Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. РОЛЬ ЭНЕРГЕТИКИ В НАРОДНОМ ХОЗЯЙСТВЕ СТРАНЫ
1.1 Роль энергетической отрасли в развитии народного хозяйства 8
1.2 Структурные особенности энергетической отрасли 19
1.3 Долгосрочные факторы и задачи развития энергетики Армении 33
ГЛАВА 2. ЭФФЕКТИВНОСТЬ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЭНЕРГЕТИКИ АРМЕНИИ
2.1 Становление системы управления энергетики Армении 47
2.2 Финансово-экономическая оценка функционирования энергетики 61
2.3 Концептуальные подходы реформирования энергетической отрасли в
мировой практике 74
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ЭНЕРГЕТИКИ АРМЕНИИ
3.1 Основы государственной политики по формированию инструментария
управления энергетики 84
3.2 Концепция оздоровления распределительной системы энергетики 94
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 100
БИБЛИОГРАФИЯ 105
ПРИЛОЖЕНИЯ 109
Введение к работе
Энергетика - важнейшая инфраструктурная составляющая любой народнохозяйственной системы, независимо от уровня развития. Состояние этой отрасли в определенный момент времени во многом определяют возможности динамичного и сбалансированного развития экономики, ее структуру, а также являются одним из наиболее значимых характеристик рассматриваемого объекта (общества, государства, региона) е целом. А вопросы эффективного управления энергетической отрасли на сегодня занимают одно из наиболее приоритетных мест в политике органов местного самоуправления, государственных и межгосударственных институтов, практически в глобальном масштабе.
В большинстве постсоветских стран, в том числе и в Армении, актуальными являются не столько вопросы разработки и внедрения передовых научно-технических решений, доминирующие в наиболее благополучных и развитых странах, сколько проблемы реструктуризации, создания эффективного хозяйственного механизма функционирования отрасли, обеспечивающего в долгосрочном плане надежное, качественное, технически и экологически безопасное энергоснабжение потребителей, воспроизводство основных фондов в соответствии с экономической конъюнктурой, (проблемы) интеграции в соответствующие региональные структуры, формирование и развитие таковых.
За прошедшее после распада Единой Энергосистемы (ЕЭС) СССР десятилетие, несмотря на повсеместные тревожные заявления о назревающем кризисе ликвидности и дефиците инвестиционных ресурсов в энергетике большинства стран бывшей ЕЭС, необходимости радикального перелома сложившихся тенденций, существенного улучшения ситуации добиться не удалось. В немалой степени этому способствовала слабая обоснованность и скоординированность применяемых инструментов управления - с идеологической, экономической, а зачастую и технической точек зрения. В этом смысле, главные вопросы энергетики еще предстоит решить.
За краткосрочный промежуток, посредством принятия чисто административных мер, удавалось "обойти" такие фундаментальные понятия как себестоимость и рентабельность, что всего лишь перекладывало возникающие издержки неэффективности на третьи стороны: последующие поколения, общество. В долгосрочном плане возлагать издержки на другие стороны оказалось практически
4 невозможно. В этом состоит одна из характерных особенностей задач, в энергетике большинства постсоветских стран.
Изменившиеся кардинальным образом народно-хозяйственные пропорции, и сократившееся во много раз экономическое пространство поставили задачу по адекватной адаптации системы к новым реалиям. Сохраняющиеся по сей день тенденции ухудшения основных параметров энергетики свидетельствуют о принципиальной новизне задачи - необходимости систематического переосмысления целей, форм и методов управления отрасли с позиций вновь формирующейся научной парадигмы, основываясь на передовом мировом опыте и учитывая специфические особенности конкретного объекта.
Эффективность отрасли теоретически является результатом взаимодействия множества факторов; параметры спроса и предложения, технологические особенности производства и потребления, сложившаяся структура отрасли, уровень и особенности внутриотраслевых взаимоотношений, политика государства и других заинтересованных сторон, внутриотраслевые причинно-следственные зависимости. В наиболее формализованном виде связь между перечисленными факторами и эффективностью отраслевых структур представляются в рамках так называемой парадигмы "структура- поведение-результативность" /43/.
Цель и задачи исследования. Цель настоящего диссертационного исследования заключается в разработке научно обоснованных принципов и рекомендаций по совершенствованию управления энергетической отрасли на примере Республики Армения.
В соответствии с этим в исследовании поставлены и решаются следующие задачи: определить роль и связь между развитием энергетической отрасли и народного хозяйства в целом; исследовать структурные особенности энергетической отрасли; выявить долгосрочные факторы и задачи развития энергетической отрасли Армении; изучить сформировавшуюся систему управления энергетической отрасли Армении; осуществить среднесрочную финансово-экономическую оценку развития энергетической отрасли Армении; обобщить передовой мировой опыт реформирования энергетической отрасли; обосновать необходимость модернизации и предложить основополагающие принципы государственного управления энергетики в условиях формирующегося общественного уклада. предложить концепцию оздоровления распределительной системы, как наименее эффективного сегмента энергетической отрасли.
