Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГИОНАЛЬНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ 11
1.1. Эволюция теоретических взглядов на проблемы социально-экономического развития регионов 11
1.2. Региональная инновационная система: сущность и роль в социально-экономическом развитии региона 27
1.3. Финансовое обеспечение инновационного развития региона: зарубежный опыт 48
2. ПРЕДПОСЫЛКИ ПЕРЕХОДА РЕГИОНОВ РОССИИ НА ИННОВАЦИОННЫЙ ПУТЬ РАЗВИТИЯ 61
2.1. Проблемы и перспективы социально-экономического развития России и ее регионов 61
2.2. Анализ определяющих факторов инновационного развития России и ее регионов 71
2.3. Практика регулирования инновационной сферы на региональном уровне 93
3. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ ИННОВАЦИОННОГО ТИПА 106
3.1. Особенности социально-экономического развития Иркутской области 106
3.2. Методика формирования региональной инновационной системы 116
3.3. Развитие и оценка механизма венчурного финансирования в регионе 136
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 150
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 156
ПРИЛОЖЕНИЯ 168
Приложение № 1. Рейтинги конкурентоспособности стран мира ВЭФ 168
Приложение № 2. Основные показатели инновационной сферы развитых стран 170
Приложение № 3. Ранжирование регионов России по уровню инновационного потенциала 171
Приложение № 4. Участие регионов России во внешней торговле технологиями и услугами технического характера в 2001 г 174
Приложение № 5. Распределение полномочий между органами государственной власти и субъектов Российской Федерации в инновационной сфере 176
Приложение № 6. Сое tab основных организационных элементов подсистемы поддержки и распространения знаний Иркутской области и их распределение по функциям 177
Приложение № 7. Дерево целей региональной инновационной системы Иркутской области 179
Введение к работе
Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью решения ряда теоретических и практических задач, связанных с формированием региональной экономики инновационного типа в российских регионах.
Во-первых, усиление внимания к теоретическому исследованию инновационной сферы вызвано тем, что в настоящий момент особую актуальность приобретают проблемы инновационного развития экономики России, которые, в конечном счете, не могут быть решены без обоснования возможных способов повышения инновационности экономики на региональном уровне. Во-вторых, несмотря на наличие значительного числа работ, посвященных решению данной проблемы, отсутствуют теоретические разработки, направленные на максимальное использование внутренних возможностей регионов для активизации инновационных процессов. В-третьих, разработка научно-технической и инновационной политики российских регионов в условиях повышения суверенитета происходит зачастую без достаточного методологического осмысления и методического обеспечения. В-четвертых, имеющиеся перспективные разработки формирования региональной экономики инновационного типа созданы и получили широкое распространение в практике регионов стран с развитой рыночной экономикой. Специфика развития инновационной сферы в российских регионах обуславливает необходимость адаптации зарубежного опыта.
Таким образом, очевидна необходимость обобщения теоретических взглядов и систематизации зарубежного опыта по выделенным направлениям с целью их эффективного внедрения в практику российских регионов и превращения региональных инновационных систем в реально действующий механизм инновационного развития экономики регионов России.
Степень разработанности проблемы. В диссертационном исследовании использованы работы зарубежных авторов Вебера А., Тюнена И., Леша А., Портера М., Сторпера М., др., которые отражают теоретические и практические положения в области регионального роста, устойчивого социально-экономического развития и сбалансированности экономики регионов. В работе использованы труды отечественных авторов, в которых рассматриваются различные аспекты современного развития российских регионов. Такими авторами являются Белоусов А.Р., Винокуров М.А., Гранберг A.F., Демина МП, Евсеен-ко А.В., Казанцев СВ., Клоцвог Ф., Кушникова И., Львов Д.С., Самаруха В.И., Суходолов А.П., Тараканов М.А., Унтура Г.А., Черников А.П., Шнипер Р.И., др. Теоретические и практические вопросы и особенности формирования региональных инновационных систем, эволюция функций государства и предпринимательского сектора в инновационном процессе раскрыты в трудах зарубежных ученых - Арчибучи Д., Аутио Е., Дози Дж., Кауфман А., Лундвалл Б., Мичи Дж., Нельсон Р., Павитт К., Соэте Л., Стернберг Р., Тодлинг Ф., Ховеллс Дж., и др. Особенности реализации научно-технической и инновационной политики на региональном уровне, международный опыт управления и активизации инновационных процессов, современные тенденции развития инновационной сферы России и ее регионов нашли отражение в работах Доброва Е.М., Дынкина А.А., Варшавского А.Е., Еохберга Л., Ивановой Н.И., Кокурина Д.И., Макарова В.Л., Нестеренко А., Плетнева К.И., Фатхутдинова Р.А., Якобе Д., Яковца Ю.В. др.
Вместе с тем, особенности формирования региональных инновационных систем в условиях реформируемой экономики вызывают необходимость проведения дальнейшей работы по созданию методики их формирования. Это позволило определить цель исследования, его задачи, предмет и объект.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы заключается в систематизации теоретических положений и разработке методических рекомендаций по формированию региональной экономики инновационного типа в условиях реформируемой экономики.
Данная цель обуславливает постановку и решение следующих задач:
- проанализировать развитие теоретических взглядов на проблемы социально-экономического развития региона;
- обобщить теоретико-методологические положения концепции региональных инновационных систем;
- систематизировать зарубежный опыт стимулирования инновационного развития на региональном уровне;
- выявить перспективы и проблемы инновационного развития России и ее регионов;
- осуществить сопоставление регионов России по уровню инновационного потенциала;
- оценить сложившуюся практику регулирования инновационной сферы в регионах России;
- разработать методику формирования региональных инновационных систем;
- разработать практические рекомендации по созданию эффективного механизма финансирования инновационных проектов на региональном уровне.
Объектом исследования является региональная инновационная система как важнейшая структурообразующая подсистема социально-экономической системы региона.
Предметом исследования является процесс формирования региональной экономики инновационного типа в условиях реформируемой экономики.
Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых современной институционально-эволюционной научной школы, посвященные теории и практике регионального развития. Решение поставленных в работе задач осуществлялось на основе системного подхода с использованием приемов экономического, исторического, структурного, статистического анализа, метода обобщения и синтеза, корреляционно-регрессионного анализа, симплекс-метода и метода дисконтированных оценок эффективности инвестиционных проектов.
В процессе исследования были получены следующие результаты:
1. Доказано, что региональная инновационная система является эффективным механизмом инновационного развития социально-экономической системы региона. Данный вывод дает возможность применить концепцию региональных инновационных систем в качестве методической основы формирования региональной экономики инновационного типа.
2. Обобщены и систематизированы основные теоретико-методологические положения концепции региональных инновационных систем: уточнены базовые понятия (инновационного процесса, инновационной сферы, инновационного потенциала региона); выявлены условия и факторы, обуславливающие развитие региональных инновационных систем; рассмотрен состав, функциональные взаимосвязи и роль структурных элементов региональных инновационных систем в инновационном развитии региона. Все это позволяет теоретически обоснованно решить проблему формирования региональной инновационной системы.
3. Обоснована необходимость изменения подхода к проблемам стимулирования развития инновационных процессов на региональном уровне на основе анализа зарубежной и российской практики регионального регулирования инновационной сферы. Предлагаемый подход способствует формированию эффективного механизма поддержки инновационного развития на региональном уровне.
4. Доказана целесообразность внедрения венчурного финансирования в регионе как наиболее адекватного специфике инновационных проектов. На основе обобщения российского и зарубежного опыта предложена модель регионального венчурного рынка: структура, функциональные взаимосвязи. В качестве основного инфраструктурного элемента венчурного рынка предусматривается создание Регионального фонда поддержки инноваций, что дает возможность в регионе эффективно использовать различные финансовые схемы и привлечь внебюджетные источники.
Научная новизна диссертационной работы. Полученные в ходе исследования результаты и выводы имеют элементы научной новизны, которые заключаются в следующем.
1. Уточнено понятие региональной инновационной системы и структурированы ее организационно-функциональные элементы. Выделение в качестве структурообразующих элементов трех блоков (подсистемы генерации знаний, подсистемы применения знаний и подсистемы поддержки и распространения зняний) позволяет рассматривать региональную инновационную систему как целостную многофункциональную организационно-экономическую систему, охватывающую весь инновационный процесс.
2. Произведено ранжирование российских регионов по уровню инновационного потенциала и выделено четыре группы регионов: с высоким, средним, низким уровнем инновационного потенциала, а также группа регионов-«аутсайдеров». В рамках выделенных групп определены перспективы формирования региональных инновационных систем на основе оценки значимости инновационной сферы для социально-экономического развития регионов и уровня конкурентоспособности региональной научно-технической продукции. Предлагаемый подход дает возможность оценить перспективы инновационного развития регионов, исходя из их социально-экономических особенностей и конкурентных преимуществ.
3. Разработана методика формирования региональной инновационной системы, предусматривающая поэтапное проведение комплекса организационных, экономических, финансовых и институциональных преобразований в инновационной сфере с учетом приоритетности социально-экономических проблем региона. Созданная таким образом региональная инновационная система позволит превратить инновационную сферу в реальный фактор устойчивого социально-экономического развития региона, рационально использовать имеющийся инновационный потенциал и конкурентные преимущества региона и, в конечном счете, способствовать формированию региональной экономики инновационного типа.
