаемый методический подход;
определено влияние коммунального хозяйства на социальную безопасность населения муниципального образования;
выявлены основные проблемы и причины кризисного состояния коммунальных предприятий, на основании которых определены задачи, решение которых позволит выйти предприятиям коммунального хозяйства из сложившейся ситуации;
разработан методический подход, позволяющий обосновать эффективные направления инвестирования в стратегию развития коммунального предприятия.
Практическая значимость диссертационной работы заключается в следующем:
Разработанный методический подход к обоснованию эффективных направлений инвестирования в стратегию развития коммунального предприятия позволяет с наибольшей эффективностью для всех участников деятельности коммунального предприятия реализовывать мероприятия в рамках осуществляемой стратегии.
Научные выводы и рекомендации могут быть использованы коммунальными предприятиями при разработке стратегии их развития, а также государственными и муниципальными органами власти при реформировании коммунального хозяйства. Элементы диссертационного исследования были использованы при разработке программы социально-экономического развития города Саянска. Результаты диссертационного исследования в части предложенного автором расчета субсидий с использованием прожиточного минимума были использованы Комитетом социальной защиты населения администрации города Братска для определения степени влияния повышения стоимости коммунальных услуг на низкодоходные слои населения.
Основные положения и выводы диссертационного исследования применяются в учебном процессе Байкальского государственного университета экономики и права (ИГЭА) при чтении курсов «Экономика предприятий» и «Государственное регулирование экономики».
Результаты апробации предложенного методического подхода были использованы при разработке плана развития МУЛ «Водоканал» г. Братска.
Апробация работы. Основные выводы -и практические результаты диссертационного исследования были доложены на ежегодных научных конференциях профессорско-преподавательского состава, докторантов и аспирантов БГУЭП (ИГЭА) (2000, 2001, 2002 гг.) и отражены в 6 публикациях общим объемом 2,17 печатных листа (1,36 авторские). На основе предложенного методического подхода автором даны практические рекомендации по его использованию на МУЛ «Водоканал» г. Братска.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
