Введение к работе
Актуальность исследования.
Формирование тарифной политики имеет важнейшее значение для развития экономики и социальной сферы государств и отдельных территорий. В электроэнергетике принципы и механизмы формирования государственной тарифной политики требуют постоянного совершенствования в связи с появлением и развитием значительного частного сектора и формированием рыночных механизмов в отрасли. Эта проблема осложнена тем, что электроэнергетика является важнейшей инфраструктурной отраслью, несущей значительную социальную нагрузку.
Процессы либерализации цен стали одним из основных актуальных направлений развития экономических отношений нашей страны. Активно развиваются отношения федерального, регионального и местного уровней власти, в том числе, в части регулирования цен и тарифов. При этом, в процессе формирования вертикальных связей административной системы управления, органы законодательной и исполнительной власти различных уровней имеют, в известной мере, свои подходы к вопросу формирования государственной ценовой политики. Эти процессы определяют необходимость формирования новых принципов государственной тарифной политики, изменения системы регулирования тарифов, развития институциональной, а также методической основы регулирования в отрасли.
Сложность проводимых реформ в энергетической сфере требует развития теоретических и методических подходов к формированию государственной тарифной политики. Также, необходимо совершенствование методологии оценки социальных и экономических последствий планируемых к внедрению организационных и методологических решений в области государственного регулирования тарифов, как на уровне государства, так и на уровне отдельных регионов.
Степень разработанности проблемы исследования.
Проблеме ценообразования уделялось внимание начиная с трудов Аристотеля, затем, основателями классической школы политической экономии В. Петти, А. Смита, Д. Рикардо, П. Буагильбером, Ж. Сэем, Дж. Миллем, К. Марксом, представителями теории полезности У. Джевон-сом, Л. Вальрасом, К. Менгером, институционалистами Т. Вебленом, Дж. Коммонсом, У. Митчеллом.
В поддержку применимости теорий самоорганизации к проблеме социально-экономического развития, как современной теоретической и методологической базы в своих работах высказывались Г. Хакен, И. Пригожий. Среди отечественных ученых значительный вклад в развитие теорий самоорганизации внесли В.И. Арнольд, С. П. Курдюмов, Е. Н. Князева, В.Г. Буданов. Разработке приложения синергетики в экономической сфере уделено внимание в работах Б. Л. Кузнецова, Л. П. Евстигнеевой, Р. Н. Евстигнеева и др.
Проблемы государственного регулирования тарифов в разных секторах экономики рассматривались широким кругом ученых, в том числе Н. Маренковым, Ф.И. Биншток, И.К. Салимжановым, О.В. Португаловой, В.Е. Новиковым, Т.А. Слепневой, Е.В. Яркиным.
Вопросы оценки эффективности системы тарифного регулирования в
электроэнергетике, в том числе на уровне региона, рассмотрены в работах
Л.Ю. Богачковой, М.О. Налбандян, Е.Е. Зайцевой, Г. Юдашкиной,
С. Побочий, Л.В. Чайки, Ю.Д. Кононова, А.Ю. Куклиной,
В.Н. Тыртышного, А.А. Лукьянец, Л.А. Шалгиновой, Б.В. Папкова, В.В Красник, Л.Д. Гительмана, Б.Е. Ратникова, С. Софт, В. Войткова, И. Мацкевича, В.Н. Фоминой.
Проблемы моделирования развития энергетики затронуты в работах В. Милова, СИ. Шелобаева, В.А. Колемаевой, А.А. Куклина, Г.А. Тактарова, В.Г. Степанова, А.Ю. Домникова, Н.И. Белоусовой, Е.М. Васильевой, В.Н. Лившица, в работах ученых ИНЭИ РАН А.А. Макарова, В. Е. Фортова Ф.В. Веселова, Е.А. Волковой, А.С. Макаровой. Вопросы региональной экономики рассмотрены в трудах А.Г. Гранберга, А.И. Татаркина, В.В. Печаткина, Е.Г. Анимицы.
В то же время, на наш взгляд, недостаточно проработаны вопросы оценки влияния тарифной политики на процессы экономического развития и самоорганизации в региональной социально-экономической системе.
