Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Методические основы устойчивого развития
природоохранного комплекса 8
1.1. Понятие устойчивого развития и индикаторы
устойчивого развития 8
Природно-ресурсный потенциал региона 20
Экономические предпосылки экологически
устойчивого развития региона 25
Глава 2. Повышение эффективности управления
экологическими проблемами региона 39
2.1. Природоохранное законодательство в системе
устойчивого развития региона 39
Анализ действующих экономических механизмов охраны окружающей природной среды 60
Экономические аспекты оценки экологической ситуации
и региональной экологической политики 72
Глава 3. Формирование парка машин и механизмов
по предотвращению экологических катастроф 100
Основные направления по созданию парка машин 100
Методические принципы формирования парка машин рационального состава по ликвидации экологических катастроф 108
Обоснование экономической эффективности создания
парка машин и механизмов 133
Заключение 138
Список литературных источников 142
Приложения 156
Введение к работе
Актуальность темы исследования.
В течение многих лет нефтегазовый комплекс России является основой энергоснабжения страны и одной из важнейших составляющих ее экономики. Сегодня он обеспечивает более двух третей общего потребления первичных энергоресурсов и около четырех пятых их производства. На его долю приходится 12% промышленного производства России. Велико социальное значение нефтегазового комплекса. В современных экономических условиях без его устойчивой работы невозможно говорить о преодолении страной последствий экономического кризиса и ее дальнейшем поступательном развитии.
В то же время деятельность предприятий ТЭК, направленная на благо всей страны, неизбежно приводит к техногенному воздействию на окружающую природную среду. На всех стадиях освоения месторождений, транспортировки и переработки углеводородного сырья объектами воздействия являются практически все компоненты природной среды: атмосферный воздух, поверхностные и подземные воды, почвы, недра, многолетнемерзлые породы, растительный покров, биотические комплексы.
Негативное влияние на окружающую среду имеет не только локальный характер, обусловленный повседневной производственной деятельностью предприятий ТЭК. Длительный период воздействия на природные комплексы ведет к масштабным экологическим катаклизмам: изменению сейсмотектонических условий геологической среды, водного режима, деградации биологических ресурсов, созданию "парникового" эффекта и т.д. Если добавить к этому сравнительно низкий уровень экологичности технологических процессов и зна-
чительный моральный и физический износ основного оборудования, становится очевидным, насколько сложны и многоплановы задачи обеспечения охраны окружающей среды в нефтегазовом комплексе России, решение которых во многом зависит и от общего экономического состояния страны.
Для кардинального улучшения экологического состояния и обеспечения зашиты населения и территории от последствий аварийных ситуаций техногенного характера необходимы разработка и применение новой природоохранной стратегии, позволяющей прогнозировать возникновение чрезвычайных ситуаций и принимать превентивные и оперативные меры по предотвращению их последствий.
С приватизацией нефтегазодобывающих предприятий возникла новая группа проблем, связанных с нежеланием частного бизнеса инвестировать в экологию и уводом финансовых средств за пределы региона. За исключением ОАО «Сургутнефтегаз», все крупные недропользователи базируются в Москве, где и оседает подавляющая часть налоговых поступлений. Средства, оставляемые региональным подразделениям, минимальны и недостаточны для решения не только накопленных, но часто и текущих экологических проблем. Местные органы, в результате «увода» налоговых поступлений в центр, не имеют достаточных финансовых ресурсов для восстановления природных комплексов и проведения соответствующих научных исследований.
Переход от плановой экономики к регулируемой рыночной, а также принятие Россией концепции устойчивого развития и расширение международного сотрудничества в области охраны окружающей среды, выделяют механизм формирования и развития системы управления экологическими проблемами одним из важнейших для региона.
Состояние экологической обстановки в регионе и предопределило выбор, направленность исследования, его цель и задачи.
Цели и задачи исследования. Цель исследования состоит в разработке эффективного механизма по формированию и развитию экономической системы управления экологическими проблемами региона.
Для достижения поставленной цели потребовалось последовательно решить следующие задачи теоретического и прикладного характера:
