Содержание к диссертации
Введение З
1. Развитие концептуальных подходов к формированию механизма
государственного регулирования экономики 9
1.1 .Эволюция роли государства в системе регулирования экономики 9
1.2.Специфика российской системы государственного регулирования
экономики 27
І.З.Задачи государственного регулирования экономики в современном
обществе 37
2. Торговая деятельность как объект государственного регулирования в
России 52
2.1 .Основные тенденции развития торговой деятельности и
ее регулирование. 52
2.2.Розничная торговля как объект государственного регулирования в г.
Кемерово 70
2.3 .Структуризация системы государственного регулирования торговой
деятельности в г. Кемерово 80
3. Концепция проектирования системы государственного регулирования
торговой деятельности в г. Кемерово 89
3.1.Анализ адекватности действующей нормативной базы государственного
регулирования торговой деятельности задачам развития отрасли 89
3.2.Механизм прямого и косвенного регулирования развития розничной
торговли 100
Заключение 132
Литература 152
Приложение 169
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Происходящие в России сложные процессы трансформации экономики и общества, ставят перед системой государственного регулирования экономических процессов принципиально новые задачи по обеспечению более значимой социальной составляющей всех глубоких преобразований и реформ проводимых в последние 12 лет в нашей стране.
Решение этих задач по отношению к системе регулирования торгового предпринимательства имеет особое значение, поскольку именно . через деятельности субъектов потребительского рынка и, в первую очередь, предприятия розничной торговли, население может реально оценить степень социальной эффективности рыночных преобразований экономики Российской Федерации.
В настоящее время в России идет накопление опыта формирования механизма государственного регулирования торговой деятельности как на уровне Федеральных округов, так и составляющих их субъектов. Во многих регионах Российской Федерации разработаны и приняты «Законы о торговле», направленные в первую очередь на повышение качества торгового обслуживания населения.
Вместе с тем, объективные процессы глобализации, растущая нестабильность внешней среды, переход страны к стратегии стабилизации и далее к стратегии устойчивого развития требуют дальнейшего усиления регулирующей роли государства и региональных органов власти в становлении российской экономики.
Все сказанное выше требует научной проработки концепции государственного регулирования торговой деятельности. Особенно эта проблема остро стоит в крупных городах нашей страны, каждый из которых представляет собой относительно целостную социально-экономическую систему с собственной спецификой внутренних связей между элементами и подсистемами.
Указанные выше обстоятельства предопределяют, на наш взгляд, безусловную актуальность выбранной нами темы диссертационного исследования.
Степень научной разработанности темы исследования. У истоков исследования проблем формирования механизма государственного регулирования экономики стоят крупные советские ученые: И.Г.Александров,'Н.Е.Колосовский, Н.Н.Некрасов, С.В.Славин и др.
Несомненную ценность имеют новые разработки по созданию современной методологии государственного регулирования рыночной экономики, авторами которых являются известные ученые Л.И.Абалкин, И.Ансофф О.Э.Башина, Л.А.Брагин, В.Г.Бурмистров, С.Ю.Глазьев, В.В.Лукашевич, Д.С.Львов, А.И.Кунаев, А.А.Литвинюк, Г.И.Николаева, В.П.Орешкин, Я.Л.Орлов, С.В .Пирогов М.Портер, Р.В.Савкина, С..С.Шаталин, Ш.А.Янкович и др.
И все же, несмотря на то, что различными аспектам формирования механизма государственного регулирования торговли посвящены исследования многих ученых и существует большое количество трудов по обозначаемой тематике, эта проблема требует дополнительного изучения и нового научного осмысления в связи с происходящими изменениями в экономике и принципиально новыми задачами, стоящими перед органами власти и управления в современной России.
Так нерешенными на должном научном и практическом уровне являются вопросы формирования нормативной базы государственного регулирования торговой деятельности и механизма прямого и косвенного
воздействия на субъекты потребительского рынка. «Больным местом» в этой сфере деятельности до сих пор остается проблема снижения издержек потребления населения и регулирования социальной направленности предпринимательской деятельности в сфере торговли.
Таким образом, предпринятое нами исследование является актуальным не только в силу практической значимости затронутых проблем, но и по причине недостаточности их научной проработки.
Предметом исследования в настоящей работе являются экономические и управленческие отношения, складывающиеся при формировании системы государственного регулирования торговой деятельности в крупном городе.
Объектом исследования — органы государственного регулирования торговой деятельности и субъекты потребительского рынка, имеющие в своем составе розничную торговую сеть.
Цель исследования состоит в разработке концептуальных основ формирования механизма государственного регулирования торговой деятельности в г.Кемерово.