4. Предложена траншевая схема венчурного финансирования инновационных проектов на региональном уровне. Основанная на дифференцированном подходе, данная схема, в отличие от известных, позволяет определить состав предпочтительных форм и объемов финансирования инновационных проектов в зависимости от этапа жизненного цикла проекта. Это дает возможность га рантировать приемлемый уровень риска в условиях ограниченных финансовых ресурсов.
Обоснованность и достоверность выводов и результатов. Обоснованность полученных результатов обусловлена применением общенаучных методов исследования: обобщения, исторического, сравнительного, структурного, системного, экономического и статистического анализа. Достоверность научных положений и практических выводов обеспечена использованием современных теоретической и информационной баз исследования, включая зарубежные и отечественные источники. В работе использованы монографические работы, научные статьи отечественных и зарубежных авторов в области региональной экономики, инновационного развития. Результаты исследования базируются на использовании федеральных и региональных нормативно-правовых документов, других официальных материалов федеральных и региональных органов власти, статистических сборников Иркутского областного комитета государственной статистики, Госкомстата России, Евростат, Организации экономического сотрудничества и развития, Мирового банка, а также информационных ресурсов глобальной сети Internet.
Практическая значимость исследования заключается в развитии теории инноваций применительно к условиям региональной экономики. Результаты исследования, отраженные в диссертации, могут быть использованы органами государственного управления в процессе выработки региональной научно-технической и инновационной политики, а также хозяйствующими субъектами инновационной сферы для разработки стратегии их развития.
Основные результаты диссертационного исследования обсуждались в Департаменте по науке и высшей школе Администрации Иркутской области и были учтены при разработке Программы социально-экономического развития Иркутской области до 2005 г.
Результаты диссертационного исследования использованы при выполнении госбюджетной темы Байкальского государственного университета экономики и права «Развитие внешнеэкономической деятельности Предбайкалья», входящей в межвузовскую научно-исследовательскую программу Министерства образования РФ «Реформы в Прибайкальском регионе» (номер государственной регистрации 01.9.80007604).
Основные положения и выводы диссертационного исследования внедрены в практику учебного процесса в Байкальском государственном университете экономики и права при изучении курсов «Экономика России», «Мировая экономика», «Международные экономические отношения».
Апробация результатов исследования. Основные выводы и практические результаты диссертационного исследования докладывались на конференциях: на научной конференции «Экономические и социально-политические реформы в России: состояние, проблемы и перспективы» (г. Иркутск, 1998); на конференции молодых ученых ИГЭА (г. Иркутск, 1999); на ежегодных научных конференциях профессорско-преподавательского состава, докторантов, аспирантов и студентов ИГЭА (г. Иркутск, 1999, 2000); на международном симпозиуме «Мировая экономика и внешнеэкономическая деятельность Иркутского Пред-байкалья» (г. Иркутск, 1999); на международных научно-практических конференциях «Первые Востоковедные чтения ИГЭА» (г. Иркутск, 2002), «Совершенствование экономического образования в регионе озера Байкал» (г. Иркутск, 2002), «Перспективы развития высшего экономического и юридического образования» (г. Иркутск, 2002), «Мировая экономика и внешнеэкономическая деятельность регионов Сибири и Дальнего Востока: проблемы и перспективы» (г. Иркутск, 2002).
По результатам исследования опубликовано 15 работ (две в соавторстве) общим объемом 6,8 п.л. (авторских 5,9 п.л.).
Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Основное содержание изложено на 167 страницах машинописного текста, работа включает 14 рисунков, 16 таблиц, список литературы из 157 наименований, 7 приложений.
Во введении обоснована актуальность темы диссертации, дана характеристика изученности проблемы, определены цели, задачи, объект и предмет исследования, выделены результаты проведенного исследования, основные элементы его научной новизны и практической значимости.
В первой главе «Теоретические основы регионального социально-экономического развития» систематизированы теоретические взгляды ученых различных научных направлений на проблемы регионального социально-экономического развития; обобщены теоретико-методологические положения концепции региональных инновационных систем; исследован зарубежный опыт финансового обеспечения инновационного развития на региональном уровне.
Во второй главе «Предпосылки перехода регионов России на инновационный путь развития» выделены основные проблемы и перспективы социально-экономического развития российских регионов; проанализирована динамика основных факторов развития инновационной сферы России и ее регионов; проведен ретроспективный анализ практического опыта российских регионов в области регулирования инновационной сферы.
В третьей главе «Методические основы формирования региональной экономики инновационного типа» на примере Иркутской области предложена методика формирования региональной инновационной системы: обоснована ее структура; определена логическая последовательность процессов формирования и реализации; предложена траншевая схема венчурного финансирования.
В заключении приводятся основные результаты и выводы диссертационного исследования.
