Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Концептуально-теоретические основы формирования
благоприятной внешней предпринимательской среды 8
Сущность предпринимательской среды 8
Роль государства и субъектов предпринимательства в формировании благоприятной
внешней предпринимательской среды 23
1.3. Современное состояние внешней
предпринимательской среды Российской Федерации 36
Глава 2. Анализ основных факторов,
сдерживающих развитие предпринимательства в России 56
Анализ наиболее острых проблем системы взаимоотношений государства и предпринимательства 56
Анализ основных общеэкономических факторов, сдерживающих развитие предпринимательства в России 71
Анализ инфраструктурных факторов, влияющих на формирование благоприятной
внешней предпринимательской среды 85
Глава 3. Определение приоритетных направлений
формирования благоприятной внешней
предпринимательской среды в Российской Федерации 102
3.1. Модель формирования благоприятной
внешней предпринимательской среды 102
3.2. Приоритетные направления совершенствования
внешней предпринимательской среды в России 115
3.3. Оценка эффективности мер по формированию
благоприятной внешней предпринимательской среды 135
Заключение 150
Список использованной литературы 154
Приложения 164
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Уровень развития предпринимательства является важным показателем эффективности проводимых в стране экономических реформ. Несмотря на то, что в Российской Федерации в настоящее время наблюдается экономический рост, и имеются значительные предпосылки (природные, материальные, трудовые и иные ресурсы) для осуществления предпринимательской деятельности, последняя развивается неравномерно, низкими по сравнению с развитыми странами темпами. Предпринимательская активность преимущественно сконцентрирована в крупных городах, таких, как Москва, Санкт-Петербург, и вокруг них.
Это объясняется отсутствием эффективной государственной политики, способствующей развитию предпринимательской инициативы. Большинство мер, направленных на формирование условий функционирования предпринимателей, осуществляется лишь в отдельных сферах предпринимательской деятельности. В таких мероприятиях отсутствуют комплексность и целостность, они не имеют общей цели, а потому не оказывают положительного воздействия на развитие предпринимательства. Кроме того, сами хозяйствующие субъекты занимают пассивную позицию ожидания помощи от государства и не предпринимают активных действий для создания благоприятных условий своего существования и развития.
Сложившаяся в России внешняя предпринимательская среда (ВПС) не позволяет развиваться предпринимательской деятельности, в особенности в сфере инноваций, а также в секторе малого и среднего предпринимательства. Существуют проблемы, требующие конкретных решений, среди которых: несовершенство законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность; отсутствие механизмов защиты прав предпринимателей; наличие высоких административных барьеров; сложности, связанные с недостатками системы налогообложения, слабое развитие инфраструктуры предпринимательства и некоторые др.
В то же время вопросы успешного функционирования предпринимателей составляют одну из актуальных задач экономической политики страны и обуславливают необходимость проведения комплекса исследований по выявлению
факторов, влияющих на развитие предпринимательства, а также по формированию условий, способствующих эффективной деятельности хозяйствующих субъектов.
Степень разработанности проблемы. Определенный вклад в развитие теории и практики формирования предпринимательской среды внесли зарубежные экономисты: Альберт М, Вавра В., Друкер П., Котлер Ф., Майтан Ш., Мескон М.Х., Славик III., Стрикленд Дж., Томпсон А.А., Хоскинг А., Хедоури Ф., Шумпетер Й. и др., а также российские ученые: Асаул А.Н., Багиев Г.Л., Бадалов Л.М., Бусыгин А.В., Герчикова И.Н., Говорин А.А., Градов А.П., Ла-пуста М.Г., Львов Д.С., Омельченко Е.В., Чепуренко А.Ю. и др. В их трудах освещаются отдельные вопросы, касающиеся характеристики предпринимательской среды.
Однако анализ опубликованных работ показывает, что не вполне исследованными остаются вопросы формирования благоприятной внешней предпринимательской среды, стимулирующей активизацию предпринимательской деятельности и способствующей решению актуальных проблем предпринимателей.
Цель исследования состоит в разработке теоретических положений и практических рекомендаций по формированию благоприятной внешней предпринимательской среды в Российской Федерации.
Достижению этой цели способствует решение следующих задач:
Систематизация существующих определений предпринимательской среды и ее основных структурных элементов для уточнения ее сущности.
Анализ состояния внешней предпринимательской среды в Российской Федерации и выявление основных факторов, сдерживающих развитие предпринимательства в ней.