Для достижения намеченной цели в работе были поставлены и решены следующие задачи:
исследовать эволюцию парадигмы роли государства в системе регулирования экономических явлений и процессов;
изучить национальную специфику развития российской системы регулирования экономики и задачи, стоящие перед ней в современном обществе;
рассмотреть основные тенденции развития торговой деятельности в Российской Федерации с целью выявления основных объектов и процессов государственного регулирования для повышения уровня социальной составляющей их функционирования и развития;
показать специфику организации торговли в крупных городах, на примере г. Кемерово, для четкого определения приоритетов
6 государственного стимулирования развития социально важных аспектов функционирования субъектов потребительского рынка;
дать анализ адекватности механизма государственного регулирования розничной торговли и стоящим перед ним стратегическим социально-экономическим задачам;
разработать концептуальный подход к механизму регулирования развития розничной торговли, на примере в г. Кемерово, направленный на дальнейшее повышение качества торгового обслуживания населения
Теоретическая и методологическая основа исследования. В основу диссертационной работы положены системный подход к решению сложных проблем, методология программно-целевого и оптимального планирования, современные концепции менеджмента и маркетинга, интеграционный подход к управлению сложными экономическими системами. При выполнении исследования использовались методы экономико-математического моделирования и количественного анализа.
Теоретические разработки автора основаны на анализе монографий, научных статей и диссертаций отечественных и зарубежных ученых по различным аспектам управления развитием социально-экономических систем.
Нормативной базой работы явилось законодательство РФ и его субъектов, указы и нормативные акты Президента и Правительства России, регулирующие вопросы развития торговли.
Информационную и эмпирическую базу исследования составили методические и справочные материалы, статистические данные Госкомстата России, Кемеровского областного комитета государственной статистики, опубликованные аналитические материалы, сведения, полученные через Internet.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в формировании методического подхода к проектированию системы
государственного регулирования розничной торговли на основе усиления социальной составляющей развития этой сферы деятельности. К основным положениям научной новизны относятся:
концептуальные положения государственного регулирования экономических отношений в сфере потребительского рынка, предусматривающие постоянную переоценку участия государства в обеспечении социальной составляющей развития торговой деятельности;
методика определения потребности в развитии розничной торговой сети
города, основанная на выявлении зависимости объема продаж от размера
торговых площадей и последующего распределения полученного прироста
пропорционально обратной величине качества торгового обслуживания
населения;
методика расчета дифференцированных ставок арендной платы по
торговым зонам города как инструмента косвенного регулирования развития
и размещения розничной торговой сети в городе;
методика территориальной дифференциации ставок налога с продаж, при условии его восстановления в налоговой системе РФ, как способа социальной ориентации процессов развития розничной торговой сети и предложения по использованию получаемых финансовых средств для целевой поддержки незащищенных слоев населения;
предложения по совершенствованию проведения сертификации розничных торговых предприятий с созданием у них мотивации к повышению качества торгового обслуживания населения.
Практическое значение исследования состоит в обосновании эффективного механизма регулирования торговой деятельности, предназначенного для использования органами власти в целях повышения социальной эффективности функционирования отрасли, а так же для разработки правовых и нормативных актов, регулирующих развитие розничной торговли в г. Кемерово и городах-аналогах Российской Федерации.
Рекомендации, сделанные в диссертационном исследовании, были приняты к использованию органами исполнительной власти, как в Кемеровской области в целом, так и в городах Кемерово и Новокузнецк.
Результаты исследования так же используются в учебном процессе Российского государственного торгово-экономического университета при изучении студентами и слушателями дисциплин «Менеджмент торговой организации» и «Основы менеджмента».
Апробация работы. Основные положения и результаты исследования докладывались на пяти научно-практических конференциях, симпозиумах и семинарах, в том числе:
«Васильевские чтения: национальные традиции в торговле, политике и культуре» (Москва, РГТЭУ, 23-24 октября 2002 г.);
Сибирский торговый форум «Взгляд в XXI век» (Кемерово, 23-25 апреля 2003 г.) и др.
Всероссийский конгресс «Технологические и экономические аспекты обеспечения качества продукции и услуг в торговле и общественном питании» (Кемерово, 9-11 ноября 2003 г.)
Результаты исследования использованы Администрацией Кемеровской области для разработки «Концепции развития
торговли и общественного питания в Кемеровской области на 2002-2005 годы». По результатам исследования опубликовано 5 научных работ общим объемом 12,4 п.л.
Структура и объем диссертации. Диссертация работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы из 87 источников и четырех приложений.
Основной текст изложен на 151 странице, содержит 13 таблиц, 2 рисунка, 5 формул.