Объект диссертационного исследования: Объектом исследования являются энергетические предприятия и система управления энергетической отрасли.
Предмет диссертационного исследования: Предмет исследования составили формы и методы управления энергетической отраслью.
Теоретическая и методологическая база исследования: Исследование основано на передовых теоретических разработках в области теории управления, теории систем, исследования и формирования отраслевых структур, экономической теории, а также зарубежном опыте модернизации энергетической отрасли.
Использовалась нормативно-правовая база Армении, России и отраслевых международных организаций.
В исследовании используются информационные материалы и статистические данные Министерства Энергетики Республики Армения (РА), годовые отчеты Регулирующей Энергетической Комиссии за 1999-2001 гг. РА, Научно-исследовательского Института Энергетики РА, Национальной статистической службы РА, Исполкома Электроэнергетического Совета СНГ, Статкомитета СНГ, прочие информационные ресурсы в свободном доступе, а также результаты научных исследований автора.
Научная новизна диссертационной работы: сформулированы необходимые базовые предпосылки устойчивого долгосрочного развития энергетики Армении в контексте глобальной энергетической проблематики (интеграция региональной энергетики, развитие транспортной, коммерческой и информационной инфраструктуры рынка, гармонизация функциональной и организационной структур); исследована среда управления энергетики Армении за последнее десятилетие, в которой выявлены и проанализированы факторы спроса и предложения, а также обобщены ключевые задачи управления. определены роль и функции государства в развитии и управлении отрасли с учетом формирующегося социально-экономического уклада Армении и глобальных экономических тенденций; предложены принципы модификации инструментария регулирования субъектов энергетического рынка на основе внедрения элементов конкурентности в рамках модели единого покупателя, а также обозначены потенциальные недостатки такого подхода; обоснована необходимость исследования и разработки методики управления устоявшихся поведенческих норм хозяйствующих субъектов отрасли, как важнейшего фактора их мотивации в условиях самоорганизующихся и саморазвивающихся рыночных процессов; обозначены принципы и разработан механизм оздоровления распределительной системы на основе предоставления распределительных компаний в доверительное управление; обоснована необходимость и предложены составные элементы формирования системы опережающего развития энергетики Армении. Практическая значимость, исследования: Развитые подходы к исследованию испытывающих системный кризис отраслевых структур могут применяться к другим отраслям и странам, а принципы и рекомендации по формированию инструментария управления энергетики Армении могут быть взяты на вооружение вовлеченными в разработку энергетической политики организациями и непосредственно энергетическими предприятиями с извлечением экономического эффекта. Исследование может послужить основой развития учебного курса, посвященного управлению энергетики в рыночных условиях.
Апробация работы: Результаты, концептуальные элементы, основные выводы исследования опубликованы в научных статьях, отчетах, выступлениях автора на международном семинаре "Энергетическая политика для стран переходного периода" в 1999г. в Центрально-европейском университете. Рекомендации автора частично внедрены в Министерстве Энергетики.
Структура работы: Исследование состоит из введения, трех глав, заключения, приложений и библиографии.
Во введении обоснована актуальность темы, определены цели задачи, объект, методологические основы, научная новизна и практическая значимость диссертационного исследования.
Первая, глава посвящена раскрытию и анализу сущности понятия энергетика, роли энергетической отрасли в развитии народного хозяйства, глобальной энергетической проблематики, выявлению направлений модернизации энергетики
7 Армении для становления на путь устойчивого развития. На примере Армении обобщаются характерные структурные особенности, а также выявляется суть произошедших за десятилетие независимости в энергосистемах СНГ глубоких трансформационных процессов. На основе анализа долгосрочных факторов спроса и предложения определяются контекст и задачи развития энергетики Армении.
Во второй главе с институциональной, организационной и функциональной аспектов исследуется становление системы управления энергетики Армении. Анализируются основные финансово-экономические показатели сегментов производства, передачи и распределения, с целью оценки эффективности управления и выявления доминирующих краткосрочных тенденций в динамике их развития. Раскрывается сущность основных концептуальных подходов к реформированию отрасли, используемых в мировой практике.
В„ третьей главе формулируются подходы к разработке эффективного механизма государственного управления отраслью, основанные на системе опережающего развития отрасли и стимулировании эффективного хозяйствования субъектов рынка. Обосновывается приоритетность и разрабатывается концепция оздоровления распределительной системы на основе привлечения стратегического управляющего к управлению распределяющих компаний.