Разработка модели формирования благоприятной внешней предпринимательской среды.
Обоснование рекомендаций по актуальным направлениям совершенствования внешней предпринимательской среды.
Определение основных показателей оценки эффективности мер по формированию благоприятной внешней предпринимательской среды.
Объектом исследования является совокупность факторов и условий, составляющих внешнюю предпринимательскую среду Российской Федерации.
Предмет исследования составляют приоритетные направления формирования благоприятной внешней предпринимательской среды в Российской Федерации.
Методологической основой диссертационного исследования послужили научные труды российских и зарубежных авторов, касающиеся предпринимательской среды, нормативно-правовые акты органов власти различных уровней, федеральные и региональные программы поддержки предпринимательства.
При анализе и подготовке обоснованных выводов и рекомендаций использовались статистические данные Федеральной службы государственной статистики, Федеральной налоговой службы, Министерства экономического развития и торговли РФ, Министерства финансов РФ, Федеральной антимонопольной службы, Центрального банка РФ, а также аналитическая информация и отчетные материалы исследований по проблемам развития предпринимательства российских и зарубежных организаций.
В ходе исследования применялся системный подход к анализу объекта исследования, в т.ч. методы сравнительного, статистического и математического анализа.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке теоретических и практических положений, определяющих создание благоприятной внешней предпринимательской среды, а также приоритетных мер по ее формированию в Российской Федерации и показателей оценки эффективности последних.
К наиболее существенным результатам, обладающим элементами научной новизны и представляющим личный вклад автора, можно отнести следующие:
- на основе анализа различных подходов уточнено содержание и представлена авторская формулировка понятий «предпринимательская среда», «макросреда», «микросреда», «инфраструктура предпринимательства», «благоприятная внешняя предпринимательская среда», систематизированы и классифицированы структурные элементы ВПС;
установлено, что в формировании благоприятной ВПС принимает участие не только государство, но и субъекты предпринимательства, в особенности, в лице своих объединений;
в результате анализа состояния внешней предпринимательской среды в России выявлены основные факторы, сдерживающие развитие предпринимательской активности в стране;
разработана модель формирования благоприятной ВПС и на ее основе определены приоритетные направления совершенствования ВПС в России, которыми являются: ликвидация противоречий нормативно-правового обеспечения предпринимательской деятельности, создание эффективной системы защиты интересов предпринимателей, снижение административных барьеров, развитие инфраструктуры предпринимательства, решение проблем финансирования субъектов предпринимательства и совершенствование системы налогообложения;
внесены предложения по применению используемых в мировой практике методов оценки регулирующих воздействий государства для оценки эффективности мер по формированию благоприятной ВПС;
классифицированы критерии и предложены основные показатели оценки эффективности мер по формированию благоприятной ВПС.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в возможности применения органами государственной власти и муниципального управления полученных результатов исследования для совершенствования системы и программ поддержки и развития предпринимательской деятельности и их экономического обоснования. Это позволит решить актуальные проблемы функционирования субъектов предпринимательства и создаст стимулы для проявления предпринимательской активности в России, что будет способствовать росту валового внутреннего продукта, увеличению налоговых поступлений в бюджет и ослаблению социальной напряженности в обществе.
Апробация и внедрение результатов исследования.
1. Материалы, выводы и рекомендации, сделанные в настоящем диссертационном исследовании, применяются кафедрой предпринимательства Государственного университета управления в учебном процессе при изучении сту-
дентами дисциплин «Основы предпринимательства» и «Государственное регулирование предпринимательской деятельности», а также Департаментом экономики Иркутской области.
2. Основные положения диссертационного исследования докладывались на 7, 8, 9 и 11 международных конференциях «Актуальные проблемы управления» (Москва, ГУУ, 2002, 2003, 2004 и 2006 гг.), на 17, 18 и 19 «Всероссийской научной конференции молодых ученых и студентов «Реформы в России и проблемы управления» (Москва, ГУУ, 2002, 2003, 2004 гг.), опубликованы в сборнике научных статей аспирантов и ученых ГУУ «Экономика. Управление. Культура. Вып. 13» (Москва, ГУУ, 2006 г.) и журнале «Российское предпринимательство» (№10, 2006 г.).
Публикации: По теме диссертационного исследования опубликовано 9 работ, общим объемом 1,9 п.л.
Структура работы: диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений; изложено на 186 страницах; включает 8 таблиц, 19 рисунков, 21 приложение и 122 наименования литературы.