Таким образом, актуальность диссертационного исследования обусловлена необходимостью развития теоретических основ и методического инструментария решения проблем формирования эффективной тарифной политики на уровне региона в условиях завершающей стадии реформирования электроэнергетики. Актуальной задачей представляется разработка и обоснование мер по совершенствованию системы балансирования интересов субъектов рынка электроэнергии.
Объект исследования - тарифное регулирование в электроэнергетике региона.
Предмет исследования - система социально-экономических отношений, возникающих между региональными органами власти, хозяйствующими субъектами и населением в процессе формирования тарифной политики в электроэнергетике региона.
Целью диссертационной работы является развитие теоретических основ и методического инструментария формирования тарифной политики в электроэнергетике на региональном уровне.
В соответствии с целью, поставлены следующие задачи:
Углубить и конкретизировать теоретические основы формирования государственной тарифной политики, уточнить понятийный аппарат исследования.
Разработать методику оценки влияния тарифов на электроэнергию на экономическое развитие региона, провести ее апробацию.
3. Разработать и предложить дополнения в механизм балансирования интересов субъектов рынка электроэнергии, основанные на принципе реагирования спроса.
Теоретико-методологическую основу исследования составляют положения неоклассической экономической теорий, теорий самоорганизации, синергетики, методы технико-экономического, статистического, структурно-логического, корреляционно-регрессионного анализа, труды ведущих ученых по проблемам развития энергетики.
Информационной базой работы являются исследования, проведенные автором в результате профессиональной деятельности в структуре органов тарифного регулирования, законодательные и нормативные акты Российской федерации, Министерства энергетики России, материалы Региональной энергетической комиссии Свердловской области, Федеральной службы по тарифам РФ, материалы Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Свердловской области, материалы научных конференций, а также специальная литература по теме исследования.
Научные результаты, полученные автором и их новизна:
Уточнена роль и целевая направленность тарифной политики как института государственного регулирования экономики, связанная с формированием структурных параметров экономики, экономическим ростом, созданием предпосылок для модернизации и инновационного развития. Предложено авторское определение понятия тарифной политики, учитывающее важность самоорганизационных процессов при формировании принципов, методов, форм и механизмов регулирования тарифов для достижения важнейших целей государственного регулирования - экономического роста, формирования структурных параметров экономики (пункт 15.15 Паспорта специальностей ВАК РФ).
Разработана методика оценки эффективности тарифной политики региона, позволяющая на основе анализа зависимостей затрат труда и капитала в энергопроизводящем и энергопотребляющем секторах региональной экономики от тарифа на электроэнергию, дать количественную оценку влияния тарифной политики на динамику экономического развития региона в краткосрочном периоде (пункт 15.24 Паспорта специальностей ВАК РФ)
Предложены дополняющие элементы в механизм балансирования интересов производителей и потребителей электроэнергии региона, основанные на принципах реагирования спроса. Предлагаемые элементы дополняют сформированные рыночные механизмы, позволяют стимулировать процессы самоорганизации на рынке электроэнергии и осуществлять гибкое тарифное регулирование, на основе согласования интересов производителей и потребителей электроэнергии (пункт 15.9 Паспорта специальностей ВАК РФ)
Практическая значимость проведенного исследования заключается в возможности использования разработанного методического инструментария для оценки эффективности тарифной политики региона. Предложенный механизм управления спросом на электроэнергию может стать основой для повышения эффективности балансирования интересов хозяйствующих субъектов и органов государственной власти в области формирования тарифов на электроэнергию.
Апробация результатов исследования.
Результаты исследования были использованы в работе Региональной энергетической комиссии Свердловской области, ОАО «Свердловэнергос-быт». Результаты работы были представлены на всероссийских (Сочи, 2010; Москва, 2011) и региональных конференциях (Екатеринбург, 2010, 2011), а также на ряде рабочих встреч и круглых столов в органах законодательной и исполнительной власти федерального и регионального уровней.
Публикации. Результаты исследований автора опубликованы в 9 работах общим объемом 9 п.л. (в том числе авторских - 6,6 п.л.), включающих 3 статьи в журналах, рекомендованных ВАК для публикации научных результатов диссертации («Экономические науки», «Журнал экономической теории», «Современные исследования социальных проблем (электронный журнал»).
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы. Общий объем работы 169 страниц, работа содержит 16 рисунков и 25 таблиц. Список использованной литературы включает 126 наименований.
