Содержание к диссертации
Введение
1 Теоретические основы оптимального сочетания централизации и самостоятельности в деятельности многоуровневых (иерархических) систем
1.1 Концепции эффективности организации в экономической теории 9
12 Основные понятия и механизмы управления сложными системами 19
1.3 Проблемы и направления обеспечения оптимального сочетания централизации и самостоятельности 33
Выводы и предложения по главе 1 63
2 Оптимальное сочетание централизации и самостоятельности в управлении большими энергетическими системами
2.1 Системный анализ состояния и проблем развития интегрированных структур. Формы интеграции предприятий 66
2.2 Основные тенденции интеграции в энергетике 91
2.3 Перспективы развития комбинированных иерархически сетевых структур 101
Выводы и предложения по главе 2 124
3 Методические основы обеспечения оптимального сочетания централизации и самостоятельности в энергетических комплексах регионов.
3.1 Стратегия и тактика реформирования энергетики 127
3.2 Централизация и децентрализация в энергетике 147
3.3 Стратегия развития и функционирования региональной энергетики как многоуровневой системы 162
Выводы и предложения по главе 3 181
Заключение 183
Список использованной литературы 186
Приложение.
Введение к работе
Динамика и стабильность социально - экономического развития во многом определяются деятельностью инфраструктурных отраслей, реформа естественных монополий должна проводиться как часть общегосударственной социально-экономической политики. Поэтому энергетику нельзя реформировать на основе только рыночных принципов.
В последние годы многие страны мира переходят к рыночным отношениям в энергетике, формируется Единый европейский рынок электроэнергии. Важным фактором, влиявшим на процесс реформирования в энергетике было желание российских финансово-промышленных групп и крупных коммерческих структур найти свое место в новой российской энергетике. Создаются объединенные энергетические компании, куда входят компании по добыче и переработке нефти, газа, компании элекгро- и теплоэнергетики (корпорация ВР, в России аналогичные примеры - компании Лукойл, «ЮКОС»). Акции энергетики покупают инвесторы других секторов ТЭК (угольного, нефтяного, газового, алюминиевые холдинги) -те, кто заинтересован в дешеюм электричестве для производства своей продукции. Газовые и энергетические компании путем корпоративных сделок (слияний и поглощений) перераспределяют ресурсы и готовятся к новой ситуации на рынке. Нефтяные компании строят в местах нефтегазодобычи станции, работающие на попутном газе. Инвестиционные компании интегрируют финансовые потоки, которые формируются вокруг энергетики. Участие этих компаний на рынке - способ диверсификации бизнеса и повышения его устойчивости.
Единая энергетическая система России создавалась как централизованная трехуровневая система, действующая на огромной территории, В результате приобретения 32% акций иностранными инвесторами в 90 - е годы, принятие стратегических решений стало невозможно без их согласия. Имеет место несовпадение их интересов с интересами России. Государство утратило возможность управлять отраслью в соответствии с технологическими принципами. Поэтому в РАО "ЕЭС", в отличие от "Газпрома" и МПС, контроль за управлением и финансами децентрализован.
Энергетические комплексы на всех уровнях являются сложными многоуровневыми иерархическими системами. С точки зрения математической теории много 4 уровневых иерархических систем (ТМИС), оптимальное управление в таких системах достигается за счет распределения управляющих полномочий среди выше - и нижестоящих уровней и координации их деятельности на верхнем уровне.
Актуальными становятся вопросы оптимального соотношения централизации и децентрализации в процессе принятия управленческих решений и координации решений, принимаемых на разных уровнях управления. Необходимость оптимального сочетания большого количества факторов, разнообразных интересов и ограничений в реформировании энергетики говорит об актуальности темы исследования.
Теории организаций отражены в работах М Портера, Ф. Тейлора, Г. Файоля, Р. Лайкерта, новых институциональных теориях Д. Норта, Р. Коуза, С. Паринова, Дж. Подольны, К. Пейдж и др. Это современные теории системного подхода, социальных систем, сетевых и "информационно - базирующихся организаций", бихевиористские концепции.
Технологии решения проблем совместными усилиями людей, содержатся в трудах И.. Ансоффа, М. Месаровича, В. Буркова, С. Оптнера, С. Янга, В. Глушшва, Д. Гвишиани, С. Емельянова, В. Ямпольского и других известных ученых.
Проблемам развития и реформирования энергетики в России посвящены работы В. Байнева, М. Делягина, В. Паули, В. Кудрявого, Г, Кутового, А. Пчелинцева, С. Гуриева, А. Троицкова, В. Батенина, К. Демирчана, Е. Любимовой, В.А. Семенова и др. В то же время следует дополнительно обосновать эффективность их применения для энергетики.
Объектом исследования являются энергетические предприятия регионов России,
Предметом исследования являются методы и механизмы повышения эффективности управления региональными энергетическими комплексами
Целью диссертационной работы является разработка теоретических основ и методов принятия управленческих решений в многоуровневых системах и построение на этой основе инструментария для формирования стратегических программ развития и реформирования региональных энергетических систем как подсистем Единой федеральной энергетической системы.
Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач: 1) обобщить опыт отечественной и зарубежной теории и практики управления многоуровневыми корпоративными системами;
2) обосновать особенности и определить понятие эффективности управления в многоуровневых иерархических системах;
3) определить факторы, влияющие на уровень централизации и децентрализации в принятии управленческих решений;
4) определить и обосновать условия обеспечения жизнеспособности децен-трализованных предприятий;
5) разработать подход к определению оптимального количества уровней управления в многоуровневых иерархических системах;
6) сформулировать необходимые и достаточные условия координируемости (управляемости) работы региональных энергетических систем как подсистем Длиной энергетической системы России;
7) сформулировать ключевые направления энергетической политики и предложить механизм практического осуществления преобразований в реформировании электроэнергетики, способный обеспечить согласование интересов и взаимодействие сторон в этом процессе;
8) разработать методические основы построения системы управления региональной энергосистемой.
Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых по теории систем, теории принятия решений, менеджменту, кибернетике, аналитические обзоры по исследуемой тематике в современной литературе. В диссертационном исследовании применялись системный и кибернетический подход, моделирование, методы планирования, экспертно-аналитические и математические методы анализа и прогнозирования.
Эмпирической базой исследования явились данные Госкомстата РФ Центральных экономических НИИ, материалы, раскрываемые АО-энерго, материалы представленные в сети Интернет РАО «ЕС России», концерном «Росэнергоатом», данные Комитета по управлению экономикой Администрации Орловской области, Орловского областного комитета государственной статистики, а также законодательные акты, правительственные постановления, материалы научно-практических конференций. Научная новизна диссертации заключается в разработке стратегии и механизмов управления многоуровневыми энергетическими комплексами на основе применения многокритериальной оценки сценариев развития и согласования интересов взаимодействующих сторон.
Представленная формулировка научной новизны раскрывается следующими результатами, выносимыми на защиту:
1) выявлены особенности функционирования и управления многоуровневыми системами в энергетике (п. 15.3 Паспорта специальности 08.00.05);
2) сформулированы необходимые и достаточные условия координируемо сти (управляемости) работы региональных энергетических систем (п. 15.4 Паспорта специальности 08.00.05);
3) сформулированы условия жизнеспособности региональных энергетических систем (п. 15.18 Паспорта специальности 08.00.05);
4) предложена методика обоснования количества уровней управления в энергетической системе (п. 15.3 Паспорта специальности 08.00.05);
5) предложены методические рекомендации по практическому осуществлению преобразований в реформировании электроэнергетики (п. 15.18 Паспорта специальности 08.00.05).
